湖北省教育考試院

馬克思主義哲學(xué) 　　

 馬俊峰    

      ●歷史唯物主義研究的三個進(jìn)展 　　

      關(guān)于歷史唯物主義的討論，學(xué)者大致從三個方面繼續(xù)深入： 　　

      第一，有學(xué)者依據(jù)歷史資料考證了前蘇聯(lián)馬克思主義哲學(xué)（教科書）演變和定型的過程，還有學(xué)者考察了唯物史觀傳入中國時的背景和特點(diǎn)，指出李達(dá)等人曾經(jīng)閱讀研究了馬克思恩格斯的主要原著，并非只是依傍或照抄蘇聯(lián)哲學(xué)的觀點(diǎn)，還有學(xué)者梳理了新中國成立后以唯物史觀重新理解人類社會發(fā)展史，整個地占據(jù)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)地位的過程。 　　

      第二，一些學(xué)者就歷史唯物主義“經(jīng)典表述”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)提出了不同意見，認(rèn)為這極大地抽象和簡化了歷史唯物主義的豐富內(nèi)容，是后來教條主義的重要思想根源。應(yīng)該立足于《德意志意識形態(tài)》、尤其是《資本論》，還原馬克思恩格斯關(guān)于歷史唯物主義作為方法論的豐富思想。 　　

      第三，還有學(xué)者對歷史唯物主義是歷史科學(xué)還是哲學(xué)，應(yīng)該如何重釋或重建歷史唯物主義展開了爭論，其中又涉及如何理解馬克思關(guān)于“消滅哲學(xué)”、馬克思的新哲學(xué)“不再是哲學(xué)”等一系列問題。這些討論對于深化對歷史唯物主義的理解，都起到了重要的作用。 　　

      ●如何理解馬克思的哲學(xué)變革及當(dāng)代意義 　　

      學(xué)者們的方法論自覺明顯加強(qiáng)，對研究方法的講究使得對許多問題的討論有可能在更為深刻和普遍的層面上展開。具體來說： 　　

      圍繞著如何全面深入地理解馬克思的哲學(xué)變革及當(dāng)代意義，有學(xué)者提出應(yīng)該特別注重當(dāng)年馬克思哲學(xué)“出場”時的學(xué)術(shù)史、“思想史”背景，重視其原始文本及原始語言，借鑒國際同行的成果，力求能夠使我們的研究成果能夠具有國際水準(zhǔn)并積極進(jìn)行國際對話。 　　

      有學(xué)者則認(rèn)為，過去我們將馬克思主義分為哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義三個部分，對之進(jìn)行分門別類的研究和宣傳，有一定的合理性，但無論從學(xué)術(shù)研究還是從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的發(fā)展要求看，這種思路的缺陷已經(jīng)明顯表現(xiàn)了出來，必須予以改變，只有從三者內(nèi)在關(guān)聯(lián)的整體性角度才能真正理解馬克思的哲學(xué)革命，也只有從這種整體性角度才能有效防止屢反屢犯久治不愈的教條主義弊病，實(shí)現(xiàn)其洞見歷史把握現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)功能。 　　

      還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)作為馬克思主義哲學(xué)基本立場、觀點(diǎn)和方法的基礎(chǔ)，是科學(xué)和價值內(nèi)在統(tǒng)一的原則，是建基于歷史性的實(shí)踐批判和批判實(shí)踐的雙向批判精神和超越性建構(gòu)意識，“返本”是為了“開新”，必須以當(dāng)下實(shí)踐中的重大現(xiàn)實(shí)問題為“的”，在馬克思主義哲學(xué)總體精神下廣征資源，綜合利用，積極展開多學(xué)科的對話，提出符合時代發(fā)展要求的新觀點(diǎn)新理論。馬克思主義哲學(xué)研究者要特別重視“中國經(jīng)驗(yàn)”的研究，克服對中國特色社會主義理論體系不關(guān)心不重視、只討論所謂“哲學(xué)問題”的缺陷。 　　

      ●馬克思主義有沒有自己的公正觀 　　

      公平正義問題是近年來多學(xué)科共同關(guān)注和討論的一個重大問題。與其他學(xué)科不同的是，哲學(xué)界一方面著意挖掘馬克思等經(jīng)典作家的文本資源，梳理經(jīng)典作家的有關(guān)思想，厘清馬克思主義與其他學(xué)派在這個問題上的區(qū)別。另一方面，立足馬克思主義哲學(xué)的立場和方法，結(jié)合哲學(xué)史的資源和其他學(xué)科討論的情況，試圖給出馬克思主義的回答。 　　

      主要的爭論是，馬克思主義有沒有自己的公正觀？有學(xué)者主張，公平正義都是一種抽象的道德觀念和價值觀念，不同時代不同階級的看法不僅不同而且截然相反，馬克思對當(dāng)時奢談這些觀念的學(xué)者予以了辛辣的諷刺，稱之為“陳腐觀念”、“陳詞濫調(diào)”，對科學(xué)地認(rèn)識現(xiàn)實(shí)沒有任何作用，因此，馬克思主義作為科學(xué)，不需要也反對從公平正義角度談?wù)搯栴}。另一些學(xué)者則反對這種看法，認(rèn)為馬克思雖然對當(dāng)時那些奢談公平正義的學(xué)者多有譏諷，但這是受當(dāng)時的具體語境規(guī)定的特殊現(xiàn)象，不能作為馬克思一般地反對討論公正問題的根據(jù)，實(shí)際上馬克思對資本主義的批判，在相當(dāng)程度上就是對它的歷史非正義性或不公正性的批判，他創(chuàng)立的科學(xué)社會主義，就是建立在揚(yáng)棄資本主義不公正的基礎(chǔ)上。公平正義與社會主義內(nèi)在聯(lián)系在一起，是社會主義的核心價值，即使馬克思那里沒有完整的公正理論，我們也應(yīng)該根據(jù)他的一貫思想和方法，創(chuàng)立社會主義的公正理論和馬克思主義的公正觀。 　　

      ●關(guān)于“中國模式”“中國道路”的爭論 　　

      中國改革三十多年的成就舉世矚目，尤其是金融危機(jī)以來，中國發(fā)展道路、“中國模式”引起了國內(nèi)外熱議。在哲學(xué)領(lǐng)域，大致有三種意見： 　　

      第一種意見，中國模式是區(qū)別于前蘇聯(lián)模式、拉美模式的新型模式，將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在黨和政府強(qiáng)力主導(dǎo)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理各種矛盾、維持社會穩(wěn)定、快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，應(yīng)對世界性金融危機(jī)的成功實(shí)踐，證明了這條道路的現(xiàn)實(shí)合理性和有效性。也有論者從傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化結(jié)合的角度，認(rèn)為這不僅是快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路，也是一種重塑不同于西方現(xiàn)代性的新型現(xiàn)代性的道路。 　　

      第二種意見，認(rèn)為三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個奇跡，但現(xiàn)在講中國道路還為時過早，這不僅因?yàn)槲覀冞€正在路上，現(xiàn)代化尚未成功，還因?yàn)槲覀冞@種政府主導(dǎo)資源配置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有諸多弊端，效率低下浪費(fèi)嚴(yán)重，難以持續(xù)，而由于改革不協(xié)調(diào)，積累了許多嚴(yán)重社會問題，經(jīng)濟(jì)改革也難以深入進(jìn)行。忽視這些問題和風(fēng)險，把現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和做法固化為一種模式，是很危險的。 　　

