湖北省教育考試院

　　編者按： 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中9位中央政治局常委聯(lián)系點，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)發(fā)揮了示范和帶動作用。本刊分兩期刊發(fā)這9個聯(lián)系點負責(zé)同志的筆談文章，供學(xué)習(xí)借鑒。

牢記囑托創(chuàng)先爭優(yōu)　加快建設(shè)美好安塞

程引弟 　　

      陜西省安塞縣是胡錦濤總書記學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，總書記親臨視察指導(dǎo)，先后七次作出重要批示。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，安塞縣委以總書記的親切關(guān)懷和殷切期望為動力，激勵基層黨組織和黨員干部在建設(shè)美好安塞實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，注重“五突出、五延伸”，努力打造科學(xué)發(fā)展先進縣。 　　

      突出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動科學(xué)發(fā)展上延伸。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展瓶頸的“龍頭工程”，全力推進。把發(fā)展棚栽、林果、草畜三大特色產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實踐，積極破解融資難題，切實增加科技投入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。把文化產(chǎn)業(yè)作為安塞新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫、民歌等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)，打造黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)。 　　

      突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在促進社會和諧上延伸。制定《安塞縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。建立警地（企）聯(lián)系卡制度，探索建立一個村設(shè)一個調(diào)解室、聘一名農(nóng)民黨員調(diào)解員、派一名聯(lián)系法官“三個一”基層矛盾調(diào)解機制。開展“評樹百名典型，建設(shè)科學(xué)發(fā)展先進縣”活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、健康向上、文明和諧的社會氛圍。 　　

      突出保障改善民生，在服務(wù)人民群眾上延伸。解決行路難問題，實現(xiàn)80.1%的村通柏油路，通往村民小組的道路全部達到四級砂礫石標(biāo)準(zhǔn)。解決飲水難問題，投資3.4億元，啟動“四大水利”項目建設(shè)，解決城鄉(xiāng)6.6萬人的飲水安全問題。解決上學(xué)難問題，建成高標(biāo)準(zhǔn)的縣幼兒園和縣高級中學(xué)，解決入園難和上高中難的問題。解決住房難問題，建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房，解決居民群眾和城鎮(zhèn)低保戶住房問題。解決融資難問題，建立農(nóng)銀、建銀兩個村鎮(zhèn)銀行，健全完善棚栽、林果、草畜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。 　　

      突出鞏固黨建成果，在加強基層組織上延伸。開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，將考核評價的“軟指標(biāo)”變成新農(nóng)村建設(shè)5個方面15項考核要素的“硬指標(biāo)”。推行黨員中心戶制度，建立“村黨組織+黨員中心戶+黨員+群眾”的工作網(wǎng)絡(luò)。黨員爭當(dāng)黨的政策宣傳員、黨建工作組織員、產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)員、民事糾紛調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)示范員。實行縣委評黨委、黨委評支部、支部評黨員，群眾評議黨員、黨員評議支部、支部評議黨委、下屬單位評議主管部門的“雙向評議”制度。 　　

      突出拓寬發(fā)展視野，在對外開放合作上延伸。加強干部交流學(xué)習(xí)，與張家港和壽光兩市開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期互訪，干部異地培訓(xùn)、掛職鍛煉。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，爭取發(fā)達地區(qū)資金人才支持，共同推動產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。與廣東增城市聯(lián)建職業(yè)技術(shù)學(xué)校，互派管理人員和教師，定向安置就業(yè)，為加強技能培訓(xùn)、搞好勞務(wù)輸出搭建新平臺。 　　

（作者系中共陜西省安塞縣委書記） 　　

 探索建立服務(wù)群眾新機制　推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展　 　　

王西冀 　　

      廣西田東縣是中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們牢記吳邦國委員長的親切囑托，弘揚百色起義的偉大精神，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為鞏固延伸學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措和新的動力，不斷拓展為民辦實事的空間領(lǐng)域，以探索建立服務(wù)群眾新機制為著力點，貼近基層實際，搞好分類指導(dǎo)，開展分層創(chuàng)建，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。 　　

      建立“一辦三中心”新模式，拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)領(lǐng)域。在學(xué)習(xí)實踐活動中，田東建立了“農(nóng)事村辦”制度，讓農(nóng)民不出村就能享受到生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、政務(wù)等六項服務(wù)，強化了農(nóng)村基層組織惠民便民利民功能。我們把堅持和完善這一制度作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，探索建立“一辦三中心”服務(wù)群眾新模式，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政的運行體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨政綜合辦公室、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、社會服務(wù)中心和政策法律服務(wù)中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部資源重新整合，統(tǒng)一調(diào)配，充實到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，使其由原來的六項服務(wù) 擴展為9項服務(wù)。目前，在基層一線服務(wù)的黨員干部達400多人，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的85%。干部和農(nóng)民“一塊田地干活，一條凳上聊天，一口鍋里吃飯”，把黨和政府正在著手解決的問題與老百姓要求解決的問題銜接起來，深受廣大群眾歡迎。2010年以來，“農(nóng)事村辦”受理群眾申請事項32450件，辦好事實事13500件，解決各種矛盾糾紛、困難問題10300多件。 　　

