湖北省教育考試院

      國(guó)家需求與個(gè)人需求的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨近90年來(lái)特別是新中國(guó)成立60多年來(lái)，干部教育培訓(xùn)無(wú)論在內(nèi)容還是在方式方法上都在不斷改革創(chuàng)新，從以往的資源單一，師資匱乏，發(fā)展到今天能夠組織各種優(yōu)質(zhì)教育資源為干部教育服務(wù)，滿足干部教育全方位的需要。近幾年來(lái)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開(kāi)始注意干部教育培訓(xùn)的需求調(diào)研，注意到不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷甚至不同地區(qū)、不同行業(yè)的干部對(duì)于干部教育培訓(xùn)有不同的需求，開(kāi)始分層分類組織培訓(xùn)，不搞“一鍋煮”，按需培訓(xùn)，基本做到干部“需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，這是巨大的進(jìn)步。但是，干部到底需要什么、缺什么？這個(gè)問(wèn)題還需要認(rèn)真深入地做調(diào)查研究。我們也清楚地看到，一個(gè)干部真正所缺的東西和他自己認(rèn)為缺的東西不一定就一致。例如，在需求調(diào)研中很少干部說(shuō)自己缺少黨性鍛煉、道德修養(yǎng)和反腐倡廉教育，而組織上和工作單位則恰恰認(rèn)為他或她最需要這方面的學(xué)習(xí)。因此，“需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”中的需要最主要的或第一位的是國(guó)家需求、組織需求、工作崗位的需求，應(yīng)該是黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，應(yīng)該具有一定的強(qiáng)制性，而不是純粹滿足個(gè)人的需要或個(gè)人的興趣愛(ài)好。 　　

      干部教育培訓(xùn)好不好、有不有效的標(biāo)準(zhǔn)是要讓黨滿意和讓人民滿意，而不完全是干部個(gè)人滿不滿意。但是，在教育培訓(xùn)中也要充分考慮干部個(gè)人需求和學(xué)習(xí)興趣，干部本人在實(shí)際工作中常常會(huì)感到力不從心、跟不上趟，需要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)充充電，加加油。國(guó)家需求、組織需求、崗位需求要轉(zhuǎn)化成干部個(gè)人的需求，在學(xué)習(xí)中才能入心入腦，只有個(gè)人有興趣學(xué)了才能學(xué)得進(jìn)去。同時(shí)經(jīng)典著作和基礎(chǔ)理論也要教好，讓人有興趣去學(xué)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能取到效果。如果完全是強(qiáng)制性、滿堂灌或讓人食之無(wú)味，那就取不到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。 　　

      黨性修養(yǎng)與能力培養(yǎng)的關(guān)系。隨著國(guó)民教育的發(fā)展和高等教育的普及，干部缺學(xué)歷和文憑的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。許多20世紀(jì)60年代出生的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)走上重要工作崗位，七八十年代出生的干部已經(jīng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們大多具有很高的學(xué)歷，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部具有在國(guó)外學(xué)習(xí)和進(jìn)修的經(jīng)歷。一般說(shuō)來(lái)，他們最缺的不是文化知識(shí)，而是黨性修養(yǎng)和理想信念教育。對(duì)于年輕一代的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該加強(qiáng)理想信念、黨性修養(yǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。 　　

      干部教育培訓(xùn)工作要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育。應(yīng)該把共產(chǎn)黨的歷史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為一門必修課，教育干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育和黨性教育，特別是加強(qiáng)經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，這些應(yīng)該是黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的核心課程、必修課程。 　　

      習(xí)近平同志指出，“我們強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作要突出理論教育和黨性教育，絕不意味著知識(shí)教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育不重要了，更不能把理論教育、黨性教育與知識(shí)教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育對(duì)立起來(lái)”。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的到來(lái)，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了新變化，正像胡錦濤總書記在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年紀(jì)念大會(huì)講話中指出的那樣，“我們?cè)谕七M(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)。”在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新情況、新問(wèn)題，要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高新本領(lǐng)。以期達(dá)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，善于審時(shí)度勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略思維的本領(lǐng)，總攬工作全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)、把握客觀規(guī)律的本領(lǐng)，治黨管黨、解決自身問(wèn)題的本領(lǐng)。 　　

      組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)的關(guān)系。在干部教育中，要體現(xiàn)國(guó)家需求、組織需求、工作崗位的需求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)、黨性教育，傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策，對(duì)黨和國(guó)家的中心工作進(jìn)行重大部署，就需要抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院學(xué)習(xí)或集中培訓(xùn)，對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，這種做法被實(shí)踐證明是非常必要的，效果很好，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持。

      與此同時(shí)，為了適應(yīng)干部增長(zhǎng)新知識(shí)、提高新本領(lǐng)的需要，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各省市自治區(qū)的相關(guān)部門已經(jīng)利用國(guó)內(nèi)外著名院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展自主選學(xué)，特別是首批13所國(guó)內(nèi)著名高校干部培訓(xùn)基地的設(shè)立，給干部自主選學(xué)提供了優(yōu)越的條件，著名高校中一些大師名師走上講臺(tái)給領(lǐng)導(dǎo)干部講課，使干部們能夠了解到許多前沿的信息、新的知識(shí)，開(kāi)闊了眼界，拓寬了視野。自主選學(xué)的開(kāi)展使黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的教師們有了新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有了危機(jī)感和緊迫感，促使他們提高教學(xué)水平，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，這將促進(jìn)干部教育改革、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)局面的形成。 　　