      第三種意見，應(yīng)該從馬克思世界歷史理論的高度審視中國道路，不能僅僅把眼光盯著這三十多年，僅僅鎖定于經(jīng)濟(jì)成就，要用世界歷史的大尺度、大視野觀照和總結(jié)中國一百多年來進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既要看到中國道路的實(shí)存性和獨(dú)特性，又要從當(dāng)代國際形勢演化的復(fù)雜多變性，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個方面綜合地汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，謀劃中國現(xiàn)代化建設(shè)的方略，并探索重塑現(xiàn)代性的可能性途徑。要盡量防止小有成就就驕傲自大自我膨脹的心態(tài)，這種心態(tài)很可能引致盲目性，臨危而不知機(jī)、圖虛名而招實(shí)禍。 　　

（作者系中國人民大學(xué)哲學(xué)院教授） 　　

社會心理學(xué) 　　

    向春玲    章敏敏    

    ●經(jīng)濟(jì)大國背后的理性心理 　　

      中國2010年第二季度經(jīng)濟(jì)總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是中國民眾和學(xué)者總體上表現(xiàn)出超過以往的冷靜。 　　

      有學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)大國未必是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，要理性看待“世界第二”。一方面，GDP數(shù)據(jù)的確直觀地體現(xiàn)了中國改革開放30多年來取得的巨大成就，但另一方面，經(jīng)濟(jì)總量并不能說明全部，中國人均GDP與發(fā)達(dá)國家還存在著不小的差距。還有學(xué)者認(rèn)為，我國面臨著如經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、貧富分化、“三農(nóng)問題”等一系列問題，談?wù)摮^日美為時尚早。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，吹捧聲后有文章，要冷靜對待別上當(dāng)，所謂的“第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體論”只不過是“中國威脅論”、“中國餓虎論”換湯不換藥的又一個翻版。在此基礎(chǔ)上，不少學(xué)者認(rèn)為，理性不能為大國崛起和興盛提供絕對擔(dān)保，但除卻理性地籌劃和運(yùn)行，一個國家試圖成為經(jīng)濟(jì)大國則無異于緣木求魚。因此，明了大國理性何以出現(xiàn)并怎樣維持，就是一個試圖建構(gòu)經(jīng)濟(jì)大國的國家必須清楚的核心問題。 　　

      ●研究“國考熱”背后復(fù)雜的社會心態(tài) 　　

      近年來，國家公務(wù)員考試報考人數(shù)連創(chuàng)新高。有學(xué)者將“國考熱”歸咎于“過度求穩(wěn)”心態(tài)，認(rèn)為考生看重的是公務(wù)員收入和職位的相對穩(wěn)定，但這種求穩(wěn)心態(tài)會導(dǎo)致創(chuàng)新能力的喪失，扼殺社會的活力，不利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，官本位的思想仍根深蒂固地扎根于國民心中，也與我國政府權(quán)力獨(dú)大、壟斷各種社會資源有關(guān)，學(xué)而優(yōu)則仕的歷史文化傳統(tǒng)一旦與現(xiàn)實(shí)的土壤相結(jié)合，則公務(wù)員終于從一個一般的職業(yè)變成萬眾矚目的職業(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為，所有參加“國考”的人并不都僅僅是為了工作，為了飯碗，許多有志青年恰恰是想通過“國考”這樣高規(guī)格、高難度的嚴(yán)格考試來實(shí)現(xiàn)人生理想和人生目標(biāo)。不少學(xué)者也提出了使“國考”降溫的措施，如在政策引導(dǎo)上，各地政府可通過招錄大學(xué)生村官、支持“三支一扶”計(jì)劃等，并加大一線基層招考比例，引導(dǎo)大學(xué)生深入基層。同時，要加快國家機(jī)關(guān)公務(wù)員改革的進(jìn)程，打破“鐵飯碗”，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行多元化、全方位的職業(yè)規(guī)劃。 　　

      ●富士康事件與校園血案引發(fā)學(xué)者對“社會安全閥”的關(guān)注 　　

      富士康“連跳”事件和校園血案使“社會安全閥”這一概念重新進(jìn)入大眾視野。有學(xué)者認(rèn)為，各個社會都存在著這樣一類制度或習(xí)俗，它作為解決社會沖突的手段，能為社會或群體的成員提供某些正當(dāng)渠道，將平時蓄積的敵對、不滿情緒及個人間的怨恨予以宣泄和消除，從而在維護(hù)社會和群體的生存、維持既定的社會關(guān)系中，發(fā)揮“安全閥”一樣的功能，故稱社會安全閥制度。 　　

      有學(xué)者認(rèn)為，導(dǎo)致富士康事件和校園血案的原因是因社會結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致下層社會成員的緊張情緒,利益訴求受阻，他們希望通過一定的途徑或借助于一定的渠道表達(dá)自己的氣憤或不滿,希望向社會表達(dá)自己的利益訴求而采取了極端行為。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者指出，預(yù)防諸如此類案件的發(fā)生不是通過個體的道德修養(yǎng)和心理保健所能完成的，而是有賴于整個社會的重視與參與。作為政府，必須提供弱勢群體主張權(quán)利的正常渠道并保障其暢通有效；社會機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在民間調(diào)解方面有所作為，同時有必要為民眾提供心理宣泄的合理途徑；而媒體和輿論必須有客觀和辯證的態(tài)度，理性地對待有關(guān)問題。 　　

      ●“跟風(fēng)”心理受到研究者重視 　　

      2010年，由張悟本事件引發(fā)了國人對跟風(fēng)心理的討論。有學(xué)者指出，當(dāng)前，中國社會轉(zhuǎn)型引發(fā)了諸多方面的深刻變化，各種“風(fēng)潮”讓人目不暇接。從“國學(xué)熱”、“選秀熱”到“張悟本現(xiàn)象”，一浪高過一浪。據(jù)人民論壇問卷調(diào)查顯示：七成以上的受調(diào)查者認(rèn)為中國人跟風(fēng)程度“非常嚴(yán)重”，表明隨大流、跟風(fēng)已成為一種普遍心態(tài)。學(xué)者認(rèn)為，跟風(fēng)會束縛思維、抑制個性發(fā)展、扼殺創(chuàng)造力，從而使我們在生活方式、文明習(xí)慣乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。還有學(xué)者認(rèn)為，“跟風(fēng)潮”頻頻出現(xiàn)，源于信息不對稱、信仰缺失及從眾心理等因素，這或許是新生活秩序生長與重建的一個必然陣痛環(huán)節(jié)。學(xué)者們提出，公眾要增強(qiáng)主觀能動性與獨(dú)立性，形成對事物獨(dú)立的思維與對比，克服盲目的、喪失個性的心理頑疾。我們只有培養(yǎng)出更加合格的現(xiàn)代公民、更加合理的社會制度和更具創(chuàng)新精神的中國文化，整個社會才能告別跟風(fēng)，走向成熟，更自信，更富有個性，更和諧進(jìn)步。 　　

（作者系中央黨?？粕绮可鐣W(xué)教研室教授、中央黨校社會學(xué)碩士研究生） 　　

經(jīng)濟(jì)學(xué)

孫詠梅 　　

      ●加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn) 　　

      一些學(xué)者指出，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨以下制約：需求結(jié)構(gòu)上，長期依賴投資和出口，消費(fèi)需求不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；要素結(jié)構(gòu)上，長期依賴物質(zhì)資源的高消耗、高投入，自主創(chuàng)新能力不足。一些學(xué)者認(rèn)為，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨雙重困境，從外部環(huán)境看，一些主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需放緩不利于中國出口，而我國對外依賴型經(jīng)濟(jì)增長為發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)壓力創(chuàng)造了條件。從內(nèi)部因素看，刺激性政策措施，有效地實(shí)現(xiàn)了“保增長”，但也帶來了貸款規(guī)模發(fā)展過快、資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹風(fēng)險加大等新問題，依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長難度較大。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)資產(chǎn)泡沫與通脹預(yù)期管理是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)。因此，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康的軌道。 　　

