湖北省教育考試院

　　編者按：最近，中央國家機關(guān)工委召開“圍繞十二五　破解發(fā)展難題”創(chuàng)先爭優(yōu)推進會，鐵道部、國資委、國家安監(jiān)總局、國土資源部等單位作了發(fā)言，介紹了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動科學(xué)發(fā)展和部門中心工作的做法和經(jīng)驗，今天本版刊發(fā)的是會上的發(fā)言摘要。 　　

      強素質(zhì)　出精品　促發(fā)展 　　

      國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任　王　勇 　　

      按照黨中央的部署、中央和國家機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)組和中央國家機關(guān)工委的要求，今年5月份以來，國資委黨委組織開展了直屬機關(guān)和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。經(jīng)過廣泛動員、精心組織、扎實推進，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了初步成效。 　　

      堅持學(xué)習(xí)強素質(zhì)。我們把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強機關(guān)建設(shè)，提高履行出資人職責(zé)的能力和水平的重要契機，采取有效措施加以推進，努力建設(shè)一支政治上強、作風(fēng)上硬、業(yè)務(wù)上精的出資人隊伍。一是扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，以集中理論培訓(xùn)為重點，通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、“321”讀書活動、軟課題研究等載體，形成具有國資委特色的理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)格局。二是不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。國資委作為出資人機構(gòu)，在加強監(jiān)管的同時，必須為企業(yè)提供快速、有效的服務(wù)，幫助企業(yè)適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境。我們把增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重。為提高工作效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，我們加強內(nèi)部各廳局協(xié)調(diào)溝通，避免多頭向企業(yè)要材料、要情況、要數(shù)據(jù)，盡量采用視頻會的形式召開會議。三是努力建設(shè)和諧團隊。國資委機關(guān)干部來自原國家經(jīng)貿(mào)委、原中央企業(yè)工委、中組部、財政部以及原十個國家局等不同的部門，業(yè)務(wù)背景、工作經(jīng)歷和行為習(xí)慣都不盡相同，加強融合的任務(wù)就更加突出。 　　

      立足崗位出精品。我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與認真履行崗位職責(zé)、做好本職工作緊密結(jié)合起來。通過深入教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立精品意識，激勵黨員干部成為本職工作的行家里手，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，打造精品工作，破解發(fā)展難題。國資監(jiān)管是一項全新的事業(yè)，許多工作都是開創(chuàng)性的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，需要在實踐中不斷探索。國資委成立以來，我們在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中央企業(yè)負責(zé)人全球招聘、建立規(guī)范的董事會制度、經(jīng)濟增加值考核等很多重點難題問題上進行了積極探索，取得了很大進展，但許多工作還需要進一步完善。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們按照“堅持、完善、改革、創(chuàng)新、調(diào)整、提高”的總體思路，認真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，本著精益求精的要求，努力打造精品，解決難題。 　　

      爭創(chuàng)佳績促發(fā)展。我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動激發(fā)出來的黨組織和黨員的生機活力，轉(zhuǎn)化為推動國資委中心任務(wù)、重點工作完成的實際行動，激勵各級黨組織和廣大黨員干部結(jié)合本單位實際，在本職崗位爭創(chuàng)佳績。機關(guān)各廳局爭相開展爭創(chuàng)一流廳局、“比學(xué)習(xí)、比團結(jié)、比奉獻”三比活動、“上軌道、上臺階、上水平”三上活動、登高工程、我為企業(yè)改革獻計策、“競旗奪標”等活動，激發(fā)了黨員干部的工作熱情，營造出比學(xué)趕超的良好氛圍，推動了機關(guān)工作水平的提高。管理局系統(tǒng)通過抓領(lǐng)導(dǎo)、抓宣傳、抓督導(dǎo)、抓統(tǒng)籌，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨性教育、“四好”班子建設(shè)、崗位達標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧單位建設(shè)相結(jié)合，進一步提高了服務(wù)機關(guān)、服務(wù)老干部的工作水平。行業(yè)協(xié)會通過開展“服務(wù)好、工作好、廉政好”三好建設(shè)、“優(yōu)化服務(wù)職能，獻身單位改革和行業(yè)發(fā)展”等活動，使橋梁紐帶作用得到更好的發(fā)揮。 　　

