湖北省教育考試院

王 軍　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全國注冊會計師行業(yè)在充分發(fā)揮行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)建一套科學(xué)的促動、自動、比動機制制度，形成了3352個會計師事務(wù)所黨組織和30880多名黨員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，并帶動廣大會計師事務(wù)所和全體從業(yè)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。 　　

      一、開拓創(chuàng)新，探索建立自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的科學(xué)機制 　　

      經(jīng)過謀劃啟動、部署發(fā)動和督導(dǎo)推動，全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動起步扎實、開局良好，但也存在一些事務(wù)所以會議落實會議、以文件落實文件，個別同志被動參與、機械應(yīng)對等現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，同時為避免“兩張皮”、“一陣風(fēng)”、“有熱有冷”等問題，我們總結(jié)以往工作經(jīng)驗，利用行業(yè)黨委優(yōu)勢，把握行業(yè)內(nèi)各事務(wù)所和從業(yè)人員發(fā)展方向一致、業(yè)務(wù)工作相近、職業(yè)性質(zhì)相同、具有較強可比性的特點，經(jīng)過多方調(diào)研、反復(fù)研討、周密論證，征詢地方行業(yè)黨組織、協(xié)會及事務(wù)所的意見建議，并在山西、北京、河南、深圳等地試點運行的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的行業(yè)自覺持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)機制，從業(yè)務(wù)、管理、質(zhì)量、黨建、發(fā)展等10多個方面量化1561個可考核、可比較的具體指標(biāo)，并確定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)事務(wù)所和從業(yè)人員明確具體的發(fā)展目標(biāo)和要求。 　　

      我們的具體做法是：第一，事務(wù)所按大、中、小型，人員按合伙人（股東）、注冊會計師、一般從業(yè)人員進(jìn)行分類，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)自我打分，為不同規(guī)模事務(wù)所和不同職級從業(yè)人員正確認(rèn)識自身發(fā)展水平和能力、正確開展自我評價提供“一面鏡子”。第二，進(jìn)行全方位、全覆蓋的評價工作，使各地、各事務(wù)所及從業(yè)人員與自己的過去比、與同行先進(jìn)比，找出差距、找準(zhǔn)努力方向。第三，各級行業(yè)黨委、行業(yè)協(xié)會為確保信息質(zhì)量，分別對不同發(fā)展水平事務(wù)所上報的信息全面核實，逐步公開，樹立行業(yè)平均分值和標(biāo)桿分值，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。第四，分析、總結(jié)綜合評價結(jié)果反映出的新情況、新問題，提供新思路、新措施，完善指標(biāo)，健全機制，加強監(jiān)管，循環(huán)提升，持續(xù)推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。 　　

      通過行業(yè)自覺持續(xù)加強創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設(shè)，我們努力把創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)和效果統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上，把創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和激勵統(tǒng)一到綜合評價上，把創(chuàng)先爭優(yōu)的過程和行動統(tǒng)一到優(yōu)化提升上，力求使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全行業(yè)的共同價值取向，成為行業(yè)上下的自覺持續(xù)行動。 　　

      二、依靠機制，初步形成自覺持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面 　　

      把綜合評價過程內(nèi)化為各單位、各崗位人員的定位定向提升工作。我們組織指導(dǎo)各會計師事務(wù)所和從業(yè)人員按照自己所屬類別如實填報相應(yīng)綜合評價信息，引導(dǎo)他們與自己的過去進(jìn)行縱向比較，正確認(rèn)識和評價自身發(fā)展水平；各級注冊會計師協(xié)會分工負(fù)責(zé)，對各會計師事務(wù)所和從業(yè)人員上報的綜合評價信息進(jìn)行核實，在此基礎(chǔ)上科學(xué)評價打分，并逐步有序公開綜合評價行業(yè)平均水平和先進(jìn)水平，引導(dǎo)各地行業(yè)協(xié)會和各事務(wù)所及從業(yè)人員與同行同業(yè)橫向比較，找出差距，找準(zhǔn)方向，并有針對性地制定改進(jìn)提升措施。 　　