      ●通貨膨脹的應(yīng)對措施引起極大關(guān)注 　　

      近年來，在經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下，我國實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長這一目標(biāo)，同時也加大了通貨膨脹壓力。有學(xué)者認(rèn)為，抑制通貨膨脹應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，保持或加快原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使資金保值增值需求得到滿足。與此同時，應(yīng)適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，控制人民幣升值幅度。也有學(xué)者認(rèn)為，對付通貨膨脹應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)人民幣緩慢升值，形成合理的匯率波動空間，加大加快對外投資。還有學(xué)者認(rèn)為，人為地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能反而加劇通貨膨脹，而通過提高利率等措施抑制投資過度，會使境外熱錢涌入中國，助推物價上漲，不僅會對沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延，加大通脹治理難度。提高居民收入是應(yīng)對通脹的良方。國家采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是非常必要的。 　　

      ●關(guān)注收入分配與貧富差距問題 　　

      收入分配不合理及貧富差距不斷拉大是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。努力提高居民收入在國民收入中的比重，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，是收入分配改革的重點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，工資增幅不宜過高，因?yàn)樵黾庸べY就會進(jìn)一步推動通脹、影響就業(yè)、影響企業(yè)生存發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，通脹一般都是由于貨幣發(fā)行過多造成的，或是某些方面商品供求短缺和囤積居奇壟斷市場所造成的。要實(shí)現(xiàn)以居民消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長，就得增加居民的可支配收入。而目前國內(nèi)絕大多數(shù)居民不是沒有意愿消費(fèi),而是一些居民收入水平較低沒有能力消費(fèi)。有學(xué)者認(rèn)為，目前初次分配存在很大問題，一方面勞動收入被長期壓低，勞動力體制轉(zhuǎn)型不到位，市場機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。另一個方面，在政府、企業(yè)和居民收入的分配中，居民收入占國民收入分配的比例在下降。而要努力提高上述兩大比重，需要加快改革步伐，比如破除壟斷，合理調(diào)整行業(yè)之間的收入水平。在一次分配中政府要發(fā)揮作用，理順各群體間收入分配的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)按勞分配和按資分配的關(guān)系。因通貨膨脹已使部分工薪階層和低收入階層生活水平下降，要加大補(bǔ)貼力度，強(qiáng)制推高工薪階層工資的增速，使對低收入群體的補(bǔ)貼高于通脹水平。 　　

（作者系中國人民大學(xué)改革與發(fā)展研究院副教授）　 　　

歷史學(xué)

張   越 　　

      ●如何看待“歷史熱”與歷史知識社會化 　　

      近年來，先是熱播歷史題材的電視劇，然后是電視講史與網(wǎng)絡(luò)寫史的風(fēng)靡一時，還有對歷史的各種點(diǎn)評與解釋。2010年，“歷史熱”不僅已經(jīng)悄然形成，而且成為公眾話題。“歷史熱”固然反映了公眾對獲得歷史知識的渴望和對歷史的興趣與愛好，然而“歷史熱”中所暴露出的一系列問題，對歷史學(xué)的基本原則、歷史學(xué)的嚴(yán)肅性與科學(xué)性提出了挑戰(zhàn)。通俗史學(xué)與專業(yè)研究之間溝通，史學(xué)大眾化過程中的趣味與真實(shí)、普及與提高，對歷史應(yīng)當(dāng)充滿敬意還是任意曲解媚俗以滿足商業(yè)利益的需求，諸如此類的有關(guān)歷史研究與歷史知識社會化的各種問題顯得十分突出。歷史知識被用于各種形式的介紹、宣傳和傳播中，歷史知識的普及工作及其產(chǎn)品受到社會公眾的較多關(guān)注，其積極意義不言而喻。然而，目前在歷史知識社會化的過程中摻雜的各種各樣的錯誤觀點(diǎn)和做法，存在著許多問題，引起了專業(yè)史學(xué)工作者的注意。歷史研究和歷史知識社會化是一件非常嚴(yán)肅和有意義的工作，如何看待“歷史熱”、怎樣處理好歷史研究與歷史知識社會化之間的關(guān)系，成為今年史學(xué)界的一個引人關(guān)注的問題。 　　

      ●理性辨析思想史上的“激進(jìn)與保守” 　　

      “激進(jìn)與保守”是近代中國思想史研究中的重要課題，自20世紀(jì)90年代以來備受學(xué)術(shù)界關(guān)注，并引起過幾次大的爭論。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，很難用激進(jìn)與保守來概括中國近代思想史的發(fā)展歷程，一部中國近代史，并非像有的海外學(xué)者所說的那樣，僅是一部激進(jìn)與保守交鋒的歷史，激進(jìn)與保守只是用來分析中國近代思想發(fā)展過程的一種方法，而非唯一方法；激進(jìn)與保守之間的關(guān)系是非常復(fù)雜的，有人在政治上保守，文化上激進(jìn)；或在政治上激進(jìn)，文化上保守；前一時期激進(jìn)，后一時期或許又成了保守者；等等。在激進(jìn)與保守之間存在著“中間地帶”，是需要認(rèn)真清理和研究的。學(xué)者指出，與西方近現(xiàn)代史上的激進(jìn)與保守不同，中國近代史上的激進(jìn)與保守都從屬或服務(wù)于中國的現(xiàn)代化運(yùn)動，參與了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，不具有反現(xiàn)代化的思想特征。在諸如如何評價中國近代史上的“激進(jìn)與保守”、“激進(jìn)與保守”與其他社會思潮的關(guān)系、中國近代史上哪些人可以稱為激進(jìn)主義者，哪些人又可以稱為保守主義者等許多問題上，學(xué)者之間還存在較大的分歧。 　　

      ●科舉和科舉制度研究再次成為熱點(diǎn) 　　

      科舉制對中國、東亞乃至世界文明進(jìn)程產(chǎn)生過重要影響，有人稱之為中國古代的“第五大發(fā)明”。在科舉廢止105周年之際，關(guān)于科舉制度的研究再次成為熱點(diǎn)。專家指出，中國人要透徹地了解中國歷史文化，必須研究科舉。外國人要了解中國歷史文化與中華民族性格，同樣必須研究科舉。有專家認(rèn)為科舉是“一個被妖魔化的名詞”，需要為科舉正名，并辨析了當(dāng)今學(xué)界和社會大眾對科舉的“七大誤解”：科舉制有利于鞏固封建統(tǒng)治秩序，所以罪大惡極；科舉考試脫離實(shí)際；李白、杜甫等未考上，說明科舉不能選拔真才；科舉制是統(tǒng)治者愚民的產(chǎn)物；八股文是蠢笨的產(chǎn)物；科舉制度是統(tǒng)治階層內(nèi)部的選拔；皇帝經(jīng)常憑個人好惡隨意決定及第名次。在以往相當(dāng)長時期的研究和評價中，科舉和科舉制的確是作為一個完全負(fù)面的形象而被認(rèn)知的，重新客觀審視科舉和科舉制度在中國歷史各方面所起到的作用和產(chǎn)生的影響，是一個需要認(rèn)真深入研究的重要課題。 　　

（作者系北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師） 　　

倫理學(xué)