      推行“民情110”服務(wù)新方式，建立高效快捷便民新機制。我們把回應(yīng)群眾的關(guān)切期待作為切入點，努力為群眾提供高效便捷貼心的服務(wù),使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。在涉及民生問題較多的部門建立了包括“水情110、民生110、項目110、信訪110、公安110、農(nóng)技110”的“民情110”服務(wù)總平臺，直接面向群眾開展零距離服務(wù)、快速度服務(wù)、全方位服務(wù)、跟蹤式服務(wù)和組織化服務(wù)。在“110”部門和崗位上的每一個黨員干部都“把黨員身份亮出來，把承諾事情做起來”，在服務(wù)群眾過程中創(chuàng)先爭優(yōu)。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使群眾的第一呼聲得到迅速回應(yīng)，群眾的第一要求得到迅速受理。全縣各級黨組織建立了近千個黨員服務(wù)隊、200多個黨員應(yīng)急小分隊，設(shè)立了300多個黨員先鋒崗，為群眾解決各種求助事項5萬多件。 　　

      創(chuàng)新“結(jié)對共建”活動新形式，增強基層組織服務(wù)群眾活力。為了激發(fā)基層縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不同層次和領(lǐng)域的黨組織與黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)生動力并形成強大合力，實現(xiàn)同爭共創(chuàng)、幫扶聯(lián)創(chuàng)，我們創(chuàng)新基層黨組織“結(jié)對共建”活動形式，將原有的單位包村和領(lǐng)導(dǎo)掛點擴展為村居結(jié)對、村企結(jié)對、村校結(jié)對、縣縣結(jié)對、跨區(qū)域結(jié)對等11種共建模式，全縣210個基層黨組織全部結(jié)對子，按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、隊伍聯(lián)抓、發(fā)展共謀、和諧共促、資源共享”要求開展“黨日活動”、“公開承諾”等多種形式的互幫互助活動，實現(xiàn)了基層組織建設(shè)多層次覆蓋、多形式推動和多效應(yīng)共生。同時，我們把干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為創(chuàng)先爭優(yōu)的突破口，開展以“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”為主要內(nèi)容的作風(fēng)集中整頓活動，切實增強黨員干部服務(wù)群眾的自覺性，形成“解決問題最重要，為民辦事最光榮”的良好風(fēng)氣。 　　

（作者系中共廣西百色市委常委、田東縣委書記） 　　

爭創(chuàng)科學(xué)重建示范　爭當(dāng)跨越發(fā)展先鋒

顏　超 　　

      四川省江油市是中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們遵照溫家寶同志的指示精神，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)的本質(zhì)特征和基本要求，從實際出發(fā)，以“爭創(chuàng)科學(xué)重建示范、爭當(dāng)跨越發(fā)展先鋒”為主題，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為重建發(fā)展提供了強大動力。 　　

      針對基層特點，創(chuàng)新活動載體，在搞好分類指導(dǎo)中實現(xiàn)統(tǒng)籌推進。緊密聯(lián)系災(zāi)區(qū)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展實際，根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域基層黨組織和不同群體黨員的具體特點，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是分類創(chuàng)設(shè)載體。采取“1+5”模式，緊緊圍繞活動主題，在農(nóng)村開展“爭當(dāng)領(lǐng)頭雁、建設(shè)新家園”活動；在社區(qū)開展“建和諧堡壘、做服務(wù)先鋒”活動；在機關(guān)事業(yè)單位開展“樹優(yōu)良形象、當(dāng)滿意標(biāo)兵”活動；在“兩新”組織開展“服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒，奉獻社會樹形象”活動；在群團組織開展“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。二是進行分類指導(dǎo)。把發(fā)展基礎(chǔ)好、凝聚能力強的村建成實踐基地，把先進村與后進村結(jié)成幫扶對子，在廣大基層黨組織和黨員中開展“支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、典型帶動，比發(fā)展、比致富、比貢獻”的“三帶三比”活動，著力整頓提高后進村黨組織和黨員。三是分類組織推進。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不同發(fā)展類型劃分為5個片區(qū)，市級部門按職能劃分為8個系統(tǒng)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)平衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進。 　　