      把定位定向提升轉(zhuǎn)化為自覺動、比著動的創(chuàng)先爭優(yōu)實際行動。行業(yè)協(xié)會、事務(wù)所及從業(yè)人員在科學(xué)發(fā)展的共同追求下、在比學(xué)趕超的驅(qū)動下，自覺自愿地投身行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。先行試點的山西省行業(yè)黨委向每一家事務(wù)所出具了《會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價自我提升建議書》，指出事務(wù)所科學(xué)發(fā)展中存在的問題，提出改進(jìn)建議。河北等地從中發(fā)現(xiàn)了行業(yè)管理信息系統(tǒng)信息滯后等行業(yè)管理中存在的問題，有針對性地加以改進(jìn)。同時，我們通過實施多種爭創(chuàng)工程，組織各種綜合與分類相結(jié)合的競賽活動等，引導(dǎo)行業(yè)有目標(biāo)、有措施、有針對性地創(chuàng)先爭優(yōu)；結(jié)合定位定向結(jié)果，組織行業(yè)各級黨組織和黨員把改進(jìn)提升作為公開承諾的重要方面，并將其納入評議的重要內(nèi)容，推動行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 　　

      把行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動外化為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的明顯成效。引導(dǎo)全行業(yè)圍繞國際化發(fā)展、拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式轉(zhuǎn)制等行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。向香港方面推薦了內(nèi)地12家大型事務(wù)所直接從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)，在香港設(shè)立中國注冊會計師協(xié)會海外會員服務(wù)機構(gòu)，扶持大型會計師事務(wù)所“走出去”設(shè)立境外分支機構(gòu)，行業(yè)國際化發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐；通過印發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、舉辦注冊會計師新業(yè)務(wù)拓展論壇、與有關(guān)地方政府合作建立會計服務(wù)示范基地等，大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域；推動10家大型事務(wù)所帶頭，基本完成特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制，著力破解事務(wù)所做強做大的制度瓶頸。行業(yè)科學(xué)發(fā)展取得的顯著成效，激發(fā)了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性、主動性、積極性。 　　

      三、完善機制，健全制度，持續(xù)推動行業(yè)跨越式發(fā)展 　　

      新的一年里，我們將緊緊圍繞迎接建黨90周年，進(jìn)一步發(fā)揮體制、機制優(yōu)勢，進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)成果，提升創(chuàng)先爭優(yōu)水平。 　　

      完善機制建設(shè)。深入總結(jié)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設(shè)的做法和經(jīng)驗，完善綜合評價各項指標(biāo)，進(jìn)一步明確深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點并將其融入指標(biāo)體系，使創(chuàng)先爭優(yōu)指標(biāo)體系更趨科學(xué)合理。優(yōu)化綜合評價信息填報平臺和管理流程，使其更趨便利。強化綜合評價結(jié)果反饋制度并突出結(jié)果運用，分層次、分類別地開展技能競賽活動，既展示行業(yè)發(fā)展成績，又引導(dǎo)各事務(wù)所不斷做強做大，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立更高的職業(yè)追求。以綜合評價結(jié)果為依據(jù)，樹立和表彰優(yōu)秀注冊會計師等各種先進(jìn)典型，切實發(fā)揮他們的示范帶動作用，不斷提升注冊會計師隊伍的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。 　　

      加強制度建設(shè)。集中從三個方面抓好各項制度建設(shè)，推動行業(yè)管理和黨建工作進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化、機制化、規(guī)范化。行業(yè)管理方面，建立健全分級分類管理、崗位競賽、新業(yè)務(wù)拓展、信息化管理、行業(yè)人才培養(yǎng)等制度；行業(yè)黨建方面，建立健全黨群共建、評比表彰、黨員和業(yè)務(wù)骨干雙培養(yǎng)、黨員教育管理、點評評議等制度；事務(wù)所內(nèi)部管理方面，建立健全內(nèi)部治理、客戶管理、人力資源管理、財務(wù)管理等制度。 　　

      推動科學(xué)發(fā)展。抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對行業(yè)提出的新要求，不斷完善體制、機制與制度，形成促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。經(jīng)過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力使行業(yè)發(fā)展明顯上一個新臺階，行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長50%左右，在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中脫穎而出，一大批領(lǐng)軍人才取得國際資質(zhì)。同時，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在“十二五”期間，努力使業(yè)務(wù)收入翻一番，涌現(xiàn)出2—3家躋身世界前30名的中國會計師事務(wù)所，行業(yè)發(fā)展躍上國際舞臺，行業(yè)黨建工作走在全國社會組織前列。 　　

（作者系財政部副部長、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記）