郭清香 　　

      ●關(guān)注三十年來道德發(fā)展軌跡 　　

      今年是中國倫理學(xué)會成立三十周年。有學(xué)者選取了八個有影響的道德事件來展開我國近三十年來的社會道德發(fā)展軌跡。這八個事件分別是：“蛇口風(fēng)波”與義利之困：理想與現(xiàn)實(shí)的博弈；從張華、賴寧到“大兵”：美德的前提；個人與集體：道德主體的糾結(jié)；王海打假：市場上的道德較量；“滑坡”還是“爬坡”：道德視角的反思；德治還是法治：國家政治的抉擇；“跑跑”與“跳跳”：被弱化的角色意識；“全球倫理”與“普世價值”：道德話語權(quán)之爭。從這一系列公眾熟悉的事件和話題中，我們體會到倫理學(xué)的研究與社會的聯(lián)系是如此的密不可分。 　　

      ●道德調(diào)查得到重視 　　

      倫理學(xué)的研究從來就不是閉門造車，但閉門造車的趨向不是沒有。今年，倫理學(xué)界加強(qiáng)了對社會道德現(xiàn)象的實(shí)地調(diào)研，如《當(dāng)前我國諸社會群體倫理道德的價值共識與文化沖突——中國倫理和諧狀況報告》、《中國城市流動人口道德狀況及其引導(dǎo)對策》等，都是實(shí)地調(diào)研的結(jié)果?；诖?，有學(xué)者發(fā)表了題為《道德調(diào)查與社會主義道德建設(shè)》的文章，從多角度強(qiáng)調(diào)了道德調(diào)查的重要意義。 　　

      ●多元與共識、民族與普世的研究熱鬧異常 　　

      在全球化浪潮不斷高漲的今天，世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流日益深入，任何民族的當(dāng)代和未來發(fā)展都將無法擺脫世界歷史的語境，這就使得如何處理多元文化與普遍共識、民族精神和普世倫理的關(guān)系成為倫理學(xué)研究面臨的重要問題之一。當(dāng)今世界,愈是承認(rèn)和尊重差異,也就愈是需要尋求共識。差異是事實(shí),而共識也有某種客觀的根據(jù)。因而，在多元社會中，承認(rèn)差異的存在而尋求共識的努力在每個國家都不可避免。或許，“求同存異”“和諧共處”不僅僅是理想，更是解決問題的唯一方案。 　　

      ●環(huán)境倫理、環(huán)境正義研究升溫 　　

      “和諧共處”的理念必然也要延伸到人與自然的關(guān)系領(lǐng)域。2009年年底的哥本哈根國際氣候大會和2010年年底的坎昆國際氣候大會，促使學(xué)者對生態(tài)倫理、環(huán)境倫理的相關(guān)問題進(jìn)行深一步的思考。毋庸置疑，環(huán)境保護(hù)綠色消費(fèi)成為世界各國公眾普遍接受的理念。學(xué)者們從中西傳統(tǒng)不同的資源中尋找生態(tài)倫理的歷史資源，尤為可貴的是，一些學(xué)者發(fā)掘了少數(shù)民族的生態(tài)倫理思想，將民族的自然生態(tài)與文化生態(tài)結(jié)合起來進(jìn)行思考。 　　

      環(huán)境保護(hù)不僅僅是人與自然的關(guān)系問題，更是人與人之間的關(guān)系問題。在人們普遍關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題時，與不同國家發(fā)展水平相聯(lián)系的溫室氣體排放限定目標(biāo)的制訂卻遇到了重重困難。于是，學(xué)者們紛紛探究環(huán)境正義問題，主張各國應(yīng)該在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則之下，考慮不同國家的發(fā)展?fàn)顩r和受環(huán)境變動影響的情況，勇于承擔(dān)起各自的責(zé)任。 　　

（作者系中國人民大學(xué)哲學(xué)院副教授） 　　

法  學(xué)

劉武俊 　　

      ●中國特色社會主義法律體系成為法學(xué)界探討的熱點(diǎn) 　　

      2010年是形成中國特色社會主義法律體系的收官之年。中國特色社會主義法律體系成為法學(xué)界探討的熱點(diǎn)。有學(xué)者指出，完善中國特色社會主義法律體系，應(yīng)當(dāng)把各種基本社會關(guān)系合理納入法律調(diào)整范疇。如，國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系、社會關(guān)系、國際關(guān)系的各個方面，以及國家與公民、中央與地方、地方與地方、公民與公民、公民與社會組織、各個黨派之間、各個民族之間、各種組織之間、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、人與自然、人與社會等，使國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和文化生活的主要方面，都實(shí)現(xiàn)有法可依。目前，我國還有許多社會關(guān)系沒有能夠納入法律調(diào)整規(guī)范的范圍，仍存在一些立法空白。 　　

      學(xué)者指出，完善中國特色社會主義法律體系，就應(yīng)當(dāng)使之配套，既無重要立法缺項(xiàng)等“立法空白”，也無“擺設(shè)立法”、“過時立法”等重大立法瑕疵。 　　

      中國特色社會主義法律體系的形成，是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要標(biāo)志，但不能對此抱一勞永逸、盲目樂觀的態(tài)度。學(xué)者強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法律體系的形成只是基本解決了無法可依的問題，用到2020年建成全面小康社會時“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，用到2050年建成社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)來要求，形成更加民主科學(xué)完善的中國特色社會主義法律體系，還有很長的路要走。 　　

      ●法院的社會管理職能受到司法理論界關(guān)注 　　

      有學(xué)者指出，能動司法是法院參與社會管理創(chuàng)新的主要方式。在現(xiàn)代國家，能動司法要求法院拓展案件受理范圍，創(chuàng)造性地審判案件，注意案件判決的法律效果和社會效果。法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛職能，而且要延伸社會管理職能——調(diào)控社會秩序、實(shí)施權(quán)力制約、推進(jìn)社會政策完善。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)能動司法、司法為民的同時，也不能夠不切實(shí)際地賦予司法過高的、不現(xiàn)實(shí)的社會管理功能。人民法院參與社會管理創(chuàng)新，必須立足于“第一要務(wù)”，公正高效能動地審執(zhí)好每一起案件，通過審理案件解決當(dāng)事人在訴訟中提出的請求，有效化解矛盾，在辦案中全面落實(shí)社會管理創(chuàng)新。 　　

     ●行政法治理論圍繞“建設(shè)服務(wù)型政府”進(jìn)行對策研究 　　

      2010年是全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的一年，行政法學(xué)界加大了有關(guān)依法行政的研究力度。有學(xué)者專門對建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為我國行政管理模式由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型涉及民主與法治的諸多理論問題，這些理論問題主要包括：服務(wù)型政府與有限政府的關(guān)系、服務(wù)型政府與公民社會的關(guān)系、服務(wù)與規(guī)制的關(guān)系、服務(wù)與法治的關(guān)系。正確處理這些關(guān)系是實(shí)現(xiàn)我國行政管理模式和整個社會治理模式順利轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障。 　　

（作者系司法部司法研究所研究員、《中國司法》副總編） 　

黨建篇

李俊偉 　

      ●干部制度應(yīng)破除“以官選官的模式” 　

      近年來，中央連出新規(guī)對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作出具體規(guī)定，引發(fā)理論界強(qiáng)烈關(guān)注。學(xué)者圍繞中央反腐倡廉懲防格局，從反腐敗的起點(diǎn)、根基、環(huán)境、參與主體等方面進(jìn)行探討。有學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為，治本之策在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與相互制約；更多學(xué)者堅(jiān)持從加強(qiáng)教育、群眾參與、組織介入、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、制度構(gòu)建等多個角度，為執(zhí)政黨反腐倡廉，建言獻(xiàn)策。當(dāng)前，我國反腐倡廉建設(shè)的研究呈現(xiàn)出以科學(xué)理論為指導(dǎo)、探索中國特色反腐敗道路、研究新情況新問題新方法的特點(diǎn)，最為突出的是加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)權(quán)力相對制衡方面的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新。 　

