湖北省教育考試院

歐陽淞　　

      胡錦濤同志深刻指出：“‘工欲善其事，必先利其器。’科學(xué)方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。”方法指人類認識世界和改造世界的思路、途徑、方式和程序，是人的實踐過程中最重要、最基本的要素之一。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，遵循客觀規(guī)律是根本，科學(xué)理論指導(dǎo)是關(guān)鍵，加強制度建設(shè)是保證，運用科學(xué)方法是基礎(chǔ)?？茖W(xué)方法對于黨的建設(shè)科學(xué)化具有“橋”和“船”的作用，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的成效。 　　

      一、科學(xué)方法是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ) 　　

      方法在人們認識和改造世界過程中具有重要意義和作用。沒有或缺少科學(xué)的思想方法和工作方法，就不能正確地認識世界和有效地改造世界。有無方法，方法科學(xué)與否，直接影響活動的成敗或效益的質(zhì)量與數(shù)量。要做好工作，就不能不重視方法的研究。 　　

      對于一個政黨而言，方法是否正確往往決定事業(yè)的興衰成敗。毛澤東同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題。”黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)如此，黨的自身建設(shè)亦然。黨的建設(shè)是內(nèi)容與方法的有機統(tǒng)一體，方法正確，則事半功倍，方法不正確，則事倍功半甚至一事無成。注重運用科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必由之路。 　　

      我們黨歷來高度重視正確方法在黨的自身建設(shè)中的運用。毛澤東同志指出，“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”鄧小平同志強調(diào)，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，“要有一套科學(xué)的方法”。江澤民同志強調(diào)，“搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們的思想方法和思維方式也必須符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，本身也應(yīng)現(xiàn)代化。”胡錦濤同志強調(diào)指出：“加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，既要有信心和決心，也要有科學(xué)的方法。” 黨中央關(guān)于在黨的建設(shè)中改進方法的要求為黨的建設(shè)方法的科學(xué)化指明了方向。黨的建設(shè)取得的每一次重大進展，都伴隨著思想方法、工作方法的重大創(chuàng)新。著眼于思想上建設(shè)黨，我們黨形成了用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗武裝全黨的系列方法，最具代表性的是集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的方法；著眼于組織上鞏固黨，形成了抓基層打基礎(chǔ)的系列方法，最具代表性的是運用和發(fā)展“支部建在連上”的方法；著眼于提高黨的執(zhí)政能力，形成了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的系列方法，最具代表性的是群眾路線的方法；著眼于為團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務(wù)提供精神動力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有說服教育、榜樣示范等方法；著眼于增強黨的團結(jié)統(tǒng)一和生機活力，形成了解決黨自身矛盾和問題的系列方法，最具代表性的是批評和自我批評的方法，等等。這些好傳統(tǒng)好方法，在黨的建設(shè)史上，有著重要的地位；在黨的建設(shè)的關(guān)鍵時期，發(fā)揮了重要的推動作用。 　　

      當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，既給我們帶來難得的發(fā)展機遇，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，必須進一步加強和改進自身建設(shè)。而要解決新問題，迎接新挑戰(zhàn)，既需要以科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障，也迫切需要從改進和創(chuàng)新方法入手，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。 　　

      二、努力探索黨的建設(shè)的有效方法 　　

      探索黨的建設(shè)的有效方法，必須立足于黨的建設(shè)實踐，努力把握黨的建設(shè)規(guī)律，既創(chuàng)造性運用馬克思主義哲學(xué)的基本方法，又善于運用有效解決實際問題的具體方法；既繼承發(fā)展傳統(tǒng)方法，又學(xué)習借鑒現(xiàn)代管理方法，逐步形成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實管用的科學(xué)方法體系。 　　

      （一）堅持以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)探索黨的建設(shè)的有效方法 　　

      馬克思主義認為，方法論是研究人從事認識世界、改造世界、評價世界等活動的方法的本質(zhì)、來源、種類、作用、運用等的一般理論。探索黨的建設(shè)科學(xué)方法，要自覺堅持以馬克思主義的科學(xué)方法論為指導(dǎo)。 　　

      毛澤東同志指出：“辯證法唯物論是無產(chǎn)階級的宇宙觀，同時又是無產(chǎn)階級認識周圍世界的方法和革命行動的方法。它是宇宙觀和方法論的一致體。”馬克思主義方法論從最一般的意義上說，包括辯證唯物論、唯物辯證法、辯證唯物的認識論和歷史唯物論等方面。堅持辯證唯物論，就要堅持世界的物質(zhì)性和發(fā)展性，從而堅持一切從實際出發(fā)，探索和遵循事物發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律；堅持唯物辯證法，就要堅持聯(lián)系和發(fā)展的觀點，堅持矛盾分析方法，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持辯證唯物的認識論，就要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持實事求是的思想路線；堅持歷史唯物論，就要堅持以人為本，踐行為人民服務(wù)的宗旨，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅持黨的群眾觀點和群眾路線。黨的建設(shè)中行之有效的方法，都是在科學(xué)方法論的指導(dǎo)下形成的。堅持科學(xué)方法論，是探索黨的建設(shè)有效方法的根本前提。 　　

