湖北省教育考試院

扎扎實實做好宣傳思想文化工作

為“十二五”開好局提供有力思想輿論支持

劉云山　　

      今年是我國進入“十二五”時期的開局之年，將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年宣傳思想文化工作具有十分重要的意義。宣傳思想文化戰(zhàn)線要深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，著力營造推動科學發(fā)展、促進社會和諧的濃厚氛圍，著力營造慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的濃厚氛圍，加快文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為“十二五”時期發(fā)展開好局、起好步提供強大思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。 　　

      一、把握好形勢，清醒認識有利條件和不利因素，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識。最近，胡錦濤總書記在一系列重要講話中就黨和國家發(fā)展面臨的形勢進行深刻闡釋，李長春同志在這次全國宣傳部長會議講話中對宣傳思想文化工作的形勢作了系統(tǒng)分析。中央一再強調(diào)形勢問題，就是希望我們在紛繁復(fù)雜的環(huán)境下保持清醒頭腦，堅持正確方向，找準工作方位，增強工作的前瞻性預(yù)見性。 　　

      深入分析形勢，首先要看到我們面臨許多有利條件。最大的有利條件，就是黨和國家總的形勢很好，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，國際環(huán)境總體于我有利。特別是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視宣傳思想文化工作，提出一系列體現(xiàn)時代要求的理念觀念、方針原則，作出一系列關(guān)系宣傳文化事業(yè)發(fā)展全局的重大部署，這是做好宣傳思想文化工作的根本保障。具體來講，要看到這樣幾個方面：一是中國特色社會主義理論和實踐的豐碩成果，為我們提供了極其豐厚的宣傳教育資源。30多年波瀾壯闊的偉大實踐和輝煌成就，就是一部生動的歷史教科書，極大地增強了宣傳教育的事實和邏輯力量。二是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，賦予宣傳思想文化工作新的重要使命。既需要宣傳思想文化工作提供有力輿論支持、思想保證，又呼喚文化加快自身發(fā)展、實現(xiàn)更大繁榮。三是現(xiàn)代傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛運用，進一步豐富了宣傳思想文化工作的手段、渠道和載體?；ヂ?lián)網(wǎng)等日益進入群眾文化生活，廣泛運用于宣傳思想文化工作之中，為傳播先進文化搭建新的平臺，為文化繁榮發(fā)展開辟新的天地。四是我國國際地位不斷提升、世界更加關(guān)注中國，為擴大中華文化影響力、提高國家文化軟實力提供了有利的外部環(huán)境。世界各國普遍看好我國發(fā)展前景，與我合作的意愿進一步增強，為我們加快文化“走出去”提供了良好機遇。五是文化領(lǐng)域創(chuàng)新步伐不斷加快、體制改革深入推進，大大增強了宣傳思想文化工作活力。宣傳文化領(lǐng)域改革的不斷深化、創(chuàng)新的寶貴成果，為我們做好今后工作打下了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好體制機制環(huán)境。 　　

      與此同時，也要清醒看到，我們面臨的不利因素也不少。國際環(huán)境中的不確定因素增多，國際輿論格局“西強我弱”的態(tài)勢沒有根本改變，維護我國意識形態(tài)安全和文化安全的任務(wù)十分艱巨；轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型中的熱點難點增多，許多矛盾和問題交織疊加，應(yīng)變處置、應(yīng)急引導越來越成為一種常態(tài)；意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜情況增多，統(tǒng)一思想、凝聚共識、引領(lǐng)社會思潮的任務(wù)更加繁重；宣傳思想文化工作中的“兩難”問題增多，提高工作能力和水平的要求更加迫切。 　　

      深入分析形勢，還要看到今年工作的特殊情況、特殊要求。推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保“十二五”開好局、起好步，進一步打好全面建成小康社會的基礎(chǔ)，要求宣傳思想文化工作提供強有力的思想輿論支持。今年我們將紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，要求我們抓住契機深化宣傳教育、壯大主流思想輿論。與此同時，伴隨著“十二五”開局，在新的起點上實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求我們更好地謀劃文化改革發(fā)展，加快文化建設(shè)步伐。 　　

      總之，做好今年宣傳思想文化工作，機遇很多、有利條件很多、可利用的因素很多，同時挑戰(zhàn)不少、難題不少、可能遇到的考驗不少。我們要善于運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界變化、觀察我國發(fā)展，深刻認識宣傳思想文化工作在黨和國家全局工作中的重要地位和作用，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，從變化的形勢中捕捉機遇，在有效的應(yīng)對中化解挑戰(zhàn)，發(fā)揮主觀能動性、增強工作創(chuàng)造性，不斷鞏固宣傳思想文化工作良好態(tài)勢。 　　

      二、把握好主題主線，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，為推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供精神動力和文化條件。黨的十七屆五中全會在規(guī)劃今后5年的發(fā)展藍圖中，明確提出要堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這是立足我國基本國情和發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略部署，是破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。這個主題主線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線，也是宣傳思想文化工作的主題主線，必須始終扭住不放、深入宣傳貫徹，切實貫穿到工作的全過程、各方面，不斷取得新進展新成效。 　　