      結(jié)合民主發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)的理論研究成果也很多。有學(xué)者從選人用人的不正之風(fēng)的亂象出發(fā)，分析其中原因，并提出，制度建設(shè)的根本路徑，應(yīng)破除“以官選官的模式”和“以人為中心的邏輯”的弊端，優(yōu)化選拔機(jī)制，應(yīng)從制度上形成制約機(jī)制。有學(xué)者從德才兼?zhèn)?、以德為先的文化底蘊(yùn)，深化對用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)的研究。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，借鑒國外公務(wù)員管理中公務(wù)與事務(wù)分離、資歷與績效結(jié)合、工資平等經(jīng)驗(yàn)和原則，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部制度改革。 　

      ●科學(xué)化：黨建的新要求、主旋律 　

      黨的十七屆四中全會對黨的建設(shè)提出科學(xué)化的新要求，成為黨建理論研究的指向標(biāo)。此后，理論界進(jìn)一步梳理了黨執(zhí)政以來在黨的建設(shè)上積累的基本經(jīng)驗(yàn)，并從探索黨的建設(shè)基本規(guī)律角度進(jìn)行了深入研究。學(xué)者認(rèn)為：科學(xué)化應(yīng)成為當(dāng)前黨的建設(shè)的主旋律；中國的改革已進(jìn)入關(guān)鍵時期，而要真正深入到核心，最關(guān)鍵的就是如何正確認(rèn)識“中國的問題，關(guān)鍵在黨”。提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，必須用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)黨的工作，這是科學(xué)化的首要任務(wù)和方向性的要求；應(yīng)從科學(xué)理念、科學(xué)方法和科學(xué)制度方面思考黨的建設(shè)，并以科學(xué)化的思路進(jìn)行總體推進(jìn)，逐漸發(fā)展為宣傳思想工作、反腐倡廉、制度建設(shè)、基層黨組織建設(shè)的新要求。概括地講，科學(xué)化在黨的建設(shè)中不是簡單就事論事、滿足于工作部署，而是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提取本質(zhì)性和規(guī)律性的認(rèn)識，并在實(shí)際工作中遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律。 　

      如果說科學(xué)化是黨的建設(shè)的方向性的要求，那么學(xué)習(xí)型組織建設(shè)則是其載體、實(shí)際步驟和重要舉措。學(xué)者圍繞誰是學(xué)習(xí)的主體、學(xué)什么、怎么學(xué)以及學(xué)習(xí)的動力和機(jī)制等問題，建言獻(xiàn)策。有學(xué)者呼吁：不能把學(xué)習(xí)當(dāng)做目的，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不是包羅萬象，其主旨在于提升個人、團(tuán)隊(duì)、組織整體的素養(yǎng)和能力；學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以實(shí)際行動提高各級黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)能力、理論素養(yǎng)和執(zhí)政本領(lǐng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起引領(lǐng)中國社會發(fā)展進(jìn)步的歷史使命。 　

      ●基層黨組織：發(fā)現(xiàn)問題、驗(yàn)證理論、萃取經(jīng)驗(yàn)的“試驗(yàn)田” 　

      基層黨組織是黨的建設(shè)的承載者和落腳點(diǎn)，由此也長期成為理論界發(fā)現(xiàn)問題、驗(yàn)證理論、萃取經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)田。學(xué)者的視野集中在基層黨組織功能轉(zhuǎn)變、作用途徑創(chuàng)新、自身建設(shè)等方面，重點(diǎn)又放在基層民主的經(jīng)驗(yàn)和方法、基層負(fù)責(zé)人的選用、黨員和組織活動的開展等問題上。尤其在十七屆四中全會后，機(jī)關(guān)事業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、新社會組織的相關(guān)工作條例逐步修訂，學(xué)者圍繞新話語、新思路、新方式進(jìn)行理論探討。同時，圍繞基層黨組織在優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式等方面的典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報告，也在相關(guān)部門的推動下不斷取得新認(rèn)識。基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新呈現(xiàn)出理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合，即從基層實(shí)踐中尋找創(chuàng)新辦法，把創(chuàng)新成果再用到基層去。 　

(作者系中央黨校馬克思主義理論教研部教授) 　

黨史篇

汪云生 　

      ●“波瀾壯闊、艱難曲折”：蘊(yùn)涵著如何全面地看待黨的歷史 　

      2010年7月，習(xí)近平同志在全國黨史工作會議上提出了堅(jiān)持實(shí)事求是的原則研究和宣傳黨的歷史的要求，這大大推動了黨史研究。有的學(xué)者指出：黨的歷史可以用“波瀾壯闊、艱難曲折”八個字來概括，這八個字著重講如何全面地看待黨的歷史。首先，要把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)。黨的歷史發(fā)展的主題和主線，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕兩大歷史任務(wù)而進(jìn)行的不懈奮斗。黨的歷史發(fā)展的主流和本質(zhì)，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命，進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)，進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的偉大勝利；就是黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化，形成、豐富、發(fā)展毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的偉大成果；就是黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、保持和發(fā)展先進(jìn)性、經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗(yàn)而發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗(yàn)。其次，要正確對待黨在前進(jìn)道路上經(jīng)歷的失誤和曲折。在中國這個有著異常特殊國情的國家，無論搞革命還是搞建設(shè)都必須獨(dú)立自主地進(jìn)行艱難探索，勝利付出了代價，一個時期甚至是“慘烈的代價”。探索社會主義道路，“文革”之路不行，是歧途，不能再走了，拐個彎，撥亂反正，就是歷史轉(zhuǎn)折，就有了改革開放，這就是辯證思維。學(xué)者還指出，堅(jiān)持實(shí)事求是地研究和宣傳黨的歷史要注意防止三種傾向：一是黨史的虛無主義傾向，即對黨的歷史和毛澤東只講錯誤一方面，將一個個錯誤串糖葫蘆似的連貫起來，從而使黨丑陋化、妖魔化。二是黨史研究的客觀主義或自然主義傾向。比如，對黨的曲折和挫折要實(shí)事求是地講，對領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤也要如實(shí)反映，但并不等于要繪聲繪色地去描寫和渲染某些細(xì)節(jié)。三是寫黨史的紀(jì)實(shí)虛構(gòu)主義傾向。在黨史紀(jì)實(shí)性著作中，這種傾向特別明顯，個別著作胡編亂侃的戲說，將黨史完全演義化了。 　

      ●張聞天歷史性貢獻(xiàn)的史實(shí)得到新發(fā)掘 　

      人物研究一直是黨史研究的一個熱點(diǎn)。今年出版的《何方談史憶人：紀(jì)念張聞天及其他師友》是一部人物研究方面具有較高學(xué)術(shù)價值的著作，既發(fā)掘了一些關(guān)于張聞天歷史性貢獻(xiàn)的史實(shí)，又提出了一些有價值的新觀點(diǎn)。一是在張聞天是否作過名副其實(shí)的“總書記”的問題上，作者運(yùn)用歷史事實(shí)和人證物證，證明了張聞天在遵義會議上被選為中共中央總書記是歷史事實(shí)。二是對黨史學(xué)界普遍所說的遵義會議確立了毛澤東在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位（或說成對全黨全軍的領(lǐng)導(dǎo)）的觀點(diǎn)予以證偽。三是詳細(xì)地分析了張聞天作為黨的總書記在中國現(xiàn)代史上幾次轉(zhuǎn)折性事件（如遵義會議、瓦窯堡會議、和平解決西安事變）中所起的重大作用。四是關(guān)于外交和國際問題研究方面，作者認(rèn)為，張聞天是國際問題研究的楷模、新中國國際問題研究工作的開拓者。 　