      在干部教育中，一方面要發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院主渠道、主陣地的作用，要堅(jiān)持把組織調(diào)訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)的主要形式；另一方面也要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)、正確引導(dǎo)和規(guī)范自主選學(xué)，要充分利用各種優(yōu)質(zhì)教育資源為干部教育培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 　　

      傳統(tǒng)方法與改革創(chuàng)新的關(guān)系。我們黨歷來(lái)就重視干部教育培訓(xùn)，近90年來(lái)形成了一整套的教育培訓(xùn)的方法，例如對(duì)于重要干部實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)，實(shí)行脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)三者結(jié)合，注重基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、重點(diǎn)讀好幾本經(jīng)典著作，“干部教、教干部”、讓具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和一線的實(shí)踐者來(lái)做教員，理論聯(lián)系實(shí)際，理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、課堂教學(xué)與調(diào)查研究相結(jié)合等，事實(shí)證明，這些教育方法是行之有效的，我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在新的情況下繼承和發(fā)揚(yáng)。 　　

      同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部面臨新情況，要解決新問(wèn)題，就要學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高新本領(lǐng)，干部教育培訓(xùn)不僅僅是教學(xué)內(nèi)容發(fā)生了變化，新的內(nèi)容也要求要用新的教學(xué)方法和培訓(xùn)方式，方式方法需要不斷地改革創(chuàng)新。近幾年來(lái)，許多干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了研究型學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)性教學(xué)、情景模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)、學(xué)員論壇或互動(dòng)研討式教學(xué)，還有跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)，網(wǎng)上專題培訓(xùn)和網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)等，使用這些新的教學(xué)方法和培訓(xùn)方式，都取得了很好的效果。同時(shí)，國(guó)際上領(lǐng)導(dǎo)能力教育、在職領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)出現(xiàn)了很多新的方法，也要求我們廣泛地開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)和借鑒世界各國(guó)在官員教育中的一些好的做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。但是，教學(xué)改革和創(chuàng)新要服從于教學(xué)內(nèi)容的需要，不能僅僅追求形式的新穎，不能因形式而傷害內(nèi)容。新的方式方法的使用還需要經(jīng)受實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)，需要在實(shí)踐中不斷地發(fā)展和完善，要把繼承和堅(jiān)持傳統(tǒng)教育方法和改革創(chuàng)造新的方法很好地結(jié)合起來(lái)。 　　

      專職師資與兼職師資的關(guān)系。沒(méi)有一支精干、穩(wěn)定、高水平高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，干部院校的教育培訓(xùn)工作是搞不好的。干部教育給師資隊(duì)伍提出了更高的要求，在高等院校中課講得好的老師未必能教得好干部學(xué)員。干部教育院校的教師不僅要有很高的專業(yè)水平，還要有很高的政治素質(zhì)；不僅要會(huì)講基礎(chǔ)理論，還要把理論講活，理論聯(lián)系實(shí)際；不僅要熟悉理論前沿，還要熟悉國(guó)情，了解干部的需要。干部教育院校的教師不僅要成為會(huì)講課的好教師，還應(yīng)該是培訓(xùn)項(xiàng)目的策劃師和設(shè)計(jì)師，應(yīng)該圍繞中心服務(wù)大局，設(shè)計(jì)出符合黨和國(guó)家需要、符合干部成長(zhǎng)需要的好的培訓(xùn)項(xiàng)目和品牌班次、品牌課程，開(kāi)發(fā)出符合干部教育需要的案例和教材。因此，他們既是教師又是設(shè)計(jì)師或策劃師。要做好“雙師型”的教師就要不斷地向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向?qū)W員學(xué)習(xí)。 　　

      由于歷史的原因和各個(gè)院校的不同功能定位，在黨校和行政學(xué)院中有著雄厚的師資力量，是專職教師為主，兼職教師為輔，而三所干部學(xué)院從創(chuàng)建之初采取的就是“專兼結(jié)合，以兼為主”的做法，大部分課程是由外請(qǐng)的兼職教師擔(dān)任。黨中央剛剛頒發(fā)的《2010―2020干部教育培訓(xùn)改革綱要》中提出要形成結(jié)構(gòu)合理、專兼比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍，市（地）級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成要逐步過(guò)渡到以兼職教師為主。聘請(qǐng)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和一線的實(shí)踐者到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講課，讓政策的制定者、政策的解讀者和政策的實(shí)踐者走進(jìn)課堂，讓學(xué)員們互講互學(xué)，這是教學(xué)方式的創(chuàng)新，也必然促進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新和師資隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新，兼職教師的比例會(huì)越來(lái)越高，這將是干部教育的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。一支少而精、高素質(zhì)的專職教師隊(duì)伍是辦好學(xué)校的關(guān)鍵，因?yàn)榕嘤?xùn)項(xiàng)目和品牌班次是靠他們策劃和設(shè)計(jì)的，教材和案例主要是靠他們開(kāi)發(fā)的，兼職教師是靠他們遴選的，他們的政治視野和學(xué)術(shù)視野決定著干部教育院校的水平和質(zhì)量。所以，黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院在未來(lái)的干部教育培訓(xùn)方式上，找準(zhǔn)定位、履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短是很重要的。同時(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)、特色立校，教學(xué)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)工作的生命線，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)是干部教育院校自身建設(shè)的靈魂。 　　

（作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授）