圍繞“十二五” 破解發(fā)展難題 　　

中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記　楊衍銀 　　

      黨的十七屆五中全會對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了新的更高的要求。從我們國家機關(guān)來說，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，帶頭落實中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的部署，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員和組織各級機關(guān)黨組織和廣大黨員積極投身科學(xué)發(fā)展的偉大實踐中，著力在圍繞中心、服務(wù)大局、破解難題、推動發(fā)展上下功夫、見成效，為“十二五”時期發(fā)展提供強大的政治動力和保證。 　　

      一是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)更好地明確科學(xué)發(fā)展思路。破解發(fā)展難題，必須發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，首先在理清科學(xué)發(fā)展思路上尋求突破。要深入探索和研究科學(xué)發(fā)展規(guī)律，圍繞推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重點問題，著眼從政策層面解決問題，采取中心組學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等方式，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入探索工作規(guī)律，科學(xué)謀劃工作，切實使形成的發(fā)展思路更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要進一步營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新的精神，廣泛開展民主討論、建言獻策活動，更好地激發(fā)廣大黨員干部投身科學(xué)發(fā)展的智慧和力量。 　　

      二是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)更好地解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題。發(fā)展中的難題和矛盾很多，必須抓住關(guān)鍵和重點，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題。要深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，把鞏固拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，群策群力、集思廣益，進一步把阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問題找準，科學(xué)制定整改措施。要堅持謀全局、抓大事，進一步增強宏觀和戰(zhàn)略思維，圍繞本部門的中心任務(wù)，善于從全局上研究和思考問題，特別是著眼解決科學(xué)發(fā)展中的深層次問題、新課題，深化戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性思考，集中精力抓大事、攻難事、辦實事。 　　

      三是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)更好地完善科學(xué)發(fā)展的體制機制。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障和持久的推動力量。要進一步健全推動本部門本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，結(jié)合各部門擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)，把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，注意把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的好做法上升為制度規(guī)范，營造有利于科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。 　　

      四是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)更好地加強和改進新形勢下群眾工作。胡錦濤總書記在五中全會講話中，突出強調(diào)了加強和改進新形勢下群眾工作的問題，要求高度重視群眾工作，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。要把保障和改善民生作為根本著力點，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，為“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要改進群眾工作方法，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法做群眾工作；堅持深入群眾，人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，做到以理服人、以情感人，成為群眾的貼心人；運用現(xiàn)代科技手段，深入研究網(wǎng)上思想輿論動態(tài)，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。 　　

抓重點　攻難點　出亮點 　　

鐵道部黨組書記、部長　劉志軍 　　

      鐵道部黨組按照“緊扣中心、分層推進、突出實效”的思路，在部機關(guān)開展創(chuàng)建“五個好”黨組織、爭做“五帶頭”共產(chǎn)黨員活動，在鐵路局和站段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，在運輸生產(chǎn)一線開展創(chuàng)建“四強”黨支部、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動。在活動中注重圍繞鐵路現(xiàn)代化建設(shè)抓重點、攻難點、出亮點，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。 　　

      黨的十六大以來，我國鐵路實現(xiàn)了加快發(fā)展，鐵路建設(shè)取得重大成果，特別是高速鐵路發(fā)展達到了世界領(lǐng)先水平，但目前鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，尤其是當(dāng)前和今后幾年，鐵路建設(shè)正處在高峰期，運輸安全壓力加大，服務(wù)質(zhì)量需要加快提升，我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)處在關(guān)鍵階段。為此，我們緊扣鐵路中心工作，緊緊抓住事關(guān)鐵路改革發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重點任務(wù)，部署和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 　　

      結(jié)合鐵路實際，形成重點課題攻關(guān)的思路。部黨組在組織全路學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的《意見》、胡錦濤總書記和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神的過程中，強烈地認識到，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這個主題來推進，具體到鐵路部門，就是推動解決那些與鐵路現(xiàn)代化事業(yè)結(jié)合最緊密、全路工作大局最需要、黨組織和黨員發(fā)揮作用最關(guān)鍵的重點課題，這是鐵路創(chuàng)先爭優(yōu)最重要的任務(wù)?；谶@個認識，部黨組把貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，選準事關(guān)鐵路改革發(fā)展的重點課題作為鐵道部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點和突破口，以重點課題攻關(guān)成果來帶動整體工作創(chuàng)先爭優(yōu)。 　　