      ●中國共產(chǎn)黨的興起與共產(chǎn)國際政策有著怎樣的關(guān)系 　

      2010年是中國共產(chǎn)黨早期組織成立90周年，學(xué)界圍繞中國共產(chǎn)黨的成立、發(fā)展壯大與共產(chǎn)國際、國際格局的關(guān)系進(jìn)行了探討。楊奎松的《“中間地帶”的革命：國際大背景下看中共成功之道》是一部視野和觀念全新的著作。對于共產(chǎn)黨為什么會勝利，國民黨為什么會失敗這個不能回避的“終極問題”,過去學(xué)者大多聚焦于直接對決的國共兩方，側(cè)重從國共兩黨內(nèi)部探尋和比較兩方的制度結(jié)構(gòu)和高層決策機(jī)制。楊著的新穎之處則在于將目光引向國共之外的世界大環(huán)境和國際政治格局，尤其是蘇聯(lián)在其中所扮演的角色和所起的影響，并且強(qiáng)調(diào)從“內(nèi)因”與“外因”兩個方面全面解讀歷史，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的興起得益于國際大背景，也同時受制于國家大背景，特別是受到共產(chǎn)國際的政策影響。 　

（作者系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史系副教授） 　

政治學(xué)篇

田改偉 　

      ●政治體制改革：狀況、路徑、內(nèi)容、突破口成為爭論的熱點(diǎn) 　

      隨著十二五規(guī)劃建議的提出，學(xué)者圍繞政治體制改革的狀況、改革的路徑、改革的內(nèi)容等展開了熱烈的討論。有的學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)體制改革基本上塵埃落定，剩下的主要體制性障礙就在政治體制領(lǐng)域，抓緊推進(jìn)政治體制改革非常緊迫。有的學(xué)者認(rèn)為，我國政治體制改革相對滯后，嚴(yán)重制約著我國社會的發(fā)展。也有學(xué)者指出，中國政治體制改革“滯后論”既有悖于客觀規(guī)律，也不符合客觀事實(shí)，根本站不住腳。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，創(chuàng)造了世界奇跡，中國社會安定團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝了諸多罕見的艱難險阻，不僅說明我國的政治體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，更足以表明中國特色政治發(fā)展道路所具有的獨(dú)特優(yōu)勢和勃勃生機(jī)。 　

      關(guān)于深化政治體制改革關(guān)鍵，有論者提出是要觸動既得利益集團(tuán)，內(nèi)容主要包括圍繞完善我國根本政治制度和基本政治制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，讓公民有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，深化行政管理體制改革，規(guī)范黨政關(guān)系，改變權(quán)力過分集中的問題。 　

      關(guān)于改革的路徑，有學(xué)者提出,主要是通過黨內(nèi)民主帶動人民民主，以加強(qiáng)和完善人民代表大會制度為我國政治體制改革的切入點(diǎn)，以完善基層民主選舉為改革的突破口。政治體制改革的不同觀點(diǎn)，反映了在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，人們的政治訴求在不斷增強(qiáng)的同時，差異化也在加強(qiáng)。 　

      ●管理、引導(dǎo)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)輿論：政治學(xué)研究的新領(lǐng)域 　

      伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及我國網(wǎng)民的快速增加，網(wǎng)絡(luò)群體大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)事件層出不窮，各種網(wǎng)絡(luò)名詞廣泛流行，網(wǎng)絡(luò)公民社會開始崛起。如何管理、引導(dǎo)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)輿論，成為政治學(xué)研究的新領(lǐng)域。有學(xué)者指出，網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實(shí)民意在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，對于推動中國公民政治參與、完善政府公共管理、促進(jìn)民主政治進(jìn)步具有積極意義；網(wǎng)絡(luò)民意作為社會輿論的重要組成部分，對政府決策產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。政府如果無視網(wǎng)絡(luò)民意存在，那么就會閉目塞聽，如果過于相信網(wǎng)絡(luò)民意，則可能會偏聽偏信。政府利用網(wǎng)絡(luò)民意完善決策，應(yīng)從提高對網(wǎng)絡(luò)民意的整合和引導(dǎo)能力、暢通民意表達(dá)渠道、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意的引導(dǎo)和監(jiān)督等幾方面努力解決。 　

      ●新時期的人民內(nèi)部矛盾：引發(fā)的主要原因和解決的關(guān)鍵是什么 　

      我國處在人民內(nèi)部矛盾高發(fā)期、易發(fā)期，正確處理人民內(nèi)部矛盾是全國上下都關(guān)心的話題。有學(xué)者提出，權(quán)益問題是引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的主要原因，維護(hù)群眾權(quán)益是處理好人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵；要把尊重和保障人民群眾的基本權(quán)利作為工作前提，以社會公平正義為標(biāo)準(zhǔn)界定公共利益與個人利益之間的界限，防范以公共部門利益損害個體利益，構(gòu)建維護(hù)基層社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，形成合理規(guī)范的人民群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障機(jī)制，達(dá)到社會和諧穩(wěn)定。 　

（作者系中國社會科學(xué)院政治學(xué)所研究員） 　

社會學(xué)篇

青連斌、戴天逸 　

      ●保障和改善民生的著力點(diǎn)是什么 　

      在對民生的理解上，一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)要區(qū)分廣義的民生和狹義的民生，前者包括同民眾生存發(fā)展相關(guān)的所有領(lǐng)域和方面，后者特指民眾的基本生存問題。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)當(dāng)前保障和改善民生的重點(diǎn)是狹義的民生。一些學(xué)者對當(dāng)前保障和改善民生的著力點(diǎn)或范圍進(jìn)行了研究，比較廣泛的共識就是要著力解決“五有”方面的突出問題。但也有學(xué)者認(rèn)為，在“五有”的基礎(chǔ)上還應(yīng)該增加“業(yè)有所就”的目標(biāo)。因?yàn)?ldquo;勞有所得”盡管在某種程度上包含了就業(yè)問題，但實(shí)際上就業(yè)在保障和改善民生中居于非常重要的位置，就業(yè)是民生之本。 　

      ●基本公共服務(wù)究竟包括哪些內(nèi)容 　

      著力保障和改善民生，必須逐步完善基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。目前，學(xué)界關(guān)于基本公共服務(wù)的看法還存在差異。有學(xué)者提出，基本公共服務(wù)應(yīng)該包括三個基本點(diǎn)：一是保障人類的基本生存權(quán)，二是滿足基本尊嚴(yán)和基本能力的需要，三是滿足基本健康的需要。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障、公共就業(yè)服務(wù)，是廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最迫切的公共服務(wù)，是建立社會安全網(wǎng)、保障全體社會成員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)必須提供的公共服務(wù)，是現(xiàn)階段我國基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容。因此，有學(xué)者提出應(yīng)該把基本公共服務(wù)的分配納入收入分配的視野，構(gòu)建“四次分配”理論：一次分配按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小分配；二次分配按均衡各方面利益關(guān)系的原則分配，旨在縮小第一次分配產(chǎn)生的過大差距；第三次分配即基本公共服務(wù)的分配按均等的原則分配；第四次分配即慈善和捐贈，按能力原則分配。 　

      ●中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化 　

      社會結(jié)構(gòu)始終是社會學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的推動下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化社會中期階段的水平，但是，中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)社會的初期階段，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)差，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的不協(xié)調(diào)，也就是我們常說的存在一條腿長一條腿短的畸形尷尬狀況。這是當(dāng)今中國諸多經(jīng)濟(jì)社會矛盾和問題久解不決的結(jié)構(gòu)性原因。有學(xué)者認(rèn)為，中國的社會結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、由工業(yè)社會向后現(xiàn)代工業(yè)社會的雙重轉(zhuǎn)型。有的學(xué)者對急劇變遷中的中國社會結(jié)構(gòu)提出了新的理論解釋，認(rèn)為當(dāng)代中國社會的倒丁字形社會結(jié)構(gòu)造成了持續(xù)的結(jié)構(gòu)緊張；二十世紀(jì)九十年代中期以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)了種種斷裂的跡象和利益博弈的局面，這種斷裂必須依靠大力加強(qiáng)和諧社會建設(shè)來改變。 　

