湖北省教育考試院

牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展

王偉光　　

      正確的方針、路線(xiàn)，正確的思路、規(guī)劃，是對(duì)實(shí)際情況科學(xué)分析與正確判斷的結(jié)果。五中全會(huì)《建議》是對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)科學(xué)分析，對(duì)我國(guó)所處國(guó)際環(huán)境、歷史方位和戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期正確判斷的基礎(chǔ)上形成的。 　　

      我國(guó)仍處于難得的大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期 　　

      在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的偉大歷史長(zhǎng)河中，我們國(guó)家和民族現(xiàn)在正處在一個(gè)什么樣的時(shí)代和國(guó)際環(huán)境、歷史方位上，會(huì)向哪個(gè)方向發(fā)展，歷史命運(yùn)和前途會(huì)是怎樣的？在正確判斷時(shí)代、歷史方位和國(guó)際形勢(shì)的前提下，才能搞清楚“十二五”時(shí)期我國(guó)改革發(fā)展仍然處于難得的大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 　　

      當(dāng)前世界正處于前所未有的巨大變動(dòng)之中，資本主義和社會(huì)主義兩種歷史趨勢(shì)、兩大力量、兩種意識(shí)形態(tài)的較量出現(xiàn)了新的變數(shù)，激烈社會(huì)變化給中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供了新的發(fā)展時(shí)空，提供了新的機(jī)遇條件，又使其面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題更加突出，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，我國(guó)同各大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等的關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)際地位明顯提高，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，盡管我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，保障和改善民生壓力較大，社會(huì)矛盾特別是各種“兩難”問(wèn)題突出，但我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，勞動(dòng)力資源豐富，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，這些都為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。 　　

      綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)該十分準(zhǔn)確地判斷，黨做出的關(guān)于我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大結(jié)論是符合實(shí)際、完全正確的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展仍處于難得的大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和我國(guó)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本格局沒(méi)有變，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我和平發(fā)展總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國(guó)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而發(fā)生根本性改變。 　　

      當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段 　　

      改革開(kāi)放新時(shí)期30多年，大體上已經(jīng)歷了兩個(gè)階段，進(jìn)入第三個(gè)階段，即新階段。第一階段，1978—1992年，即從十一屆三中全會(huì)到鄧小平南方講話(huà)。一是完成了撥亂反正，1978—1982年；二是進(jìn)行了改革開(kāi)放，1982—1992年。確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線(xiàn)和改革開(kāi)放的基本國(guó)策，發(fā)動(dòng)了第一輪的改革開(kāi)放，從農(nóng)村改革到城市改革，從沿海開(kāi)放到全面開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路。 　　

      第二階段，1989—2002年，即從鄧小平同志南方講話(huà)開(kāi)始到黨的十六大以來(lái)。盡管遭遇了1989年政治風(fēng)波和蘇東劇變，但堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，成功地推進(jìn)了改革開(kāi)放，戰(zhàn)勝了挫折，全面進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期，實(shí)現(xiàn)了奇跡般的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 　　從十六大至十七大，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放發(fā)展到新的第三階段，這五年發(fā)展速度更快。 　　

      目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的階段性特征。五中全會(huì)分析該階段有三個(gè)階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)。2009年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3700美元，今年達(dá)到4000美元，“十二五”期間將向更高水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級(jí)，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，在快速增長(zhǎng)變動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理亟待加強(qiáng)和改善。二是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；國(guó)際收支不平衡，外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放；投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，消費(fèi)率偏低；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制障礙依然較多。三是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問(wèn)題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)。盡管我國(guó)社會(huì)事業(yè)有了很大進(jìn)步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾過(guò)上更好生活的新期待有較大差距。這些階段性特征恰恰是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情在新階段的具體表現(xiàn)。 　　

      盡管是新階段，出現(xiàn)許多新的階段性特征，但一是初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)雖然進(jìn)入新階段，但仍然長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；二是主要矛盾沒(méi)有變，日益增長(zhǎng)的人民的物質(zhì)文化需要與相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有變；三是我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的屬性沒(méi)有變，我國(guó)新階段的特征服從初級(jí)階段基本國(guó)情總的特點(diǎn)，如人口多、底子薄、生產(chǎn)力發(fā)展總體落后、農(nóng)業(yè)滯后等。 　　

      在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)， 努力推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 　　

      改革開(kāi)放新時(shí)期三十多年來(lái)，特別是最近五年，一個(gè)最顯著的成就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，走上了快速發(fā)展的軌道，成為第二大世界經(jīng)濟(jì)實(shí)體，完成了偉大的歷史轉(zhuǎn)折。 　　

      生產(chǎn)力發(fā)展了，國(guó)力增強(qiáng)了，人民生活水平提高了?？傊痪湓?huà)，蛋糕做大了。一方面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力支持，使我們有能力進(jìn)一步解決人民群眾最切身、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)民生問(wèn)題。 　　

      但同時(shí)另一方面，改革開(kāi)放發(fā)展到今天，又遇到一系列新的矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于改革開(kāi)放新階段轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點(diǎn)：一是由經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)向在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)折；二是由效率優(yōu)先向在追求效率的前提下全面追求社會(huì)公平正義的轉(zhuǎn)折；三是由GDP的快速增長(zhǎng)向堅(jiān)持GDP快速增長(zhǎng)前提下的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)折；四是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)折。1995年黨的十四屆五中全會(huì)提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走集約化發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)來(lái)帶動(dòng)。15年過(guò)去了，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得很大成就，重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重迅速上升，凸顯了我國(guó)工業(yè)人口加速發(fā)展的一系列重要特征。但這種以擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模為主的增長(zhǎng)模式，同時(shí)帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如能源、原材料消耗巨大；資源、環(huán)境壓力大；增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資和出口，拉動(dòng)作用不斷下降；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這就進(jìn)一步提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新的戰(zhàn)略要求。 　　

      總之，我國(guó)社會(huì)目前所處階段的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是由如何做大蛋糕向如何分好蛋糕轉(zhuǎn)折，即由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)折，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的突發(fā)期。一方面發(fā)展快、形勢(shì)好，但另一方面問(wèn)題多、矛盾多。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績(jī)與問(wèn)題并存。主要矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，但“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)缺乏全面發(fā)展。二是社會(huì)財(cái)富大量積聚，但社會(huì)分配公平問(wèn)題又極為突出。蛋糕做大了，但如何分蛋糕問(wèn)題突出。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但環(huán)境、人口、資源壓力越發(fā)明顯。四是原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展。五是對(duì)外開(kāi)放度越來(lái)越大，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，但承擔(dān)的國(guó)際性風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。 　　

      分析表明，目前我國(guó)處于“十一五”的收官之年、 “十二五”的開(kāi)局之年，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。因此，必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，深化改革開(kāi)放：一是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，僅僅扭住發(fā)展不放松。二是要牢牢把握主要戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是要更加注重以人為本，大力保障和改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。四是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 　　

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)）