      立足職能作用，確定各部門重點課題內(nèi)容。我們指導(dǎo)機關(guān)各部門堅持從鐵路發(fā)展的全局出發(fā)，在諸多職能和任務(wù)中，抓住最重要的一、兩項任務(wù)立項攻關(guān)。運輸、安監(jiān)部門重點圍繞突破高鐵安全保障體系建設(shè)這一課題，在確保高鐵安全上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；計劃、建設(shè)等部門重點圍繞突破工程前期、工程質(zhì)量和安全管理等課題，在確保大規(guī)模鐵路建設(shè)質(zhì)量安全上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；科技管理、科學(xué)研究部門重點圍繞突破高鐵技術(shù)標準體系建設(shè)這一課題，在推動鐵路技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀；人事、勞資等部門重點圍繞突破人才培養(yǎng)這一課題，在科技人才和高鐵人才隊伍建設(shè)上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。財務(wù)司、審計等部門重點圍繞資金保障和經(jīng)營管理這一重點課題，在為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金支持上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。重點內(nèi)容的明確，為進一步開展攻關(guān)奠定了基礎(chǔ)。 　　

      抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成全面攻關(guān)的良好態(tài)勢。在確定重點課題的方式方法上，按照“最重要”、“最需要”、“最關(guān)鍵”的原則，發(fā)揮上下兩個積極性，經(jīng)過兩下兩上，確定了51個部門和單位的重點課題，由直屬機關(guān)黨委發(fā)文公布。在動員發(fā)動上，按照機關(guān)帶基層、重點帶一般的要求，及時推廣交流部機關(guān)的做法，帶動全路黨組織在推動科學(xué)發(fā)展上下功夫。機關(guān)黨委制作展板在部機關(guān)顯著位置公開展示，并及時交流重點課題攻關(guān)成果。在點評考核上，部黨組把重點課題攻關(guān)情況作為民主生活會、公務(wù)員考核、黨內(nèi)評先的重要內(nèi)容，嚴格要求，嚴格檢查，嚴格考評，嚴格落實，形成了重點課題攻關(guān)的良好態(tài)勢。 　　

新情況　新機遇　新挑戰(zhàn) 　　

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長　駱　琳 　　

      中央部署深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我們堅持以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制”為主題，以“爭做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉的安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動為載體，分析安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位爭先進、創(chuàng)一流，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的實踐中建功立業(yè)。 　　

      今年以來，國務(wù)院部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，并制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。為使“安全生產(chǎn)年”的各項部署和國務(wù)院《通知》精神落到實處、見到實效，我們按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，堅持以“預(yù)防為主、強化監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”，不斷加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設(shè)”。為了推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞煤礦瓦斯綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、重大隱患和重大事故掛牌督辦、礦山井下安裝監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、通訊聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等，陸續(xù)出臺了十幾個配套文件和部門規(guī)章，并組織七次全國性的專項督查和調(diào)研，僅總局機關(guān)就出動350多人次。針對上半年非法違法生產(chǎn)嚴重反彈的問題，我們按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，從8月份開始在全國集中開展為期四個月的“打非治違”專項行動，查處各類非法違法行為63萬起，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位6.25萬處，依法關(guān)閉取締證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位8687個。通過嚴厲打擊，一些地方非法違法現(xiàn)象嚴重反彈的勢頭初步遏制，今年三季度因非法違法造成的較大以上事故的比重，從二季度的74.9％下降到53.1％。 　　

