湖北省教育考試院

岳金峰　　

      轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是中央經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，是關(guān)系全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革，不僅深度觸及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，同時(shí)，也會(huì)深刻影響人們的思想、心理、行為和生活方式。各級(jí)思想政治工作部門和廣大政工干部，要緊緊圍繞這個(gè)中心，深入細(xì)致地做好思想政治工作，化壓力為動(dòng)力，化消極為積極，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，凝心聚力，激發(fā)斗志，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和有力的精神動(dòng)力支持。 　　

      一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn) 　　

      轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，面臨一系列嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素依然很多，貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭；圍繞人民幣匯率問(wèn)題的斗爭(zhēng)不斷升級(jí)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，部分產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、國(guó)內(nèi)要素成本上升、資源環(huán)境約束強(qiáng)化；民生問(wèn)題突出，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求很高。從調(diào)查了解的情況看，廣大干部群眾對(duì)中央轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決策，認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，信心是堅(jiān)定的，但也有少數(shù)人員存在著“轉(zhuǎn)方式，會(huì)犧牲速度，影響政績(jī)；會(huì)升高門檻，增加成本；會(huì)涉及利益調(diào)整，影響社會(huì)穩(wěn)定”等被動(dòng)應(yīng)付思想和畏難情緒，迫切要求我們發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)，把人民群眾的精力和智慧集中到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)。 　　

      一是堅(jiān)定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的信心。要針對(duì)干部群眾中存在的畏難情緒，大力宣傳闡釋中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)；大力宣傳各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的重大成績(jī)、成功經(jīng)驗(yàn)，使干部群眾既看到發(fā)展面臨的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更認(rèn)識(shí)到逆境中隱含的重大機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、勇往直前的信心，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極投身于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)前所未有的變革。 　　

      二是下定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。通過(guò)專題報(bào)告會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式，幫助干部群眾充分認(rèn)清轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感，做到痛下決心，毫不猶豫、毫不動(dòng)搖，甚至不怕付出增長(zhǎng)速度和總量上的代價(jià)，形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激勵(lì)黨員干部撲下身子，甩開膀子，拿出激情，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供不竭動(dòng)力。要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門，下級(jí)倒逼上級(jí)，監(jiān)督倒逼落實(shí)。 　　

      三是樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的恒心。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不是一蹴而就的，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要關(guān)口，緊一緊，就能邁過(guò)去；松一松，可能陷于被動(dòng)。要引導(dǎo)干部群眾勇于 “爬坡 ”不懈怠，敢于 “爬坡 ”不后退，鍥而不舍，堅(jiān)定不依，不以一時(shí)的失誤而止步，不以一時(shí)的困難而退縮。咬定青山不放松，不見成效不撒手。 　　

      二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，要引導(dǎo)干部群眾積極參與消費(fèi)，但要防止消費(fèi)主義 　　

      擴(kuò)大消費(fèi)需求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的居民消費(fèi)偏低，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，內(nèi)生動(dòng)力不足。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須改變當(dāng)前消費(fèi)乏力的狀況。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，關(guān)鍵是消除目前社會(huì)上存在的對(duì)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如把消費(fèi)與浪費(fèi)混淆起來(lái)，把消費(fèi)與奢侈腐化聯(lián)系起來(lái)，使消費(fèi)污名化、標(biāo)簽化，有的甚至把鼓勵(lì)消費(fèi)與提倡勤儉節(jié)約對(duì)立起來(lái)，如此等等，不一而足。對(duì)此，要通過(guò)理論灌輸、熱點(diǎn)辨析、輿論引導(dǎo)等措施，引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)是滿足人們需求的基本途徑，也是社會(huì)生產(chǎn)的最終目的；理性適度地?cái)U(kuò)大消費(fèi)與崇尚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)并不矛盾，消費(fèi)與享樂(lè)主義具有嚴(yán)格界限；人們通過(guò)生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，目的在于不斷提升居民的生活質(zhì)量，從而打消對(duì)消費(fèi)的思想顧慮，促使居民逐步做到有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)。通過(guò)合理消費(fèi)，改善生活學(xué)習(xí)環(huán)境，充分享受改革開放的成果，促進(jìn)全面發(fā)展。 　　

      消費(fèi)是一把“雙刃劍”。擴(kuò)大消費(fèi)、鼓勵(lì)消費(fèi)，是不是就是隨意消費(fèi)、盲目消費(fèi)呢？答案是否定的。我們提倡的消費(fèi)，是科學(xué)消費(fèi)觀指導(dǎo)下的正常消費(fèi)行為。 　　

      一是積極消費(fèi)，但不能鋪張浪費(fèi)。刺激消費(fèi)不是刺激浪費(fèi)，也不是刺激不健康消費(fèi)。比如，要杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈；反對(duì)大吃大喝。要注重理性消費(fèi)，做到瞻前顧后，精打細(xì)算，量力而行，不能一味跟著感覺(jué)走，乘著興頭做，無(wú)所顧忌，毫無(wú)節(jié)制。 　　