      （二）堅持從基層和群眾生動活潑的創(chuàng)造中總結(jié)黨的建設(shè)的有效方法 　　

      人民群眾是社會實踐的主體，蘊藏著巨大的智慧和力量。尊重和支持基層群眾的首創(chuàng)精神，是我們黨的一條重要原則，也是探索黨的建設(shè)科學(xué)方法的一條主要渠道。黨的十六大以來，中央充分尊重基層的創(chuàng)新實踐，先后總結(jié)推廣了山西、河南等地農(nóng)村的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、陜西延安的“黨員承諾制”、河北張家口加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的“一定三有”制度、河南鄧州農(nóng)村基層民主建設(shè)的“四議兩公開”工作法、浙江寧波等地社區(qū)工作的“三有一化”經(jīng)驗，使抽象的理論或原則變成了可以操作的制度，使一個地方的成功之舉變?yōu)槿珖钠毡樽龇ǎ〉昧撕芎玫男Ч?。這從一個方面說明，只要堅持實踐第一、群眾第一的觀點，充分尊重黨員主體地位，只要解放思想、鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，從基層和群眾中是完全可以總結(jié)出黨的建設(shè)的好方法來的。 　　

      （三）堅持開闊視野，多方借鑒吸收黨的建設(shè)的有效方法 　　

      胡錦濤同志指出：“要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中形成的成功方法，又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設(shè)有效管用的新方法，積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，創(chuàng)造性地研究和解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題。” 　　

      貫徹胡錦濤同志的這一指示精神，必須自覺吸收現(xiàn)代社會的一切文明成果，把現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、行為學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法自覺運用到黨的建設(shè)工作中去。要善于借鑒和運用現(xiàn)代社會發(fā)展成果和先進科技手段，在黨的建設(shè)中注入新的科學(xué)技術(shù)元素。要學(xué)習運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采取有效措施擴大黨組織在網(wǎng)絡(luò)的話語權(quán)，搶占信息化條件下黨建工作的制高點；要推廣運用數(shù)理統(tǒng)計分析的技術(shù)和方法，建立和完善黨的建設(shè)工作普查、典型調(diào)查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查等制度和方法，收集掌握和有效運用黨的建設(shè)信息；要吸收運用心理學(xué)知識和心理測評技術(shù)，加強黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成既嚴格要求、嚴格管理，又科學(xué)任用、關(guān)心愛護干部的良好環(huán)境。同時，還要善于借鑒和運用先進的科學(xué)管理原理和方法，提高黨的建設(shè)水平。要吸收借鑒團隊管理理論加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)；吸收借鑒績效管理理論完善干部考評機制；吸收借鑒人力資源管理理論加強黨員和干部隊伍建設(shè)，等等。另外，中國共產(chǎn)黨也需要適當借鑒其他國家執(zhí)政黨的經(jīng)驗，對其應(yīng)對現(xiàn)代社會最新發(fā)展變化的新方法加以對比和分析。比如，有的執(zhí)政黨重視激活基層組織的活力，提高黨員對黨組織活動參與熱情的做法；有的執(zhí)政黨重視利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，擴大黨的影響，增強黨的凝聚力的做法；有的執(zhí)政黨整合不同社會群體利益，以承擔推動社會發(fā)展和維持社會穩(wěn)定的責任的做法，等等，就都值得重視。 　　

      總之，增強黨的建設(shè)方法的科學(xué)性，既要繼承和發(fā)展實踐中積累的成功做法，又要適應(yīng)時代需要、把握時代脈搏、回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，不斷推進方法創(chuàng)新，為黨的建設(shè)搭建新平臺、提供新手段、打開新視野、開辟新空間。 　　

      三、堅持以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)科學(xué)化 　　

      把科學(xué)方法運用于黨的建設(shè)實踐，是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的應(yīng)有之義。要按照在實踐中總結(jié)、在實踐中運用、在實踐中完善的要求，不斷提高黨的建設(shè)方法的科學(xué)化水平，以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)不斷取得新的成效。 　　