      近些年，隨著安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境出現(xiàn)的新情況，安全監(jiān)管監(jiān)察人員也面臨各種考驗。為此，我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，認真貫徹落實中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示和新頒布的《廉潔從政若干準則》，并集中開展了反腐倡廉警示教育周活動，舉辦了全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進事跡報告會，并到重點省區(qū)巡回宣講。與此同時，我們選擇近幾年因腐化墮落、走向犯罪的幾名省級安全監(jiān)管局長，作為反面教員，通過拍攝紀錄片現(xiàn)身說法，通過舉辦展覽進行警示教育，引導(dǎo)各級基層黨組織開展“爭當(dāng)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉的安監(jiān)機構(gòu)”等主題大討論，全面開展廉政風(fēng)險排查，進一步強化廉政意識，推進依法行政、公正執(zhí)法、文明服務(wù)。同時，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“寓服務(wù)于監(jiān)管監(jiān)察”的理念，在強化執(zhí)法的同時，幫助企業(yè)建章立制，推廣先進適用技術(shù)，聘請專家為企業(yè)進行安全“會診”，提高企業(yè)安全管理水平。我們還注重把深化干部人事制度改革作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)的載體，全面實行機關(guān)司局長差額推薦、差額考察、差額票決等競爭性選拔辦法，推行新任省級煤監(jiān)局長和紀檢組長易地交流任職等辦法，不斷完善干部選拔任用機制，為安全生產(chǎn)工作提供堅強組織保證。 　　

夯實基層 建強隊伍 勇破兩難 　　

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長　李建勤 　　

      按照中央和中央國家機關(guān)工委的部署，國土資源部以“夯實基層、建強隊伍、勇破兩難”為主題，在直屬機關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局積極響應(yīng)，搭建平臺，扎實推進。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在“創(chuàng)”和“爭”。局黨支部把活動的重點放在“創(chuàng)”和“爭”上，做到“創(chuàng)有平臺，爭有目標”，支部有活動，黨員有行動，走在前，作表率。 　　開言路，查找問題。保障發(fā)展、保護資源兩難，具體到執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中有何表現(xiàn)？只有把問題找準，才能有針對性地解決。我局充分用好黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)班等平臺，專門設(shè)計問卷，請廳（局）長和市、縣國土資源局局長填寫問卷，同時向全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出問卷調(diào)查表，300多份問卷集中反映出，圍繞破解保障發(fā)展、保護資源的兩難問題，執(zhí)法監(jiān)察工作必須破解“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”。 　　

      深入調(diào)研，尋求對策。針對查找的問題，局采取問需于民、問計于民、問計于基層的方式，組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班，接聽12336舉報電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實情；組織國家特邀國土資源監(jiān)察專員分別赴黑龍江、湖北等地調(diào)研了解國家和省級重點項目違法用地、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)情況，分析原因，研究對策。安排黨員到基層聯(lián)系點蹲點一周，深入調(diào)研，摸實情，找出路。局每位黨員每年至少調(diào)研1次，提交1篇調(diào)研報告，每年評出5篇優(yōu)秀調(diào)研報告。開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻一策”活動，動員全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察干部獻計獻策，局每位黨員每年至少提2條合理化建議，每年評出5個“金點子”。 　　

      多措并舉，破解難題。拓展渠道，破解“發(fā)現(xiàn)難”。充分運用現(xiàn)代科技，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對全國2859個縣（市、區(qū)、旗）實現(xiàn)全覆蓋，“天眼”監(jiān)控違法用地，對違法行為形成極大的威懾；開通12336舉報電話，從部到省、市、縣四級國土資源主管部門開通電話，實現(xiàn)互聯(lián)互通，方便群眾舉報，第一時間發(fā)現(xiàn)違法線索；加大基層巡查力度，出臺巡查規(guī)范，實行零報告、定期報告和專項報告制度，把違法行為掌握在破土動工之時；設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點，對基本農(nóng)田、礦山、違法用地易發(fā)區(qū)進行實時定點監(jiān)控；用好“一張圖”及“批、供、用、補、查”監(jiān)管平臺。通過“天上看、地上查、群眾報、網(wǎng)上管”的發(fā)現(xiàn)方式，將違法行為掌控于手中。 　　

      多方聯(lián)動，破解“制止難”。近幾年，各地經(jīng)濟發(fā)展的勢頭較猛，違法呈現(xiàn)出量大面廣的局面，特別是國家和省級重點項目違法用地面積大、比例高，農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)宗數(shù)多、難處理，違法采礦點多面廣等問題突出。如何及時有效制止違法行為，成為各級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)面臨的難題。我局著力構(gòu)建以地方政府為主，國土資源、公安、檢察、法院、監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任機制；與地方團委共同推動青年志愿者保護國土資源活動，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、青年志愿者擔(dān)任國土資源法律法規(guī)宣傳員、信息員的作用；推動村干部擔(dān)任國土資源協(xié)管員工作。及時制止土地、礦產(chǎn)違法行為，有效避免因違法造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)象。 　　