      二是積極消費(fèi)，但不能奢華揮霍。在財(cái)力允許的情況下，可以提倡適度的高消費(fèi)，但不要超過(guò)必要的“限度”，否則會(huì)“過(guò)猶不及”。比如，社會(huì)上的“黃金宴”、“幾十臺(tái)高級(jí)轎車機(jī)場(chǎng)接愛(ài)犬”，就是“炫耀性消費(fèi)”。這些不文明的消費(fèi)，不僅浪費(fèi)了大量社會(huì)財(cái)富，而且?guī)?lái)貪圖享樂(lè)的社會(huì)風(fēng)氣。 　　

      三是積極消費(fèi)，但不能公款消費(fèi)。當(dāng)前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的公款接待、公款旅游、公車私用現(xiàn)象突出，這些消費(fèi)雖然也有效地刺激了經(jīng)濟(jì)，但與我們黨的宗旨背道而弛。公款燒錢與擴(kuò)大財(cái)政支出是有本質(zhì)區(qū)別的，前者是公共財(cái)政私利化，后者是公共財(cái)政公益化。如果不能有效控制公款消費(fèi)，那么，擴(kuò)大消費(fèi)需求，就將成為腐敗者的盛宴。要提倡過(guò)緊日子，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

      三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)是科技創(chuàng)新，要引導(dǎo)干部群眾樹立創(chuàng)新意識(shí)，敢為人先，勇于突破 　　

      科技創(chuàng)新不僅增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)帶來(lái)新的生長(zhǎng)空間，而且會(huì)增加就業(yè)崗位、有效提高群眾的收入，同時(shí)有助于擺脫加工組裝的傳統(tǒng)發(fā)展模式，解決在產(chǎn)業(yè)鏈低端賺取利潤(rùn)低的問(wèn)題。因此，要充分認(rèn)清科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇“窗口期”，利用“倒逼機(jī)制”，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。 　　

      一是深入開掘科技創(chuàng)新的精神動(dòng)力。推動(dòng)科技創(chuàng)新，需要大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。當(dāng)前，在科技界存在著一種很不好的現(xiàn)象，就是心態(tài)浮躁。比如偽造成果、論文抄襲、追名逐利，敗壞了科技界耐住寂寞、潛心鉆研的良好風(fēng)氣。為此，要在大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)心系祖國(guó)、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱難、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團(tuán)隊(duì)精神。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，增強(qiáng)不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。 　　

      二是努力營(yíng)造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。要推動(dòng)創(chuàng)新文化建設(shè)，通過(guò)廣泛的宣傳教育，喚起全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，大力提倡勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的精神，重獎(jiǎng)科技有功人員，努力創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境，在社會(huì)上形成“尊重知識(shí)、尊重人才”；“創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新偉大”的社會(huì)氛圍。要廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)精神，使群眾更好地接受科技的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，提高科技創(chuàng)新的社會(huì)參與度。 　　

      三是廣泛開展科技創(chuàng)新的競(jìng)賽活動(dòng)。在廠礦、院所、部隊(duì)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展科技創(chuàng)新的比武競(jìng)賽活動(dòng)。比如，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)新型班組”，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)革新“小能手”、“小專家”，豐富科技創(chuàng)新活動(dòng)的載體，調(diào)動(dòng)干部群眾參與創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。 　　

      四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手是節(jié)能減排，要引導(dǎo)干部群眾積極適應(yīng)氣候變化的新形勢(shì)，養(yǎng)成低碳生活方式 　　

      近年來(lái)，圍繞氣候變化、溫室氣體排放，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的斗爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，我國(guó)“高耗能、高污染、高排放、低效益”的發(fā)展方式，已難以為繼。節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，它不僅需要企業(yè)在生產(chǎn)中減少資源的消耗和污染的排放，推進(jìn)綠色發(fā)展，同時(shí)，也需要廣大社會(huì)成員共同參與，養(yǎng)成低碳生活方式，讓節(jié)能減排成為一種自覺(jué)行動(dòng)。 　　

      一是廣泛開展低碳生活方式的宣傳教育。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化政策措施、控制溫室氣體排放和低碳生活方式的宣傳教育，讓人們認(rèn)識(shí)到低碳生活是一種現(xiàn)代文明，節(jié)能減排，人人有責(zé)，時(shí)時(shí)可為。要逐步改變?cè)械纳罘绞胶拖M(fèi)模式。比如，夏天開著空調(diào)穿夾克，冬天卻開著空調(diào)穿襯衣；拉嚴(yán)窗簾開著燈，等等。要鼓勵(lì)健康消費(fèi)、休閑消費(fèi)、文化消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，注重消費(fèi)的可持續(xù)性。要開展形象直觀的教育體驗(yàn)活動(dòng)，比如“無(wú)車日”、“關(guān)閉照明一小時(shí)”活動(dòng)等，通過(guò)實(shí)物警示、直接體驗(yàn)，讓群眾親身感受低碳生活的現(xiàn)實(shí)必要性，自覺(jué)樹立綠色消費(fèi)觀。 　　

