湖北省教育考試院

王立英　　

      當前，世界經濟正經歷著深度變革和調整，我國經濟社會領域正發(fā)生著新的深刻變革。高等教育在國家經濟社會發(fā)展全局中居于重要地位，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，在這場歷史性重大變革中承擔著重要使命。充分發(fā)揮高校對經濟社會發(fā)展的支撐和助推作用，必須深刻認識加強高校反腐倡廉建設的極端重要性，不斷深化高校反腐倡廉建設，促進高等教育科學發(fā)展。 　　

      深化高校反腐倡廉建設是黨的建設事業(yè)發(fā)展的本質要求 　　

      黨的十七屆五中全會提出，加快轉變經濟發(fā)展方式，必須充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科技文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，在經濟社會發(fā)展中居于重要地位。不斷深化高校反腐倡廉建設，是經濟社會發(fā)展對高校的客觀要求，是充分發(fā)揮高校功能的內在需要，是高校科學發(fā)展的重要保證。 　　

      深化高校反腐倡廉建設是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要保證。國家的發(fā)展和強盛，從根本上取決于國民素質，國民素質的提高，基礎在教育，關鍵也在教育。高校是匯聚人才和培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略高地，是知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的搖籃，優(yōu)良的黨風，健康的校園文化，影響著學生的健康成長和素質養(yǎng)成，影響著高素質人才的培養(yǎng)塑造。加強黨風廉政建設，有利于推動黨員領導干部加強黨性修養(yǎng)，堅定政治方向，更好地擔負起教書育人的重大責任；有利于加強黨員領導干部作風建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮高校黨組織的領導核心作用，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向；有利于營造講正氣、尚廉潔的良好校園文化，促進學生健康成長，提高學生綜合素質，為中國特色社會主義建設培養(yǎng)優(yōu)秀人才。 　　

      深化高校反腐倡廉建設是加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切要求。加快轉變經濟發(fā)展方式，不僅為高等教育發(fā)展拓展了空間，更對高等教育發(fā)展模式的轉變提出新要求。高校轉變發(fā)展模式、優(yōu)化人才培養(yǎng)結構勢在必行，必須適應經濟發(fā)展方式轉變對高質量多樣化人才的需要，必須改革教育方式、教學內容、教學方法，調整學科建設結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力發(fā)揮教育在國家創(chuàng)新體系中的重要作用。新形勢新任務，迫切要求進一步深化高校反腐倡廉建設，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通和改革順利進行；推進體現(xiàn)高校特點的懲治和預防腐敗體系建設，健全現(xiàn)代大學制度，完善治理結構，促進高?？茖W發(fā)展；維護公平公正，維護群眾利益，及時排查化解高校改革發(fā)展進程中的矛盾和風險。 　　

      深化高校反腐倡廉建設是優(yōu)化高校三大功能的內在需要。培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會，是高校三大基本功能。當前，我國的改革發(fā)展正處在關鍵時期，面臨重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，需要高校與社會密切互動，不斷優(yōu)化和充分發(fā)揮基本功能，為經濟社會建設培養(yǎng)高級專門人才、提供科技支撐和精準服務。加強高校黨風廉政建設，能夠增強領導干部的責任意識，為中國特色社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人；能夠增強領導干部的創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新型國家中承擔更大責任；能夠增強領導干部的服務意識，更好地為黨和政府科學決策提供前瞻性、建設性建議。 　　

      深化高校反腐倡廉建設是推動校風學風教風建設的基礎。黨風在各種風氣中具有引導性和示范性，黨風正則校風好、教風嚴、學風濃。當前，我國仍處于新舊體制轉換時期，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的大背景下，導致腐敗滋生的各方面因素將長期存在，社會上形形色色的腐朽落后思想每時每刻都在侵蝕著高校黨員干部，影響著青年學生。如果思想防線不牢，就很容易受到腐敗病毒的感染。高校作為神圣的殿堂，必須不斷深化反腐倡廉，加強領導班子和領導干部作風建設，引導領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，提高拒腐防變能力和抵御風險能力，以領導干部的優(yōu)良作風正校風、促學風、帶教風。 　　

      深化高校反腐倡廉建設必須正確認識和把握反腐倡廉建設規(guī)律 　　

      反腐倡廉建設有其自身的發(fā)展規(guī)律。深化高校反腐倡廉建設，關鍵是要深入研究高校反腐倡廉建設中遇到的新情況新問題，全面認識高校反腐倡廉建設的內在規(guī)律，正確把握高校反腐倡廉建設的基本原則。 　　

      必須堅持圍繞中心、服務大局與促進教育改革相結合，務求新的突破。圍繞中心、服務大局是深化高校反腐倡廉建設必須遵循的基本原則。要把反腐倡廉建設放在黨和國家工作大局中來謀劃，放在教育改革發(fā)展的進程中去部署，把握好經濟社會發(fā)展和教育改革進程的時機、節(jié)奏和方式方法，找準切入點、融合點，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，做好反腐倡廉經常性、基礎性工作；又要適應國家戰(zhàn)略調整、教育改革發(fā)展的新形勢，順應人民群眾的新期待，抓住熱點，破解難點，努力在重點領域和關鍵部位取得新突破。重視反腐倡廉工作對大局的影響，既要防止因方式不當和策略把握失度給教育改革帶來不良影響，更要防止反腐倡廉建設不適應教育改革的需要影響發(fā)展進程，確保取得良好效果。 　　