保安全　創(chuàng)先進　爭優(yōu)秀 　　

鐵道部副總工程師兼運輸局局長　張曙光 　　

      鐵道部運輸局是部機關(guān)人數(shù)最多的部門，局黨總支下設(shè)12個黨支部，共有265名黨員。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，局黨總支圍繞技術(shù)設(shè)備、安全管理、人員素質(zhì)三大要素，開展重點課題攻關(guān)，破解發(fā)展難題，加快完善高鐵安全保障體系，在確保高鐵運營持續(xù)安全穩(wěn)定中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。 　　

      在機關(guān)黨委的統(tǒng)一組織下，局黨總支經(jīng)過深入研究，把“緊密圍繞確保鐵路運輸安全的職責(zé)，在加快完善高鐵安全保障體系、確保高鐵運營安全上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點課題。對于這個課題，我們明確了攻關(guān)思路和方法，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)與業(yè)務(wù)工作一體化，在時間、內(nèi)容和要求上同部署、同推進、同督辦。我們將局務(wù)會議和黨總支集體學(xué)習(xí)合并進行，先后6次集中研討在確保高鐵運營安全中如何發(fā)揮黨組織和黨員的作用。我們把高鐵安全作為運輸局的“眼珠子工程”，召開全局大會，號召全體黨員視高鐵安全為生命，像愛護眼睛一樣珍惜高鐵事業(yè)、確保高鐵安全。經(jīng)過創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的系列教育，進一步激發(fā)了全局黨員確保高鐵安全的政治意識和責(zé)任意識，形成了必保高鐵安全的濃厚氛圍。 　　

      在高速鐵路網(wǎng)快速擴充、運營速度創(chuàng)世界新高的情況下，高鐵運營安全已成為社會關(guān)注的熱點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們牢固樹立高鐵運營零故障、零誤差、零缺陷、零失誤的高標準，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部，多次舉辦專業(yè)干部參加的技術(shù)黨課，請各專業(yè)負責(zé)人帶頭講解高鐵運營中的典型安全案例；帶領(lǐng)黨員走進國家重點實驗室和項目攻關(guān)組，與院士、專家一道開展課題研究，及時解決高鐵裝備在運營過程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題；總結(jié)京津、武廣、鄭西等高鐵成功運營的經(jīng)驗，充分利用鐵道部、科技部共同搭建的國家級高速列車創(chuàng)新平臺，開展和諧號CRH380新一代高速列車自主創(chuàng)新的最后攻堅。這些措施的落實，為構(gòu)建設(shè)備穩(wěn)定可靠、管理科學(xué)嚴密、人才隊伍雄厚的高鐵安全保障體系發(fā)揮了顯著作用。 　　

      中國高鐵事業(yè)既是凝結(jié)著智慧的事業(yè)，也是閃著淚光、浸著汗水的事業(yè)。目前，我國7531公里高鐵日均開行動車組1200列以上，安全運送旅客6億多人次。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全局黨員奮勇爭先，立足本職崗位，努力踐行“高標準、講科學(xué)、不懈怠”和苦干實干拼命干的精神和作風(fēng)。以武廣高鐵為例，開通運營前我們經(jīng)過164天的聯(lián)調(diào)聯(lián)試和24天的運行試驗，開展了17大項、400多個子項、4000多個參數(shù)項的測試，累計開行試驗和檢測動車組2400余列次、試驗運行里程超過100萬公里，相當(dāng)于繞地球赤道25圈還多。按照同樣的方法，今年，我們組織完成了滬寧、滬杭等10條高鐵的調(diào)試和試運行工作，確保了每條高鐵順利開通。這期間，全局很多黨員干部克服重重困難，長期蹲在現(xiàn)場，有的帶病堅持工作，從沒有人叫苦叫累。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年二、三季度，特別是暑期、汛期和“十一”黃金周，局班子成員帶頭添乘檢查各條高鐵線路100多次，先后派出80個工作組下去包保檢查，黨員干部500多人次深入高鐵一線幫助解決實際問題，為確保高鐵安全作出了積極貢獻。 　　