      二是引導(dǎo)人們從生活細(xì)節(jié)做起。低碳生活并不遙遠(yuǎn)，低碳就在身邊。倡導(dǎo)低碳生活，轉(zhuǎn)變行為方式，注重從生活細(xì)節(jié)入手，從舉手之勞做起，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣。如，使用節(jié)能燈、節(jié)水型水龍頭和馬桶，人走關(guān)燈，拒絕過(guò)度包裝，多用購(gòu)物袋，廢舊物品再利用等。只要從每一個(gè)家庭、每一個(gè)社區(qū)做起，這種生活方式和消費(fèi)模式固定下來(lái)，就能逐步把碳排放降下來(lái)。 　　

      三是教會(huì)群眾低碳生活“小竅門”。要通過(guò)公益廣告、網(wǎng)上傳播、社區(qū)示范、印發(fā)《實(shí)用手冊(cè)》等方式，指導(dǎo)群眾掌握低碳生活“小竅門”，讓低碳生活方式家喻戶曉，把原則要求變成具體辦法。比如，選用小排量汽車，避免突然變速、低檔跑高速，定期更換機(jī)油；居住選擇小戶型，不過(guò)度裝修；飲食多吃素，少喝酒；使用手帕，少用紙巾……等等，這些小竅門實(shí)用、管用，讓人們輕松加入“低碳族”。 　　

      五、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將推進(jìn)一系列改革，要引導(dǎo)干部群眾樹立大局觀念，正確對(duì)待利益調(diào)整，保持思想穩(wěn)定 　　

      推進(jìn)各項(xiàng)改革是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要保障。而推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，必然帶來(lái)社會(huì)成員的利益關(guān)系調(diào)整，引發(fā)人們的思想“陣痛”。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組，會(huì)涉及到大量就業(yè)崗位變動(dòng)，失業(yè)人員增加。同時(shí)，也帶來(lái)產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、社會(huì)保障、職工生活等善后問(wèn)題。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施企業(yè)搬遷，生產(chǎn)要素流動(dòng)，必然涉及征地、拆遷、移民、就業(yè)、勞資、環(huán)境糾紛等，引發(fā)利益分歧和爭(zhēng)執(zhí)。三是改革措施的不斷出臺(tái)，必然帶來(lái)物價(jià)、房?jī)r(jià)、股價(jià)的波動(dòng)，從而對(duì)居民的醫(yī)療、教育和住房等民生問(wèn)題帶來(lái)直接的影響。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必然涉及群眾戶口問(wèn)題、承包地轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、孩子上學(xué)、集體資產(chǎn)處置等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。五是收入分配制度改革，將直接觸及社會(huì)成員的利益。逐步減少政府投資，也將帶來(lái)就業(yè)崗位的減少，影響社會(huì)成員特別是農(nóng)民工的收入增加。因此，必須準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)教育疏導(dǎo)，防止產(chǎn)生怨氣和不滿情緒，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。 　　

      一是要從理論上引導(dǎo)。物質(zhì)利益原則是社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本原則，必須高度重視社會(huì)成員的合理利益訴求，以馬克思主義利益觀，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)利益與精神利益的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，由此凝聚起有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同利益的社會(huì)共識(shí)和共同精神力量。 　　

      二是要從思想上釋惑。要深入開展形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，把黨和政府的各項(xiàng)政策措施講清楚，把對(duì)群眾的利益安排講明白，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作，引導(dǎo)干部群眾與黨和政府以及企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。 　　

      三是要從心理上疏導(dǎo)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，難免會(huì)引起一些社會(huì)不公平，必須正視某些不公平現(xiàn)象帶來(lái)的社會(huì)成員的心理失落和認(rèn)識(shí)反差，幫助人們確立科學(xué)的社會(huì)公平觀。同時(shí)，要針對(duì)社會(huì)成員的思想壓力，加強(qiáng)心理調(diào)節(jié)，細(xì)心、耐心地理順情緒、平衡心理，達(dá)到明理、順氣、暖人心的效果。 四是要從生活上解難。要堅(jiān)持以人為本，傾聽群眾呼聲，維護(hù)群眾權(quán)益，關(guān)心群眾生活，及時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問(wèn)題，為干部群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，促使他們“思轉(zhuǎn)變”、“謀轉(zhuǎn)變”、“干轉(zhuǎn)變”。

（作者單位：青島市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組）