      隨著中等收入者比重的不斷增加，許多學(xué)者開始研究中國的中產(chǎn)階層問題，并通過與美國等西方國家的中產(chǎn)階層進(jìn)行比較，提出要客觀認(rèn)識中國社會中產(chǎn)階層的產(chǎn)生、來源、構(gòu)成，以及階層認(rèn)知、利益分配、政治參與等問題，要重視中國中產(chǎn)階層的功能。同時，社會階層的代際傳遞、社會流動與精英再生產(chǎn)等問題也引起了眾多關(guān)注。 　

      ●如何化解我國進(jìn)入“高風(fēng)險社會”后面臨的難題 　

      現(xiàn)代世界正面臨著風(fēng)險全球化的困境，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著從財富分配邏輯向風(fēng)險分配邏輯的轉(zhuǎn)變。有學(xué)者提出，中國已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險社會，奶粉事件、汶川地震、國際金融危機(jī)等危機(jī)事件的頻發(fā)，更是讓理論界日益關(guān)注中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程中的風(fēng)險問題。學(xué)者普遍認(rèn)為，中國社會正處于“時空壓縮”社會加速轉(zhuǎn)型期，中國目前存在多元化、復(fù)雜化的轉(zhuǎn)型風(fēng)險，即中國社會不但面臨著貧富分化等傳統(tǒng)風(fēng)險，同時也面臨著生態(tài)災(zāi)難、恐怖主義、全球性金融危機(jī)等現(xiàn)代性風(fēng)險。因此，有學(xué)者提出，當(dāng)前中國社會應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，建立多元協(xié)商的民主機(jī)制，正確處理發(fā)展與風(fēng)險的關(guān)系，共同面對中國特殊發(fā)展階段的風(fēng)險；政府應(yīng)該努力構(gòu)建合理的風(fēng)險分配格局，完善現(xiàn)代風(fēng)險治理機(jī)制（如各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案），建立扶助弱勢群體應(yīng)對風(fēng)險的機(jī)制。 　

（作者系中央黨校社會學(xué)教研室教授、碩士研究生）

人口學(xué)篇

張   翼 　

      ●哪些因素可能影響第六次人口普查的質(zhì)量 　

      2010年可以被稱為世界人口普查年。世界一些主要國家——比如中國、印度、美國、俄羅斯等都進(jìn)行了人口普查。我國第六次人口普查成為了最為炙手可熱的人口話題。有學(xué)者指出，以下三個問題的存在可能會影響普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量：一是中國的流動人口數(shù)量達(dá)到了2.1億到2.2億。要在一個具體的時點(diǎn)，對數(shù)量如此龐大的流動人口進(jìn)行精確登記，極其不易。二是很多超生戶仍然對社會撫養(yǎng)費(fèi)心存顧慮。雖然很多省、直轄市和自治區(qū)規(guī)定超生戶可以最低標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，但超生戶害怕“秋后算賬”，故瞞報現(xiàn)象仍然突出。三是有些地方政府害怕常住人口增速快于經(jīng)濟(jì)增速，害怕普查后人均GDP降低，故也存在瞞報流動人口的心理。因此，流動人口與低年齡段人口的漏報問題不可避免。 　

      ●戶籍制度改革：探索以身份證管理代替戶籍管理的趨勢 　

      2010年各地在城鄉(xiāng)一體化的原則下進(jìn)一步改革了現(xiàn)行戶籍制度。除中小城市在逐漸放開戶籍外，在大城市之中，重慶市、成都市的改革引發(fā)了全國性的熱議。重慶市規(guī)定，如能夠具有以下三個條件之一，則可落戶主城區(qū)：第一，購買了商品住房；第二，務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所；第三，投資興辦實(shí)業(yè)，三年累積納稅10萬元或一年納稅5萬元以上，具有合法穩(wěn)定住所。應(yīng)該說，其中的第二個條件——務(wù)工經(jīng)商五年，可以讓絕大多數(shù)農(nóng)民工如期轉(zhuǎn)戶。在重慶市大力推進(jìn)戶籍制度改革的同時，成都市頒發(fā)了《關(guān)于全域成都統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見》，第一次提出落戶城區(qū)的農(nóng)民可以保留相應(yīng)的土地權(quán)益。按照成都市的規(guī)劃，其在2012年年底前，將建立起以身份證號碼為標(biāo)識的，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社保等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)。應(yīng)該說，成都市的改革在學(xué)理上更加代表將來中國的戶籍改革之路。畢竟，“戶口”的本質(zhì)就在于為戶籍登記者提供人口信息標(biāo)識。所以，以身份證管理代替戶籍管理的趨勢，應(yīng)該為各大城市所效仿。 　

      ●“新生代”農(nóng)民工與“老一代”農(nóng)民工：誰是城市化的目標(biāo)群體 　

      新生代農(nóng)民工指的是1980年之后出生的農(nóng)民工。與1980年以前出生的老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有以下幾個非常顯著的人口學(xué)特征：第一，他們大多取得了初中及以上文化程度學(xué)歷；第二，新生代農(nóng)民工中男性與女性的占比相差無幾——也就是說，新生代女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工都各占大約50%左右的比重，甚至于在某些特大城市中，女性所占的比重要超過男性——這是世界移民史業(yè)已證明的遷移趨勢；第三，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工就業(yè)于制造業(yè)之中。也有學(xué)者將新生代農(nóng)民工的特征概括為“三高一低”——高學(xué)歷、高消費(fèi)、高工作要求、低吃苦耐勞精神。在這里需要明確說明的是：除學(xué)歷高這點(diǎn)外，對新生代農(nóng)民工的其他項(xiàng)描述，在大樣本調(diào)查中難以得到驗(yàn)證。另外，截止到目前，在所有進(jìn)城工作的流動農(nóng)民工當(dāng)中，新生代大約只占不到50%的比重。因此，國家在制定大政方針的時候，要將老一代農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工同等視之，切不可有所偏頗。城市化的目標(biāo)群體，恰恰應(yīng)該是老一代農(nóng)民工。因?yàn)槟切┰诔鞘猩钆c就業(yè)中難以適應(yīng)的老一代農(nóng)民工，基本已經(jīng)回到了農(nóng)村——這是一個市場與社會的選擇過程，而能夠繼續(xù)留在城市就業(yè)的農(nóng)民工，往往是那些人力資本較多的農(nóng)民工。 　

（作者系中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員） 　

行政管理學(xué)篇

馬慶鈺 　

      ●關(guān)于下一步“大部門制”改革的主要議題 　

      關(guān)于近年推行的“大部門制”改革，大部分學(xué)者認(rèn)為：從2008年開始的第六次行政改革是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的正確舉措。但從已有的實(shí)踐看，尚有待于正確認(rèn)識“大部門制”本質(zhì)。應(yīng)在過去兩年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，側(cè)重進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真研究和借鑒部分國家“大部門制”和獨(dú)立機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)；引入合約式管理方法，建立決策與執(zhí)行相對分離又相互協(xié)調(diào)的工作模式；按照小決策、大執(zhí)行的要求，加大一線與窗口服務(wù)人員比例，真正解決官僚機(jī)構(gòu)多、執(zhí)行機(jī)構(gòu)少，決策人員多、執(zhí)行人員少的弊端。這是下一步“大部門制”改革的主要議題。 　

