湖北省教育考試院

中央教育科學研究所研究員 張男星 　　

      在一個較長的時間里，我國高等學校辦學主體單一、投資渠道單一，自成體系，封閉辦學，表現(xiàn)為主要由國家投資、舉辦、管理高等學校，社會力量參與不多，從而導致高等學校缺乏辦學自主權，不同層次類別的學校日益趨同，不能很好地適應經濟社會發(fā)展的需求。改革開放以后,高等學校辦學模式不斷改革,辦學活力不斷增強。但應對社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國高等教育規(guī)模的擴大，以及全球一體化與經濟一體化帶來的沖擊，深化學校辦學模式改革的要求仍然很迫切。當前，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃明確指出，我國經濟社會領域將迎來一場以加快轉變經濟發(fā)展方式為核心的深刻變革，其中調整經濟結構是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向、推動科技進步和創(chuàng)新是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。為此，高等學校必須深化辦學模式改革，繼續(xù)擴大改革范圍、加大改革力度、提升改革效益，更好更快地適應經濟社會發(fā)展的變革及其對人才的需求。 　　

      高等學校辦學模式改革可以從兩個維度展開，一是從宏觀的國家高等教育發(fā)展出發(fā)，改革高等教育的辦學體制、投資體制和管理體制；二是從微觀的高等學校發(fā)展出發(fā)，改革高等學校的辦學理念、培養(yǎng)目標、組織管理結構與運行機制。但無論從哪種維度進行改革，高等學校辦學模式的改革都要立足國情，應盡可能在各種客觀條件的制約性和主觀條件的選擇性之間取得平衡，例如，我國現(xiàn)有的政治體制與經濟體制、科學技術與經濟發(fā)展、文化傳統(tǒng)與國民教育意向、教育體制與教育政策、辦學理念與辦學基礎等都是值得考慮的因素。高校辦學模式的改革應有利于加強高等學校與經濟社會發(fā)展的多方面聯(lián)系，有利于形成不同層次類型高校的合理定位與特色，有利于提高高等學校的辦學質量與效益，有利于增強我國高等教育的國際競爭力。目前，高等教育實踐中已經形成的各種“共建模式”、“合并模式”、“聯(lián)合模式”、“民辦模式”、“國有民辦模式”、“一校兩制模式”、“多校區(qū)辦學模式”等，為深化高等學校辦學模式改革提供了豐富的經驗和基礎。 　　

      改革高等學校辦學模式的核心在于充分有效地實現(xiàn)高等學校辦學的開放性與多樣性，創(chuàng)新高校辦學體制、辦學形式、辦學途徑與管理體制，擴大投資渠道等。辦學模式的開放性集中表現(xiàn)為高等學校的辦學成為政府、高校、企業(yè)、社會其他機構共同參與的活動，包括多種主體辦學，如民間資本投資舉辦高校、中心城市辦大學；包括合作共建高校，如部省共建、省部共建中央高?；虻胤礁咝?；包括聯(lián)合辦學，如高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研機構以及高校與國外優(yōu)質教育機構的廣泛合作。辦學模式的多樣性集中表現(xiàn)為高等學校的辦學呈現(xiàn)出多種多樣的方式、形式、途徑，包括以產業(yè)方式運作高校、異地辦學、遠程開放辦學等。 　　

      為了推動高等學校辦學模式改革的順利進行，需要加強三方面的工作。一是國家分類管理高等學校，促使高校走不同的辦學之路。通過分類管理和評價，國家引導不同層次與類別的高校正確定位、合理取向、因地制宜，探索符合國家需要、滿足地方需求、適合學校特點的辦學模式，形成不同的高校辦學特色。二是充分調動地方政府、社會各界的積極性，促使高等學校加大加強與外界的聯(lián)系，包括與國際高等教育的交流與合作。通過各種利好政策，例如，通過完善稅收法規(guī)，制定稅收優(yōu)惠政策，改善高校投資環(huán)境，引導和鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對高等教育的投入，參與高校辦學，探索公有民營、組建董事會、網絡遠程協(xié)助、異地合作、農村社區(qū)聯(lián)合辦學等多種模式，形成改革辦學體制和管理方式的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。三是推動高等學校的學科專業(yè)結構調整，促使高等學校以優(yōu)勢學科和特色專業(yè)探索適應經濟社會發(fā)展需求的辦學模式。高等學校要科學判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，積極關注經濟發(fā)展方式的轉變，包括以新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源等為代表的新興戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展，調整專業(yè)設置以及學科結構，加強與經濟社會發(fā)展的適應性。