      （一）以科學(xué)方法加強黨的建設(shè)總體謀劃 　　

      總體謀劃是新形勢下加強黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放以來，除黨的全國代表大會外，每次黨的全國代表大會屆內(nèi)都安排一次中央全會討論黨的建設(shè)問題，實質(zhì)上都是對一定時期黨的建設(shè)進行總體謀劃。1983年黨的十二屆二中全會審議通過《關(guān)于整黨的決定》；1990年黨的十三屆六中全會審議通過《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；1994年黨的十四屆四中全會審議通過《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》；2001年黨的十五屆六中全會審議通過《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》；2004年黨的十六屆四中全會審議通過《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》；2009年黨的十七屆四中全會審議通過《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。六次中央全會對黨的建設(shè)問題的總體謀劃，都運用了一些共同的方法。一是站在時代的高度進行謀劃，正確分析世情、國情、黨情的變化，及時回答時代變化對黨的建設(shè)提出的新課題，體現(xiàn)時代發(fā)展的新要求；二是堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)的謀劃，堅持把對黨的建設(shè)的最新理論認識運用到黨的建設(shè)布局中來；三是圍繞黨的中心任務(wù)進行謀劃，緊緊圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求上部署黨的建設(shè)；四是針對突出問題進行謀劃，既著眼黨的建設(shè)全局，又針對一段時期內(nèi)黨認為需要加強的問題進行重點討論。六次中央全會在討論黨的建設(shè)時，都堅持立足現(xiàn)實與著眼未來的統(tǒng)一，總體部署與分類指導(dǎo)的統(tǒng)一、繼承傳統(tǒng)與推進創(chuàng)新的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了馬克思主義方法論的要求。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。改革開放以來，黨的建設(shè)新的偉大工程在實踐中不斷推進，不斷取得豐碩成果，六次黨的全國代表大會和六次中央全會的總體謀劃，發(fā)揮了十分重要的作用。 　　

      （二）以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)各項工作落實 　　

      黨的十七大和十七屆四中全會部署了當前及今后一個時期黨的建設(shè)的重點任務(wù)。抓好這些任務(wù)的組織實施，既要統(tǒng)籌推進，又要運用科學(xué)方法抓好落實。在實際工作中，除了堅持和運用傳統(tǒng)的好方法和現(xiàn)代管理的新方法外，還可注重采取以下推進工作落實的方法。一是目標管理的方法。著眼于落實黨的建設(shè)的重大部署，按照目標設(shè)定、議事決策、執(zhí)行督促、評估評價、結(jié)果運用等流程和環(huán)節(jié)，從具體措施、進度安排、質(zhì)量要求等方面抓好督促檢查，推行目標管理、流程管理和“精細化”管理，提高黨的建設(shè)的工作質(zhì)量和效率。二是分類指導(dǎo)的方法。在堅持統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和工作原則的前提下，著眼于增強黨建工作針對性，從不同領(lǐng)域、不同工作對象的特點出發(fā)，提出不同的工作要求，把握不同的工作著力點，允許采取不同的工作方式和組織方式，給予不同的工作條件，等等，以提高黨的建設(shè)的成效。三是典型推動的方法。著眼于發(fā)揮先進的示范引領(lǐng)作用，在各領(lǐng)域和各層次樹立、推廣和宣傳一批先進典型，形成有普遍指導(dǎo)意義的樣板，使基層黨組織和黨員學(xué)有榜樣、趕有目標。在推開那些涉及面廣、實施難度大的工作前，要選擇一些具有典型性、代表性的單位進行試點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。四是建立工作責任制的方法。著眼于全面落實黨建工作責任制，健全完善黨的建設(shè)工作綜合評價體系，改進考核程序和方法，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的情況考實、考準，推動黨的建設(shè)各項工作不斷登上新臺階。 　　

      （三）以科學(xué)方法檢驗黨的建設(shè)成效 要始終堅持實踐檢驗和群眾檢驗的重要原則和科學(xué)方法。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐也是檢驗黨的建設(shè)成效的根本標準。黨的建設(shè)成效如何，歸根到底要看它促進黨的中心任務(wù)完成，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的成效如何。人民群眾是實踐的主體，評價黨的建設(shè)搞得怎么樣，還要看人民群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”。要進一步創(chuàng)新檢驗方法，明確評議內(nèi)容、規(guī)范評議程序、注重結(jié)果運用，使黨的建設(shè)各項工作讓全黨滿意、讓人民滿意。近些年來，黨中央陸續(xù)推出的許多黨的建設(shè)舉措，就充分注重科學(xué)方法的運用。例如，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核方法，提出領(lǐng)導(dǎo)干部和地方黨委的工作實績考核，要既重統(tǒng)計數(shù)據(jù)又重群眾評價，既重增長速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重當前成果又重主觀努力和客觀條件，既重縱向比較又適當進行橫向比較，確?？己私Y(jié)果客觀、真實、準確、全面，這不僅對于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，起到了十分重要的推動作用，而且對于以科學(xué)方法檢驗黨的建設(shè)成效，有著十分重要的借鑒意義。

（作者系中共中央黨史研究室主任）