      推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，也是人們思想觀念的一場深刻變革。這就需要通過廣泛深入的宣傳動員，凝聚全黨全社會思想共識，把全社會的積極性引導到走科學發(fā)展之路、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。要大力宣傳黨的十七屆五中全會精神，全方位、多角度地宣傳堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求，宣傳中央關(guān)于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，充分反映各地區(qū)各部門貫徹中央部署的新進展新成效，引導干部群眾深刻認識在當代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展，更加自覺地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力宣傳我國仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和這一戰(zhàn)略判斷的重大意義，引導人們深刻認識我國社會主義初級階段的基本國情，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要把主題主線的宣傳與中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神宣傳結(jié)合起來，深入宣傳中央關(guān)于今年經(jīng)濟工作的總體要求、重要部署，宣傳加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、大力加強自主創(chuàng)新、切實抓好節(jié)能減排、不斷深化改革開放、著力保障和改善民生等方面的政策措施，宣傳“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，動員人們聚焦新藍圖、推動新發(fā)展。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，開展豐富多彩、生動活潑的形勢政策宣傳教育活動，組織開展面對面的宣講解讀，著重把我國發(fā)展的階段性特征講透徹，把黨和政府的方針政策講清楚，引導人們在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要圍繞黨的十七屆五中全會提出的新思想新戰(zhàn)略新舉措加強研究闡釋，確定一批重點課題，納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，納入國家社科基金規(guī)劃，納入中國特色社會主義理論體系研究基地的研究項目，組織不同學科、不同領(lǐng)域的專家學者和實際工作者深入研究，不斷推出有深度有價值的成果，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力理論支撐。 　　

      堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，也是宣傳文化事業(yè)發(fā)展的緊迫課題?？茖W發(fā)展本身就包括文化的發(fā)展，文化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著不可替代的重要作用，而文化自身也有一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的問題，這就需要更加自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學習時的重要講話精神，認真落實“十二五”時期文化改革發(fā)展總體部署，牢固樹立科學發(fā)展理念，增強發(fā)展意識，加快文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，自覺把主題主線的要求貫穿到文化改革發(fā)展的各個方面。要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和處理文化改革發(fā)展中的若干重大關(guān)系，著力解決影響文化科學發(fā)展的突出問題，著力提升文化發(fā)展的質(zhì)量和效益。要把文化體制改革作為推進文化發(fā)展的強大動力，認真落實加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、著力攻堅克難，加快推進一般性國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制、重要新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制和影視發(fā)行體制改革，積極穩(wěn)妥推進非時政類報刊社體制改革、黨報黨刊發(fā)行體制改革和以電視劇制作為主要內(nèi)容的制播分離改革，力爭今明兩年基本完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，基本完成建設(shè)一批國有骨干文化企業(yè)任務(wù)，基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)。要積極推動公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，讓文化資源更多地向農(nóng)村、基層和貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。要積極推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快培育大眾性文化消費市場。要積極推動文化發(fā)展向更多依靠科技進步轉(zhuǎn)變，促進文化與科技的融合，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，用先進技術(shù)推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，增強文化表現(xiàn)力、提高文化生產(chǎn)力。 　　

      三、把握好基調(diào)，唱響時代主旋律，不斷鞏固壯大主流思想輿論。把握基調(diào)對于宣傳思想文化工作具有特殊重要的意義，做好今年工作要著眼營造推動科學發(fā)展、促進社會和諧的濃厚氛圍，營造慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的濃厚氛圍，大力唱響主旋律，不斷發(fā)展壯大積極健康向上的主流思想輿論。 　　

      1．高舉旗幟、堅定主心骨，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果。把握基調(diào)，核心任務(wù)是緊緊圍繞推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持不懈地深化理論武裝工作，發(fā)揮領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子帶頭作用，深入推進學習型黨組織建設(shè)，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐。要以黨的理論創(chuàng)新成果為重點，大力推進中國特色社會主義理論體系宣傳普及，深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導黨員干部群眾堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系不動搖。要深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強對中國特色社會主義理論體系重要范疇、重要思想、重要論斷的研究，加快工程成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進學科體系和教材體系建設(shè)，抓好重點教材的編寫出版和推廣工作，推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。要繼續(xù)加強理論宣傳品牌建設(shè)，推出《理論熱點面對面》等重點通俗理論讀物，做好優(yōu)秀通俗理論讀物的推薦評選工作，充分發(fā)揮科學理論教育引導群眾的作用。 　　