      必須堅持貫徹落實教育規(guī)劃綱要與推進懲治和預防腐敗體系建設相結合，做到相互促進。完善體現(xiàn)教育特點的懲治和預防腐敗體系，既是教育規(guī)劃綱要的重要內容，也是教育規(guī)劃綱要貫徹實施的重要保障。堅持做到深度融合，使懲防體系建設融入高等教育改革和制度建設之中，既通過改革鏟除影響高等教育發(fā)展的體制機制制度性障礙，又要在改革的同時積極查找容易誘發(fā)腐敗的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地提出防治措施。要適應教育改革的要求和體制機制的變化，及時調整和完善高校懲防體系建設的內容和措施，使懲防體系建設更加符合高校改革發(fā)展要求。要加強風險防范，做到每項政策措施出臺前都要進行風險評估，把廉政要求寓于改革發(fā)展全過程，從源頭上防治腐敗。把貫徹實施教育規(guī)劃綱要與貫徹落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》相結合，圍繞教育規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略目標、發(fā)展任務、改革措施，完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治的各項措施。 　　

      必須堅持堅決懲治腐敗與有效預防腐敗相結合，發(fā)揮綜合效應。黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。這是深化高校反腐倡廉建設的基本遵循。深化反腐倡廉建設，必須堅持標本兼治，既要通過抓緊治標清除已經暴露出來的腐敗現(xiàn)象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；堅持懲防并舉，既依紀依法嚴懲腐敗分子，達到警示、誡勉、震懾的作用，又要防范在先、關口前移，預判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，有針對性地加大預防腐敗工作力度。更加注重預防，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防患于未然。適應反腐倡廉建設形勢的發(fā)展變化，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，努力把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力充分發(fā)揮并緊密結合，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。 　　

      必須堅持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結合，在創(chuàng)新中發(fā)展。新形勢下，深化高校反腐倡廉建設必須正確把握繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關系，立足于繼承，著眼于創(chuàng)新，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使反腐倡廉建設不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性。繼承的關鍵是要正確對待以往的反腐倡廉成功經驗，提高認識規(guī)律、運用規(guī)律的能力和自覺性。創(chuàng)新的核心是面向實際，用時代發(fā)展的眼光去認識問題、分析問題、把握規(guī)律，著力解決教育改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題，防范風險。解放思想，創(chuàng)新思路，突破慣性的思維定式，不斷創(chuàng)新反腐倡廉理念、內容和方式方法，深化改革，完善機制，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。樹立群眾觀點，尊重群眾的創(chuàng)造精神，認真總結基層的創(chuàng)新成果和經驗，不斷深化高校反腐倡廉建設。 　　

      加強體系建設，扎實推進高校黨風廉政建設和反腐敗工作 　　

      教育規(guī)劃綱要描繪了未來10年教育事業(yè)科學發(fā)展的宏偉藍圖，明確了高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標，把完善中國特色現(xiàn)代大學制度作為高等教育改革發(fā)展的主攻方向。當前，教育體制改革試點工作全面啟動，高等教育邁入新的發(fā)展階段。難得的戰(zhàn)略機遇為深化高校反腐倡廉建設提供了大有可為的廣闊空間。珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，必須奮發(fā)有為。 　　

      著力構建推進高校反腐倡廉建設責任體系。新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步強化了領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任。高校黨政領導班子要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性。把黨風廉政建設作為黨的建設重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與行政管理、業(yè)務工作緊密結合。領導班子主要負責人要切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的政治責任，領導班子其他成員要按照分工，抓好分管范圍內的貫徹實施工作。紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調，積極協(xié)助黨委抓好責任分解和檢查考核。各級教育行政部門要認真研究分析高校反腐倡廉建設的突出問題，加強對高校反腐倡廉工作的領導，建立健全反腐倡廉建設責任體系。 　　

      著力構建推動領導班子作風建設的保障體系。加強領導班子作風建設，既是黨風廉政建設的重要內容，也是重要保證。加強領導班子思想作風建設，引導班子成員堅定政治方向、政治立場和政治觀點。加強領導班子學風建設，完善領導班子理論學習制度，建設學習型領導班子。加強領導班子工作作風建設，完善工作制度、工作機制，創(chuàng)新工作理念、工作方法。加強領導班子領導作風建設，健全領導班子議事規(guī)則和決策程序，完善民主決策機制。加強領導班子生活作風建設，健全和堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，反對黨內生活庸俗化。 　　

      著力構建體現(xiàn)高校特點的懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，完善反腐倡廉教育制度，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設。完善反腐倡廉監(jiān)督制度，深化高校管理體制改革，創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強權力運行監(jiān)控，保證權力正確行使。完善反腐倡廉預防制度，全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，建立健全防止利益沖突制度，減少領導干部以權謀私的機會和空間。完善反腐倡廉懲治制度，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，堅決懲治消極腐敗行為。 　　

      著力構建完善制度和執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查體系。完善反腐倡廉制度是一項緊迫任務。要切實加強制度建設，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。切實提高制度執(zhí)行力，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，完善制度執(zhí)行的程序性和違反制度執(zhí)行的懲戒性規(guī)定，為制度執(zhí)行提供有力保障。加大制度的宣傳和檢查力度，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，切實維護制度的嚴肅性和權威性。領導班子要加強反腐倡廉制度建設工作的組織領導，領導干部在制度執(zhí)行上要率先垂范，做認真學習制度的表率、嚴格執(zhí)行制度的表率、自覺維護制度的表率。 　　

（作者系中央紀委駐教育部紀檢組組長）