湖北省教育考試院

線聯(lián)平　　

      即將實施的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》秉承了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、中央和市委《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的精神，確定了到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)集中體現(xiàn)了首都發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼、教育發(fā)展的新高度。 　　

      保障教育公平是首都教育現(xiàn)代化的基本前提 　　

      隨著我國經(jīng)濟實力提升、社會進步以及政府管理理念轉(zhuǎn)變，教育已成為政府提供的基本公共服務(wù)范疇，教育的普及性和公平性隨之成為社會關(guān)注的焦點之一。獲得公平的教育機會，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，對于維護社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重要的基礎(chǔ)作用。教育公平是最基本最重要的社會公平，同時也是實現(xiàn)社會公平的重要工具。 　　

      保障教育公平，首先是要擴大教育機會。在教育機會概率很小的前提下談教育公平，只能是一種奢侈品。因此在制度設(shè)計上，要根據(jù)人民群眾對教育多種形式的選擇以及對個性化教育的需求，建立覆蓋城鄉(xiāng)、能夠可持續(xù)發(fā)展的國民教育體系和終身教育體系，進一步擴大人民群眾多種形式接受教育、接受高質(zhì)量教育的機會。其次是要保障教育機會公平。對于政府而言，要積極推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施學(xué)校校舍現(xiàn)代化建設(shè)工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快縮小區(qū)域間、學(xué)校之間的教育發(fā)展差距，努力滿足人人都能“上好學(xué)”的要求。第三是要進一步健全資助政策體系，加大對家庭經(jīng)濟困難群體、殘疾人以及來京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的資助力度和政策支持力度，努力不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。 　　

      提高教育質(zhì)量是首都教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志 　　

      提高教育質(zhì)量，首要是解決教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性問題。傳統(tǒng)的教育觀念和用人制度，造成單一以升學(xué)率作為評價教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，以考試分?jǐn)?shù)替代對學(xué)生素質(zhì)的全面評價，以學(xué)生成績衡量教師的工作業(yè)績等思維定式，這些觀念和做法對教育長期效果產(chǎn)生著十分不利的影響。要深入研究現(xiàn)代社會背景下的教育質(zhì)量內(nèi)涵，通過開展教育教學(xué)改革實驗，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。 　　

      要明確教育各個領(lǐng)域質(zhì)量的內(nèi)涵?；A(chǔ)教育主要是在教學(xué)活動中注重對學(xué)生的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育要加強學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力培養(yǎng)，成為具有現(xiàn)代科技素質(zhì)的勞動者。高等教育要培育高水平的學(xué)科、專業(yè)，充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會的作用，為國家和首都發(fā)展破解難題提供智力支持。社會教育則要突出其廣泛性的特點，建立終身教育的體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，為現(xiàn)代化公民的發(fā)展提供條件。 　　

      更新教育觀念是首都教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容 　　

      各級政府要更新教育觀念。切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。樹立教育不僅是國計，也是民生的觀念。要像抓就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一樣抓教育。使教育發(fā)展成為增強人民生活的幸福感、區(qū)域發(fā)展活力和綜合競爭力的重要內(nèi)容。 　　

      各級各類學(xué)校要更新教育觀念。優(yōu)秀的成績可能造就優(yōu)秀的學(xué)生，但優(yōu)秀的成績不一定造就輝煌的人生。要探索育人模式改革。建立有利于學(xué)生全面發(fā)展的多元評價標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生各方面的潛能，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進人人成才。 　　

      社會公眾要更新教育觀念。以科學(xué)的教育觀對待孩子的成長。世界上沒有完全相同的兩片樹葉，孩子的成長也要根據(jù)其天然稟賦、氣質(zhì)特點、興趣愛好，“量身定做”適合的教育模式。有時，片面強調(diào)“不輸在起跑線上”會給孩子發(fā)展造成不利的影響。要樹立現(xiàn)代的終身學(xué)習(xí)觀，鼓勵多種模式、多種途徑、多種規(guī)格成才。 　　

      加強教育管理是首都教育現(xiàn)代化的重要措施 　　

      在政府行政管理方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，從原有的控制、指令、監(jiān)督職能，向規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)職能轉(zhuǎn)換，由“管理”轉(zhuǎn)向“治理”，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)的自主性和主動性。各級政府要依法落實教育職責(zé)，保障教育投入，調(diào)整教育布局，促進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革績效考察方法，建立責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行有效的市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體系及工作效果考察體系。有效利用考察結(jié)果督促地方教育管理部門提高管理水平。要發(fā)揮服務(wù)和指導(dǎo)的職能，落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。要發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，吸引社會投入教育、參與教育、支持教育發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境。 　　

      在學(xué)校管理方面，要更新管理觀念，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者具備先進的管理知識和能力，準(zhǔn)確理解國家的教育方針并予以有效的貫徹。要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。使學(xué)校管理從“領(lǐng)導(dǎo)”向“主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，吸收教師、學(xué)生、家長參與學(xué)校管理，改進辦學(xué)決策的方式，營造民主、和諧的氛圍。要研究建立符合教育現(xiàn)代化特征的學(xué)校管理制度，包括教師聘任制度、教學(xué)評價制度、學(xué)生管理制度等。通過完善制度，提高教育管理質(zhì)量。要建立現(xiàn)代化的教師隊伍。加速提高教師的專業(yè)素質(zhì)和育人水平，提高教師自主發(fā)展能力，充分調(diào)動教師從事教學(xué)、科研的積極性，成為實踐教育現(xiàn)代化的表率。 　　

（作者系中共北京市教育工委副書記、北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任、研究員）