      2．堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力弘揚社會主義核心價值體系。時代前進需要向上的主流思想來引領(lǐng)，社會發(fā)展需要強大的進步力量來推動。要結(jié)合重要紀念活動，調(diào)動各種教育資源，深入宣傳中國共產(chǎn)黨的光榮歷史和豐功偉績，宣傳黨堅持和發(fā)展馬克思主義的理論成果，宣傳黨不斷加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，弘揚偉大的民族精神和時代精神，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好。要著眼促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，認真做好主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，弘揚社會正氣、唱響奮進凱歌。要著眼培育良好社會道德風尚，切實加強思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育，廣泛開展志愿服務(wù)，倡導一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會進步的思想和精神，一切有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量。要著眼營造積極健康向上的文化氛圍，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系、思想性藝術(shù)性觀賞性的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，推出更多高質(zhì)量高品位的電影、電視劇、戲劇、歌曲、文學作品和出版物，生動展現(xiàn)我國革命、建設(shè)、改革的歷史畫卷，生動反映人民群眾的火熱生活和精神風貌。 　　

      3．有效引領(lǐng)社會思潮、引導社會熱點，更好地析事明理、解疑釋惑、凝聚共識?，F(xiàn)在，思想文化領(lǐng)域主流積極健康向上，但社會思潮、熱點問題不時出現(xiàn)，必須積極探索有效的引導辦法。要繼續(xù)圍繞“六個為什么”、“四個重大界限”等重大思想理論問題，著力講清楚“是什么、為什么”，明辨理論是非、澄清模糊認識，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤思想的影響。要深化社會熱點問題的研究闡釋，針對物價水平、收入分配、貨幣政策以及就醫(yī)、就學、就業(yè)等問題，在闡釋“怎么看”的基礎(chǔ)上進一步回答“怎么辦”，闡明黨和政府解決問題的政策措施和進展成效，增強人們對改革發(fā)展的信心。要繼續(xù)按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的方針，做好重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的輿論引導，提高快速反應(yīng)能力，及時發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會關(guān)切。要按照胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢下群眾工作的指示精神，切實加強基層思想政治工作，牢固樹立群眾觀點，增強以人為本、執(zhí)政為民的理念，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，把宣傳思想文化工作做到最基層、做到廣大人民群眾之中。 　　

      四、把握好導向，加強和改進管理，把正確引導的要求貫穿到宣傳思想文化工作各個方面。導向是宣傳思想文化工作的靈魂。越是情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，越要把握好導向，發(fā)揮好文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。 　　

      1．全面體現(xiàn)導向要求。導向是全方位的。報刊圖書、廣播電視等傳統(tǒng)媒體要講導向，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體也要講導向；公益性文化服務(wù)、文化活動要講導向，經(jīng)營性文化企業(yè)、面向市場的文化產(chǎn)品也要講導向；理論輿論、思想教育要講導向，文學藝術(shù)、文明創(chuàng)建也要體現(xiàn)導向要求。堅持正確導向的標準應(yīng)當是統(tǒng)一的，所有宣傳文化單位和宣傳文化工作者都要把黨和國家利益放在最高位置，堅持對人民負責、對社會負責、對未來負責，都要講政治、顧大局、重品位。要尊重宣傳規(guī)律、改進方式方法，貼近受眾接受習慣和心理特點，在服務(wù)中體現(xiàn)導向要求，在平等交流中增強宣傳教育效果。 　　

      2．切實落實工作責任。要認真貫徹誰主管誰負責和屬地管理的要求，堅持守土有責、守土盡責，不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。要加強學習研究，掌握方針政策，對倡導什么、防止什么要十分清楚，對不同性質(zhì)的問題要具體分析、區(qū)別對待。在各項紀念活動宣傳教育中，對重大事件、重要人物的評價要符合中央精神，防止出現(xiàn)否定和歪曲中國革命史、黨的歷史、新中國歷史和改革開放的傾向。無論處理什么問題都要有利于文化的繁榮發(fā)展、有利于社會團結(jié)和諧、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 　　

      3．不斷提升管理效能。宣傳思想文化工作領(lǐng)域不斷拓展、陣地不斷擴大，迫切需要加強和改進管理，健全管理制度、改進管理方法，做到科學管理、依法管理、綜合管理。要堅持解放思想、與時俱進，關(guān)注前瞻性戰(zhàn)略性問題，加強對擴大開放帶來的新課題的研究，加強對科技進步催生的新業(yè)態(tài)的研究，加強對事業(yè)發(fā)展開拓的新領(lǐng)域的研究，積極尋找解決問題的有效辦法。要在管好傳統(tǒng)陣地的同時切實加強對新的傳播渠道的管理，在堅持已有管理手段的同時更加注重運用法律手段進行管理，在解決好突出問題的同時進一步加強基礎(chǔ)管理，在發(fā)揮好職能部門作用的同時發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，切實加強互聯(lián)網(wǎng)管理，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為傳播社會主義先進文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺、豐富人們精神文化生活的新空間。要規(guī)范新聞出版秩序，加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”，凈化社會文化環(huán)境。 　　

      新的一年已經(jīng)開啟，新的目標已經(jīng)確立。宣傳思想文化戰(zhàn)線要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，在創(chuàng)新創(chuàng)造上下功夫，在強化基層基礎(chǔ)上下功夫，在推動任務(wù)落實上下功夫，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立九十周年。 　　

（本文系中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山2011年1月5日在全國宣傳部長會議上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。）