湖北省教育考試院

——我省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”綜述

　　荊楚網(wǎng)消息 （湖北日報 記者 劉娜 通訊員 閆中偉 林曉波）在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我省廣泛開展了以“加強(qiáng)基層黨建、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民致富”為主要內(nèi)容的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，全省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)與2．5萬多個村黨組織結(jié)成共建對子，幫助基層抓項目，整體聯(lián)動抓幫扶，推動了新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

　　藍(lán)圖共繪 理清思路

　　按照城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，各地各部門積極指導(dǎo)和幫助結(jié)對村制定完善發(fā)展規(guī)劃，充分利用結(jié)對村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深挖潛力、增強(qiáng)后勁，理清發(fā)展思路。

　　省委、省政府作出了建立仙洪驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，一年多來，試驗區(qū)完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、407個村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制，吸引了大量社會資金，為全省新農(nóng)村建設(shè)提供了樣板；選擇鄂州市作為市州級構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局、整區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點；在29個扶貧開發(fā)重點縣（市）中選擇7個縣（市）開展脫貧奔小康試點，整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；在全省88個縣（市、區(qū)）各選擇一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；采取組派省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊駐村幫扶措施，整合優(yōu)勢資源，指導(dǎo)和幫助駐點村開展新農(nóng)村建設(shè)。五個層面的新農(nóng)村試點工作，覆蓋了全省近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，形成了全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略格局，起到了重要的示范作用。

　　項目共建 夯實基礎(chǔ)

　　各地各部門堅持把“著力選準(zhǔn)一個好項目”作為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動五個目標(biāo)任務(wù)之一，整合項目和資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

　　城鄉(xiāng)上下采取“聯(lián)建”、“共建”、“幫建”等措施，實施農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)村公路改造硬化工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)田土地改造工程，以及“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊整治。同時，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。先后投入專項資金2。9億元，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地2700萬畝，支持46個糧食大縣建設(shè)，發(fā)展30個畜牧大縣，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個，建設(shè)26個水產(chǎn)大縣、100個高效漁業(yè)示范村和500個畝均效益過萬元的高效養(yǎng)殖示范戶，打造武嘉線50萬畝百里蔬菜長廊、長江三峽200萬畝柑橘板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)、200萬畝精養(yǎng)水產(chǎn)品出口大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　民生共保 完善服務(wù)

　　各地各部門把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”作為實現(xiàn)一二三批學(xué)習(xí)實踐活動無縫對接、上下聯(lián)動的重要舉措，建立健全城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層之間聯(lián)動抓整改、保民生、促發(fā)展的長效機(jī)制。

　　參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位注重把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”與鞏固擴(kuò)大第一批學(xué)習(xí)實踐活動成果、開展好第二、三批學(xué)習(xí)實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，通過開展“百名局長聯(lián)百村”、“百名常委聯(lián)百企”、“千家單位聯(lián)千村”、“萬名黨員聯(lián)萬戶”等活動，集中力量幫助基層解決農(nóng)民最迫切需要解決的實際困難和突出問題。目前，全省70多個縣市開展了以“一建三改”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村綜合治理工程，已建沼氣池36萬口，建無害化廁所20萬戶，飲水安全受益的農(nóng)戶達(dá)到200萬人。同時，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣（市、區(qū)）為單位全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)民受益面；支持3400個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

　　文明共創(chuàng) 豐富內(nèi)涵

　　各地各部門以推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，發(fā)揮“幫、帶”作用，形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作格局。

　　省委、省政府把實施農(nóng)村公共文化服務(wù)工程作為2009年全省“十件實事”之一，先后安排2000萬元補(bǔ)助資金建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站，投入1750萬元支持農(nóng)家書屋建設(shè)，實施了1200個農(nóng)民體育健身工程建設(shè)項目。充分利用流動舞臺車、流動圖書車、流動電影放映車等，開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)以及“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等面向基層、服務(wù)群眾的文化、藝術(shù)活動；鼓勵和支持各地開展自編自演、自娛自樂、便于參與、健康有益的群眾文化活動。

　　黨建共抓 強(qiáng)化保障

　　各地各部門堅持把開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為提升基層黨建水平的重要途徑，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進(jìn)“五個基本”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。

　　積極創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式，在村與村、村與基地、村與企業(yè)、村與協(xié)會之間橫向聯(lián)合建立黨組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)共同發(fā)展。南漳縣先后在18個產(chǎn)業(yè)協(xié)會、21個農(nóng)民專業(yè)合作社、11個龍頭企業(yè)、9個專業(yè)市場建立了產(chǎn)業(yè)黨組織，產(chǎn)業(yè)黨組織里的黨員90%以上成為種養(yǎng)大戶，3961名產(chǎn)業(yè)黨員共與7960多個農(nóng)戶結(jié)成了幫扶“對子”，輻射帶動產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶25600多戶，幫助12。5萬多人走上產(chǎn)業(yè)致富之路。

　　同時，著眼競爭擇優(yōu)選人，全面實行公推直選，大力實施“回歸工程”，把外出經(jīng)商的致富能人請回來，全省首批共選聘826名大學(xué)生到村任職、支持100名有創(chuàng)業(yè)項目和能力的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批立志扎根基層、服務(wù)農(nóng)村黎錦林式的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，農(nóng)村黨組織活力不斷增強(qiáng)。