湖北省教育考試院

      第一個(gè)特點(diǎn)是堅(jiān)持了以往我們從以前一直延續(xù)下來的加大懲治的力度，然后進(jìn)行制度建設(shè)。 　　

      第二個(gè)特點(diǎn)是又有它自己比較獨(dú)特的一些特點(diǎn)。比如，中央進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)人匯報(bào)制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定彌補(bǔ)現(xiàn)在我們沒有一部反腐敗法這樣的缺陷；把官員的收入申報(bào)，對于財(cái)產(chǎn)、對于子女在國外就學(xué)等等這樣的一些變化列入到重大事項(xiàng)匯報(bào)制度中來，作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容。 　　

      去年中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，這實(shí)際上是對2009年出臺的黨政干部問責(zé)規(guī)定的一個(gè)補(bǔ)充，就是黨政干部問責(zé)中已經(jīng)提出了對于監(jiān)督不利、用人失策、失察方面要進(jìn)行責(zé)任追究。中央去年的這個(gè)規(guī)定更加強(qiáng)調(diào)了在用人方面，如果失察要進(jìn)行追究。 　　

      第三個(gè)很重要的進(jìn)展就是去年12月29號國務(wù)院新聞辦發(fā)布了建國以來我國首部《中國反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，白皮書中對于建國以來我們在反腐敗中取得的成就、我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的工作以及中國特色的反腐之路進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和闡述。 　　

      第四個(gè)特點(diǎn)是去年加大了對行賄者的懲治力度。以往我們對于賄賂行為總要懲治的是受賄人，去年我們加大了對行賄者的懲治，比較典型的案例就是黃光裕的案件，這是一個(gè)信號，就是將來我們不僅要懲治受賄者，也要懲治行賄者。 　　

      第五個(gè)特點(diǎn)是出臺了一系列關(guān)于拆遷問題的相應(yīng)法規(guī)。現(xiàn)在有兩部，一是國家版的，一是民間版的，所制定的關(guān)于拆遷的規(guī)定。國家版的就出了一個(gè)意見征求稿，后來民間的，比如盛廷律師事務(wù)所積極做出反響，搞出了不動(dòng)產(chǎn)征收與搬遷法這樣一個(gè)民間的，希望用立法的形式能夠影響我們的決策，能夠給人大在立法的時(shí)候提供參考。 　　

      第六個(gè)特點(diǎn)是反腐敗法重新被提出。在年初的時(shí)候，全國人大代表韓德云在兩會(huì)期間就提出了關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的提議，到年底的時(shí)候又有學(xué)者將我們應(yīng)該制定一部反腐敗法的問題提到了議事日程，并對于這部未來出臺的反腐敗法的基本內(nèi)容進(jìn)行了描述。 　　

      第七個(gè)特點(diǎn)是舉報(bào)人保護(hù)制度開始被系統(tǒng)設(shè)計(jì)。有專家就提出了，舉報(bào)人的保護(hù)制度里面應(yīng)該包括這樣幾項(xiàng)：舉報(bào)過程的明示和舉報(bào)結(jié)果的反饋制度；舉報(bào)人緊急避險(xiǎn)電話制度和避難場所的制度；舉報(bào)人的利益損失的補(bǔ)償和舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度。 　　

      第八個(gè)特點(diǎn)是中央政法委將重慶依法打黑的經(jīng)驗(yàn)推向全國。在全國開展了打黑的專項(xiàng)活動(dòng)。 　　

      第九個(gè)特點(diǎn)是最高人民檢察院和公安部對于刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)第二次的規(guī)定公布，對于公安機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪、偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，這次的規(guī)定進(jìn)一步明確了受賄多少構(gòu)成犯罪這樣一個(gè)技術(shù)性的問題。另外，立案的追訴標(biāo)準(zhǔn)的出臺，我們可以看成是司法機(jī)關(guān)在具體辦案過程中遇到的問題，對這樣遇到的問題所做的制度上的彌補(bǔ)。 　　

      第十個(gè)特點(diǎn)是去年各個(gè)地方紛紛開始探索反腐敗和廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新舉措。就是出現(xiàn)了很多的模式，比如，湛江的基層黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)述職述廉模式，比如上海制度加科技的模式，他們很成功地用這樣一個(gè)模式運(yùn)用于在辦世博的活動(dòng)中，并且取得了明顯的收效。還有桂林的那種將對干部的教育融入日常生活中的“桂林模式”，還有以弘揚(yáng)正氣和傳統(tǒng)文化為特點(diǎn)的重慶“唱紅打黑”模式，以及內(nèi)蒙古的“廉政三字經(jīng)”獨(dú)唱的模式。這些模式在適合當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)亓幕慕ㄔO(shè)的同時(shí)，也給各個(gè)地區(qū)的廉政文化建設(shè)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 　　

      第十一個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際上也就是中紀(jì)委六次全會(huì)當(dāng)中所體現(xiàn)的，去年在反腐敗過程中，將廉政建設(shè)反腐敗與人權(quán)保障密切地結(jié)合在一起。強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民這樣一種基本理念，這是去年在反腐敗當(dāng)中很明顯的一個(gè)特點(diǎn)。一方面打擊犯罪分子的同時(shí)，一方面中央出臺了比如對于房地產(chǎn)業(yè)的控制和宏觀調(diào)控，又比如對于拆遷問題的高度關(guān)注等等，都體現(xiàn)了這樣的一種以民為本的執(zhí)政理念，這是去年反腐敗獲得的一個(gè)很大的進(jìn)展。

（作者系中共中央黨校政法教研部教授）