湖北省教育考試院

劉尚希：世界經(jīng)濟(jì)兩種趨勢 中國經(jīng)濟(jì)要“兩手抓”

——解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之一：改善民生的載體是“消費(fèi)狀態(tài)” 　　

      編者按：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行，胡錦濤、溫家寶作重要講話。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)任務(wù)，明確提出宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，并提出明年在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房保障等幾件實(shí)事。就此人民網(wǎng)記者采訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長、博士生導(dǎo)師劉尚希研究員，請他進(jìn)行分析解讀。 　　

      改善民生的載體是“消費(fèi)狀態(tài)” 　　

      ——私人消費(fèi)與收入分配緊密關(guān)聯(lián)，公共消費(fèi)與政府財(cái)政密切相關(guān) 　　

      民生是發(fā)展和改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在未來五年以及之后都不應(yīng)改變。更好地保障和不斷改善民生是以人為本的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。那么，民生的載體是什么？劉尚希研究員在接受人民網(wǎng)理論頻道記者采訪時(shí)認(rèn)為，民生的載體其實(shí)就是"消費(fèi)狀態(tài)"。這有三層涵義：一是消費(fèi)水平隨著經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)提升，二是消費(fèi)的平等性隨著經(jīng)濟(jì)增長而日益明顯；三是消費(fèi)的安全性隨著經(jīng)濟(jì)增長而顯著提高。只談消費(fèi)水平的提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，擴(kuò)大內(nèi)需中的消費(fèi)，更多是指一個(gè)“數(shù)量”概念，應(yīng)避免僅僅滿足于“消費(fèi)率”、“社會(huì)商品零售總額”這樣的指標(biāo)。改善消費(fèi)狀態(tài)，這正是積極財(cái)政政策的內(nèi)容。來年的積極財(cái)政政策不是在投資上擴(kuò)張，而是轉(zhuǎn)向如何擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)上做文章。 　　

      劉尚希進(jìn)一步解釋說，消費(fèi)包括居民私人消費(fèi)和政府提供的公共服務(wù)消費(fèi)。無論是改善民生，還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都需要從這兩個(gè)方面同時(shí)下功夫。私人消費(fèi)與收入分配有緊密關(guān)聯(lián)，調(diào)整收入分配格局，特別是調(diào)整工資與利潤的分配關(guān)系是關(guān)鍵。公共消費(fèi)與政府財(cái)政密切相關(guān)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)性投資和公共消費(fèi)支出的比重是基本條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面應(yīng)是重點(diǎn)。 　　

      明年中國經(jīng)濟(jì)需要“兩手抓” 　　

      ——一手抓控制物價(jià)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　

      明年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的頭一年，劉尚希表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有特殊的意義，不僅要對明年的經(jīng)濟(jì)形勢做出分析判斷，為明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策定好調(diào)，而且，還要為“十二五”起好步、開好頭，做出部署和安排，其中最重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在適度經(jīng)濟(jì)增長條件下，需要兩手抓：一手抓控制物價(jià)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。對經(jīng)濟(jì)增長的期望保持在7-9%即可，不宜偏高；對物價(jià)上漲的期望保持在3-5%較好，不宜追求低于3%的物價(jià)上漲率。保持這樣的期望值的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)重點(diǎn)才不會(huì)沖淡。 　　

      我國物價(jià)上漲中的外部因素影響越來越大，一是輸入性因素，如美元貶值引發(fā)的國際大宗商品的價(jià)格上漲，二是國際游資的隱性進(jìn)入，不僅是房地產(chǎn)，金融產(chǎn)品，而且糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品也成為國際游資的追逐對象。同時(shí)，國內(nèi)資金的游資化傾向明顯，對價(jià)格上漲推波助瀾。另外，流通成本上升，意味著從“生產(chǎn)量”——“市場供應(yīng)量”的難度加大。加上生產(chǎn)成本的上升，在上述多種因素影響下，追求過低的物價(jià)上漲率是不現(xiàn)實(shí)的，而且靠貨幣供應(yīng)的緊縮也難以收到效果。 　　

      世界經(jīng)濟(jì)兩種趨勢對我國經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)影響 　　

      ——貨幣政策應(yīng)回歸常態(tài)，對物價(jià)上漲的理解應(yīng)多方面關(guān)注 　　

      劉尚希指出，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定已經(jīng)離不開對世界經(jīng)濟(jì)形勢變化的分析判斷。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)來看，有兩種并存的但相反的趨勢，一是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇脆弱，不死不活的狀態(tài)將會(huì)持續(xù)較長一段時(shí)間，甚至面臨著經(jīng)濟(jì)下行的趨向；二是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，尤其是亞洲國家，都存在與經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的物價(jià)上行趨勢。盡管其具體原因各不相同，但短期內(nèi)這兩種趨勢都不會(huì)改變。 　　

      世界經(jīng)濟(jì)的這兩種趨勢，對我國來說，有兩層含義：一是外需對我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)趨弱。盡管今年國際貿(mào)易總體不錯(cuò)，出口增長比預(yù)想的好。但隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體脆弱性的顯性化，對我國這樣一個(gè)外貿(mào)依存度已經(jīng)相當(dāng)高的國家來說，短期經(jīng)濟(jì)增長的外部動(dòng)力可能熄火，意味著2011年的經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)低于2010年。二是物價(jià)上漲不是我國獨(dú)有，新興經(jīng)濟(jì)體都存在，表明與美元流動(dòng)性泛濫有緊密的聯(lián)系。

      因此，劉尚希表示，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮上述兩層含義中的不確定性影響，采取防范措施：一是財(cái)政政策、貨幣政策沒有必要擴(kuò)張，但也不宜緊縮，尤其是貨幣政策，應(yīng)回歸常態(tài)，但不能因?yàn)槲飪r(jià)而步步緊縮。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活。二是對物價(jià)上漲的理解不能簡單地認(rèn)為就是因?yàn)樨泿哦嗔耍渲猩鐣?huì)心理預(yù)期、國內(nèi)外游資、流通領(lǐng)域秩序、商品流通成本等方面應(yīng)予以更多的關(guān)注和重視。

（作者系財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長、博士生導(dǎo)師）