湖北省教育考試院

      黨同人民群眾血肉聯(lián)系的性質(zhì)并沒有改變，但少數(shù)黨員干部的形式主義、官僚主義嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和干群關(guān)系。密切干群關(guān)系，需要正確處理好黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系，構(gòu)筑一個(gè)干群關(guān)系的良性互動(dòng)模式。 　　

      1940年3月至7月，由陳嘉庚率領(lǐng)的南僑總會(huì)慰勞團(tuán)回到祖國，慰勞抗戰(zhàn)中的祖國軍民。在重慶，陳嘉庚看到的是官僚腐敗，社會(huì)奢靡，鋪張浪費(fèi)。而在延安，他看到的是官兵平等、軍民團(tuán)結(jié)、同仇敵愾。最后陳嘉庚得出結(jié)論說：“中國的希望在延安！” 　　

      很大程度上，群眾對(duì)黨群、干群關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不是根據(jù)其理論，而是根據(jù)黨員特別是黨員干部的表現(xiàn)加以判斷。歷史經(jīng)驗(yàn)說明，人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持，取決于對(duì)黨的干部的認(rèn)識(shí)和判斷，黨員干部的行為是人民群眾認(rèn)識(shí)黨的最直觀、最形象的標(biāo)志，是人民群眾決定是否跟黨走的重要判斷依據(jù)。 　　

      表面上看，干群關(guān)系指的是干部和群眾之間的關(guān)系，但它實(shí)際上反映的是黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系。因此，密切干群關(guān)系，需要正確處理好黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系。新的歷史條件下，迫切需要構(gòu)筑一個(gè)干群關(guān)系的良性互動(dòng)模式。 　　

      一是要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)選舉制度的改革。黨的十七大指出，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。民主選舉權(quán)利的有序、有效運(yùn)用,將強(qiáng)化人民群眾的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而有效地維系新時(shí)期黨群、干群關(guān)系。 　　

      二是致力于發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展成果的共享機(jī)制。干群關(guān)系的改善，最終要以群眾利益為紐帶，互動(dòng)也是以利益為紐帶的互動(dòng)，并且圍繞“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”來進(jìn)行。

      三是要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)利益多元、價(jià)值多元的時(shí)代，創(chuàng)新和發(fā)展群眾路線，樹立反映時(shí)代要求的群眾觀，建立和諧干群關(guān)系，已經(jīng)刻不容緩。我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好群眾工作是衡量執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的新途徑、新方法，深入到群眾的日常實(shí)際生活中進(jìn)行調(diào)查研究，下大力氣解決涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。其次，拓展和暢通政府與民眾之間的溝通渠道，提高公民參與的能力和水平。最后，把關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)并加以量化，從制度上形成干部眼光向下的推動(dòng)力。

（作者系中央黨校黨建教研部教授、博士生導(dǎo)師）