      ●應(yīng)高度關(guān)注NGO和NPO等社會組織的培育和發(fā)展 　

      關(guān)于社會管理和公共服務(wù)問題，學(xué)界進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是：要重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；強(qiáng)化公共政策的公平與正義；加大對農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的投入；探索公共服務(wù)的多元參與機(jī)制等。尤其是政府要按照公共管理的本質(zhì)，高度關(guān)注NGO和NPO等社會組織的培育和發(fā)展，通過構(gòu)建合作平臺和稅收等方面的政策優(yōu)惠措施，與這些社會組織建立伙伴關(guān)系，逐步形成購買服務(wù)的新機(jī)制，推動社會組織在社會管理與公共服務(wù)中發(fā)揮作用。 　

      ●事業(yè)單位改革應(yīng)引入“合約式”管理模式 　

      事業(yè)單位改革是目前的一大難題。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，事業(yè)單位的三類區(qū)分法是合理的，但是操作性有待于加強(qiáng)。一些學(xué)者提出，可以將事業(yè)單位改革與“大部門制”改革結(jié)合起來，將其中一些繼續(xù)承擔(dān)公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，通過引入“合約式”管理模式，將它們改制為獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)；在內(nèi)部管理上，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，在事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，并完善相應(yīng)的勞動人事、收入分配、社會保障等配套制度，將它們轉(zhuǎn)換為公共服務(wù)體系的組成部分；針對不同的事業(yè)單位給出明確的改革政策導(dǎo)向和實(shí)施辦法。 　

      ●如何讓問責(zé)制走向合法化、合理化和法規(guī)化 　

      在推行問責(zé)制方面，專家們的建議是如何使其走向合法化、合理化和法規(guī)化。首先要按照責(zé)權(quán)利的邊界明確責(zé)任主體，進(jìn)而根據(jù)政治責(zé)任和行政責(zé)任以及法律責(zé)任的不同，來明確問責(zé)主體和問責(zé)程序，并將問責(zé)制與績效評估結(jié)合，將問責(zé)制與行政監(jiān)察和審計(jì)結(jié)合，將問責(zé)制與政務(wù)公開和依法行政結(jié)合；各級政府的財政支出要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》予以明細(xì)公開和接受監(jiān)督，建設(shè)“陽光政府”；從擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的收入透明做起，創(chuàng)造條件實(shí)行官員財產(chǎn)申報制度，對于謊報、瞞報行為的懲治等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。 　

      ●突破行政改革的“瓶頸”需要切實(shí)處理好四個關(guān)系 　

      關(guān)于行政發(fā)展與改革的理念，學(xué)界一致的看法是，理念是改革的先導(dǎo)，要突破當(dāng)前改革的瓶頸，需要切實(shí)處理好幾個重要關(guān)系：一是處理好政府與市場的關(guān)系，這是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的根本；二是處理好增長與公平的關(guān)系，這涉及到改革的目的和政府的功能價值問題；三是處理好民生與民主的關(guān)系，這涉及到民生的本質(zhì)內(nèi)涵和制度保障；四是處理好個別經(jīng)驗(yàn)和普遍經(jīng)驗(yàn)之間的關(guān)系，這涉及到我國改革能否繼續(xù)深入和社會發(fā)展是否具有可持續(xù)性的前途命運(yùn)。 　

（作者系國家行政學(xué)院公共管理教研部副主任、教授） 　

傳媒學(xué)篇

孟   偉 　

      ●“三善”：執(zhí)政黨與媒體關(guān)系的新表述 　

      如何實(shí)現(xiàn)政府對信息開放與媒體的互動是近年社會關(guān)注的熱點(diǎn)。2010年伊始，李長春同志在全國宣傳部長會議上提出：切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量，推動工作的積極作用。這里的“三善”可以說是執(zhí)政黨與媒體關(guān)系的最新表述，意味著政府從自上而下的管理者調(diào)整為平等相待的服務(wù)者。從對媒體“控制者”的角色調(diào)整為“使用者”的角色，也意味著要從微觀管理到宏觀管理的職能轉(zhuǎn)變，具有重要的時代意義。政府開放式的媒體管理思路還體現(xiàn)在從去年開始的、正在進(jìn)入深水區(qū)的新聞出版單位體制改革上。到2010年年底，全國有528家出版社要完成轉(zhuǎn)企改制。新聞出版單位經(jīng)體制改革后成為文化企業(yè)，將逐步提升宣傳工作理念，需遵從商業(yè)理性及傳媒市場規(guī)律，新聞出版的社會化或?qū)⒊蔀樯罨误w制改革的先頭力量。 　

      ●微博：傳媒模式的重大變化 　

      電子信息技術(shù)的成熟與廣泛應(yīng)用正在推動我國傳媒模式發(fā)生重大變化，微博的爆發(fā)和平板電腦和智能手機(jī)等電子手持終端的迅速普及，使得傳統(tǒng)的傳媒樣態(tài)發(fā)生變更，主要體現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)媒體工作模式發(fā)生改變。以微博、BBS等為代表的社交媒體的興起，使媒介與受眾之間的需求在共同完成媒介產(chǎn)品的向度上趨于一致，受眾個體對媒介的依賴也轉(zhuǎn)化為媒介對受眾的相互依賴。二是“自媒體”的勃興促使公眾積極參與社會政治文化生活，并形成權(quán)力話語。在以往發(fā)生的新聞事件中，民眾的意見表達(dá)往往是經(jīng)由傳統(tǒng)媒體傳達(dá)的，而今年被網(wǎng)民熱力追捧的微博——代表了一種新的草根信息傳遞方式，改變了這一現(xiàn)實(shí)。對于一些突發(fā)事件和社會公共事件，身在現(xiàn)場的目擊者發(fā)出及時、準(zhǔn)確、連貫的報道，是互聯(lián)網(wǎng)立體、多點(diǎn)、民主精神的最好詮釋。每一個攜帶智能手持電子終端的個體，都可以成為自主的獨(dú)立媒體，成為海量信息的移動新載體與信息傳播源，這大大模糊了傳統(tǒng)媒體的分類與界限，也打破了我國媒體屬地層級管理的格局，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展沖擊著我國傳統(tǒng)管理媒體的方法。 　

      ●“網(wǎng)絡(luò)水軍”：新媒體話語權(quán)的失范 　

      近年來，社會分化嚴(yán)重，利益集團(tuán)逐漸形成，并向傳媒領(lǐng)域挺進(jìn)，媒體面臨著資本和權(quán)力的雙重擠壓，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“網(wǎng)絡(luò)水軍”浮出水面。一些公關(guān)公司借助利益集團(tuán)的資金優(yōu)勢，通過大量的虛假言論，以數(shù)量造勢，遮蔽信息的真實(shí)性，從而誤導(dǎo)民眾，掌握新媒體話語權(quán)。有學(xué)者認(rèn)為，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個言論自由問題，而是對受眾接觸信息權(quán)力的強(qiáng)行剝奪，將威脅到新媒體領(lǐng)域內(nèi)國家的文化安全。二是新聞媒體屢遭刑事司法打擊。與前些年的新聞民事侵權(quán)訴訟官司不同，今年以來，有的地方頻頻出現(xiàn)“網(wǎng)上追逃”事件，利用刑事司法手段限制、阻嚇記者采訪和報道。目前，網(wǎng)絡(luò)新媒體的規(guī)制、傳媒格局的重大調(diào)整，出現(xiàn)一些新聞報道的邊界模糊不清狀況，以至產(chǎn)生各種媒體亂象以及針對媒體的權(quán)力濫用情況，因此,我國亟待大眾傳播法的出臺。 　

（作者系中國傳媒大學(xué)文學(xué)院副教授）