      把握活動要求，運用科學(xué)方法，在狠抓關(guān)鍵細節(jié)中激發(fā)爭創(chuàng)活力。狠抓責(zé)任落實、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、典型示范等工作，努力形成齊爭共創(chuàng)的生動局面。堅持抓書記、書記抓。各級黨組織層層簽訂責(zé)任書，黨組織書記切實履行一把手職責(zé)，親自研究活動主題、審定工作方案、部署動員大會并對各級黨組織書記進行專題培訓(xùn)。堅持抓承諾、辦實事。統(tǒng)一制作《公開承諾書》，對公開承諾的內(nèi)容、組織、形式提出具體要求，并組建督導(dǎo)組對履行承諾情況進行督查。堅持抓點評、明方向。建立“上下聯(lián)動、三級負責(zé)”點評責(zé)任制和整改落實機制，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題、載體、標(biāo)準(zhǔn)以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進行深入點評。堅持抓示范、樹標(biāo)桿。深入開展“黨員示范城”創(chuàng)建活動，開展“紅旗支部”、“功勛支書”評選活動和“選樹百業(yè)標(biāo)兵、樹立爭創(chuàng)標(biāo)桿”活動，以及窗口單位黨員示范活動。 　　

      圍繞工作重心，堅持服務(wù)大局，在突出實踐特色中增強活動實效。圍繞重建發(fā)展開展活動，切實解決突出問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為每個基層黨組織和黨員的自覺行動。圍繞“抓發(fā)展、促跨越”創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在重建和發(fā)展一線創(chuàng)先爭優(yōu)；圍繞“保平安、促和諧”創(chuàng)先爭優(yōu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)機構(gòu)，深入開展“接訪日”和“大下訪”活動，建立黨代表接訪走訪群眾制度，努力化解各類社會矛盾；圍繞“問民情、解民憂”創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，為群眾解決實際困難；深入實施民生工程，努力增加城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)，社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋；圍繞“重基層、打基礎(chǔ)”創(chuàng)先爭優(yōu)，推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，推進“特殊黨費”援建村級組織活動場所和遠程站點建設(shè)，加強社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨建工作水平。 　　

      （作者系中共四川省江油市委書記）　　 　　

大力實施“四大工程”　使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程

劉　利 　　

      吉林省乾安縣是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。在賈慶林同志的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，深入開展“推動科學(xué)發(fā)展，打造吉林省西部明星縣”主題實踐活動，著力實施“四大工程”，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展，取得了實實在在的效果。 　　

      實施富縣裕民工程。堅持把科學(xué)發(fā)展、富縣裕民作為創(chuàng)先爭優(yōu)的最大實踐，充分激發(fā)和調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造力。組織實施高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、招商引資等重點工作；推動促進中電網(wǎng)新風(fēng)能發(fā)電、哈達山水利樞紐、大布蘇泥林旅游基礎(chǔ)設(shè)施、五右高速公路、松乾鐵路等一批重點項目建設(shè)。尤其是面對2010年特大旱災(zāi)，各級黨組織和廣大黨員把抗旱救災(zāi)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐，組織開展共產(chǎn)黨員“先鋒行動在一線”活動，建立黨員幫扶對子2376個，共捐款216萬元，捐柴油260噸，打抗旱井80眼，為奪取抗旱救災(zāi)勝利作出了積極貢獻。 　　

      實施和諧穩(wěn)定工程。堅持把維護穩(wěn)定、促進和諧作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，進一步完善社會治安綜合治理機制，全面開展“書記大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部“帶案下訪”、建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”、“平安校園”、“平安社區(qū)”等活動；構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村社會治安管理群防群治體系，實施“城鎮(zhèn)治安巡邏卡點”、“校園治安網(wǎng)絡(luò)”、“居民小區(qū)全程監(jiān)控”、“農(nóng)村治安聯(lián)防隊”建設(shè)工程，打造“四位一體”的安全防控措施，提高了公共安全水平和應(yīng)對處置突發(fā)事件能力，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建平安乾安的有力保障。 　　

      實施服務(wù)民生工程。堅持把改善民生、服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的價值取向，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，進一步完善農(nóng)民服務(wù)站、為民服務(wù)中心，推行服務(wù)承諾、黨員先鋒崗、黨員掛牌服務(wù)、結(jié)對幫扶等措施，加快解決教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、道路、飲水等方面的突出問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。同時，重點興辦農(nóng)村泥草房改造、人畜飲水工程、城市居民暖房子工程、垃圾處理、綠化美化、道路拓寬改造、燃氣入戶、廣場建設(shè)、建材市場建設(shè)、“五館”（圖書館、文化館、科技館、博物館、展覽館）建設(shè)等10件為民實事，群眾的滿意度不斷提升。 　　

      實施固本強基工程。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強黨的基層組織建設(shè)的有效載體，圍繞“增強服務(wù)功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用”，著力健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，推進基層黨組織活動場所建設(shè)，整頓軟弱渙散組織，不斷擴大組織工作覆蓋面；認真落實“一定三有”、“三有一化”，推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立“三諾一考”、“為民服務(wù)三資代理”、“黨員示范成效群眾評議”等機制，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。 　　

（作者系中共吉林省乾安縣委書記）