湖北省教育考試院

機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章

——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》

孫　淦　　

      胡錦濤總書記指出，機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。黨中央新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動機(jī)關(guān)黨的工作科學(xué)化提供了重要保障。 　　

      一、從黨的事業(yè)發(fā)展全局高度，充分認(rèn)識《條例》修訂頒布的重大意義 　　

      修訂頒布《條例》，是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國機(jī)關(guān)黨建工作會議精神的重要舉措，是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大部署。 　　

      《條例》的修訂頒布，適應(yīng)了機(jī)關(guān)黨建新形勢新任務(wù)的迫切需要。黨和國家各級機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，具有特殊重要的地位。與其他社會組織相比，機(jī)關(guān)黨員集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、執(zhí)政骨干集中，黨員干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和社會形象。特別是機(jī)關(guān)黨員干部隊伍狀況深刻變化，新一代年輕黨員干部逐步成為機(jī)關(guān)干部的主體，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和艱苦環(huán)境歷練，提升整體素質(zhì)和能力?！稐l例》的修訂頒布，適應(yīng)了形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，保證黨的路線方針政策和中央決策部署的貫徹執(zhí)行，具有重要意義。 　　

      《條例》的修訂頒布，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作注入了新的動力。近年來，各級機(jī)關(guān)黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，在抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度等方面取得了很大成績。但必須看到，與中央的要求和擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相比，仍存在一些不適應(yīng)、不符合的地方。比如，有的黨建工作理念和思路、方式方法改革創(chuàng)新不夠；有的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，針對性、實效性不強(qiáng)；有的主動作為不夠，協(xié)助監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，等等?！稐l例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機(jī)關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，有針對性地作出了一系列新規(guī)定。《條例》的修訂頒布，對促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視機(jī)關(guān)黨的工作，調(diào)動機(jī)關(guān)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的責(zé)任感，具有重要意義。 　　

      《條例》的修訂頒布，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了制度保障?！稐l例》是黨中央修訂頒布的專門規(guī)范機(jī)關(guān)黨的工作的文件，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨的工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)和工作方法，對黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展及機(jī)關(guān)基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督、思想政治工作等作出全面規(guī)定?！稐l例》的修訂頒布，為機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步建立健全與之相配套的實體性和程序性制度，探索完善符合科學(xué)發(fā)展的機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理、考核評價機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，全面做好機(jī)關(guān)黨建各項工作，提供了根本依據(jù)和制度保障。 　　

      二、以《條例》精神為指導(dǎo)，提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平 　　

      貫徹落實好《條例》，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，著力把握好以下五個方面。 　　

      高舉旗幟、把握方向，用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作?！稐l例》明確提出，機(jī)關(guān)黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央對機(jī)關(guān)黨建工作的要求，是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的重要指導(dǎo)思想。要把講政治作為機(jī)關(guān)黨的工作第一位的要求，牢牢把握政治方向、堅定政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律。把理論武裝作為首要任務(wù)，做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)和理論政策水平，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，確保機(jī)關(guān)和黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。 　　

      圍繞中心、服務(wù)大局，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。《條例》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終。搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須時刻關(guān)注大局、認(rèn)真研究大局、準(zhǔn)確把握大局，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實為黨和國家工作大局服務(wù)、為單位部門中心任務(wù)服務(wù)、為落實黨的建設(shè)重大部署服務(wù)。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓好思想政治工作和形勢政策宣傳教育，統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定信念、增強(qiáng)信心，著力提升能力素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)，通過充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動落實科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。 　　

      建設(shè)隊伍、改進(jìn)作風(fēng)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨員干部隊伍?！稐l例》把建設(shè)隊伍、改進(jìn)作風(fēng)放在突出位置，對加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)和作風(fēng)廉政提出了具體要求。要以能力和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實中央部署要求，通過大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要落實好黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，建立長效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)由“抓活動”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變。要把大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭作用，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，機(jī)關(guān)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作。要深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，牢固樹立正確世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機(jī)關(guān)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持機(jī)關(guān)黨員干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和急難險重任務(wù)中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。 　　

      抓好基層、夯實基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新?！稐l例》對機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置、基本職責(zé)和主要任務(wù)等作了明確規(guī)定。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，必須善于總結(jié)和運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建工作的成功經(jīng)驗和做法，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段推進(jìn)黨建信息化，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和形式。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為貫徹《條例》的重要內(nèi)容，按照走在前、作表率要求，堅持圍繞中心、立足本職，注重解決問題、取得實效，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，不斷向廣度和深度拓展。要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推動黨的十七屆四中、五中全會精神的落實，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項工作創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)與中心工作有機(jī)融合、同頻共振。中央直屬機(jī)關(guān)開展的基層組織建設(shè)“創(chuàng)新亮點(diǎn)示范工程”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手和推動力，要做到緊密銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。 　　

      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，形成機(jī)關(guān)黨的工作合力?！稐l例》對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制作出了具體規(guī)定。要按照要求，全面落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨組織層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。工委要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮在規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的職能作用。各單位要高度重視機(jī)關(guān)黨的工作，嚴(yán)格執(zhí)行部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實，一級抓一級、層層抓落實的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，解決好機(jī)關(guān)黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等實際問題?！稐l例》還對加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)作出具體規(guī)定。要把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，加強(qiáng)黨務(wù)干部與其他崗位干部交流，注重優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書記。要加強(qiáng)黨務(wù)干部的培養(yǎng)教育，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，充分調(diào)動其工作積極性。 　　

      三、抓好《條例》的貫徹落實，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項工作 　　

      制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。要將貫徹落實《條例》作為機(jī)關(guān)黨的工作當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，確保落實到位。 　　

      加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛深入做好宣傳。要大力宣傳《條例》修訂頒布的重大意義，宣傳機(jī)關(guān)黨建的重要地位和作用，為學(xué)習(xí)貫徹營造良好氛圍?！稐l例》是機(jī)關(guān)黨組織和黨員必須掌握的基本知識。要做到中心組帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)《條例》，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識。要組織全體黨員學(xué)習(xí)《條例》，對黨務(wù)干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，切實提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。 　　

      加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好貫徹落實。各級機(jī)關(guān)黨組織首先是中央和國家機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。工委和各單位要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定具體實施辦法和意見。要把貫徹落實《條例》列入機(jī)關(guān)重要議事日程，作出安排部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、思路措施清晰、責(zé)任落實到人、成效要求明確，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)抓落實的整體合力。 　　

      加強(qiáng)督促檢查，努力形成長效機(jī)制?！稐l例》規(guī)定，機(jī)關(guān)工委要對所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行督促檢查，每年向同級黨的委員會報告。各級黨委（黨組）和機(jī)關(guān)工委要把督促檢查作為一項重要工作抓緊抓好，采取有效形式，加大工作力度，認(rèn)真抓幾年，切實提高執(zhí)行力。要全面了解和掌握貫徹落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各級機(jī)關(guān)黨組織要對照《條例》認(rèn)真搞好自查，分析梳理存在的差距和不足，研究提出改進(jìn)的辦法，推動不斷取得新成效，建立貫徹落實《條例》的長效機(jī)制。 　　

      堅持開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)黨的工作。黨的十七屆四中全會后，中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項制度、《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一系列文件，貫徹落實這些文件規(guī)定，是機(jī)關(guān)黨建工作的重要任務(wù)。要通過貫徹《條例》，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題破解，保障這些制度規(guī)定的落實。這也是貫徹落實《條例》的根本要求和重要成果體現(xiàn)。 　　

（作者系中共中央直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）