高標準　講科學(xué)　不懈怠 　　

鐵道部副總工程師兼建設(shè)司司長　安國棟 　　

      鐵道部建設(shè)司黨支部在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把“狠抓依法建設(shè)、加快建設(shè)、廉政建設(shè)、規(guī)范管理和確保工程質(zhì)量安全”作為重點課題，通過提升黨員干部的宏觀駕馭能力、求實創(chuàng)新能力和貫徹執(zhí)行能力，突出重點、攻克難點、干出亮點。 　　

      當(dāng)前是我國大規(guī)模鐵路建設(shè)的最高峰時期。如何確保優(yōu)質(zhì)高效有序推進大規(guī)模鐵路建設(shè)，是對全司黨員干部極為嚴峻的考驗。我們抓住深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一重要契機，把著力點放在大力提升黨員干部對鐵路建設(shè)的宏觀駕馭能力上。今年以來，黨支部以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，舉辦10次政治理論與業(yè)務(wù)知識專題講座；針對大規(guī)模鐵路建設(shè)的新變化、新挑戰(zhàn)，深入開展主題黨日和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員干部活動；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開辦業(yè)務(wù)黨課，黨支部書記系統(tǒng)講授高鐵建設(shè)項目管理知識。為攻克“建設(shè)規(guī)模大”帶來的重點課題，全司黨員干部集思廣益，提出并實施“以服務(wù)于加快建設(shè)為核心，抓龍頭、抓協(xié)調(diào)、抓考核”的工作舉措。抓龍頭就是以項目施工組織設(shè)計為龍頭，建立并落實每年兩次集中審查施工組織設(shè)計的制度，今年共審查316個在建項目施工組織，抓住了宏觀組織鐵路建設(shè)的主動權(quán)，實現(xiàn)了對鐵路建設(shè)的動態(tài)掌握和駕馭控制，收到綱舉目張的成效。抓協(xié)調(diào)就是及時收集梳理項目建設(shè)中的具體問題，組織召開協(xié)調(diào)會、專題會，強化對高速鐵路等重點項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快解決項目方案穩(wěn)定、設(shè)計供圖、征地拆遷、物資供應(yīng)等難題，保證了數(shù)百個項目有序推進。抓考核就是建立完善年初分劈計劃、過程動態(tài)調(diào)整及月度分析通報、季度落實考核、年終匯總評價的建設(shè)項目投資完成考核機制，確保年度建設(shè)投資計劃按期完成。 　　

     在開展大規(guī)模鐵路建設(shè)中，部黨組貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提出了“以人為本、服務(wù)運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的新理念和質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的新要求。樹立新理念、貫徹新要求，必須以黨員干部的貫徹執(zhí)行能力為支撐。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們重點抓了三項工作：一是認真履行建設(shè)管理職責(zé)。制定建設(shè)規(guī)章制度、技術(shù)標準時，帶頭落實建設(shè)新理念；組織和指導(dǎo)舉辦建設(shè)管理培訓(xùn)班12期，施工、監(jiān)理培訓(xùn)班18期，強化建設(shè)新理念的宣傳教育，增強大家對新理念的理解掌握；注重發(fā)揮建設(shè)成果的示范作用，召開滬寧高鐵、滬杭高鐵、石家莊樞紐六線隧道、上海虹橋站等多個現(xiàn)場會，組織參建人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，促進參建單位牢固樹立并全面落實建設(shè)新理念。二是從源頭上強化和規(guī)范管理。在鐵路建設(shè)系統(tǒng)全面推行了以管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化為主要內(nèi)容的鐵路建設(shè)標準化管理方法，真正做到事事有流程、事事有標準、事事有責(zé)任人，把建設(shè)新理念轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的具體要求，提高了鐵路建設(shè)規(guī)范管理、依法建設(shè)水平。三是加強作風(fēng)建設(shè)。全司黨員干部堅持“高標準、講科學(xué)、不懈怠”的精神和作風(fēng)，深入工程一線，苦干實干拼命干，以實際行動創(chuàng)先爭優(yōu)。我們堅持以制度作保證，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)了部黨組提出的工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的目標。