湖北省教育考試院

李法泉　　

      胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)，要以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央的部署要求，把改革創(chuàng)新精神貫徹和體現(xiàn)到反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，積極探索新思路新途徑新辦法，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。 　　

      認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨的共同努力下，反腐倡廉建設(shè)在改革中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷取得新的進(jìn)展和明顯成效。但反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，反腐倡廉建設(shè)的新情況新問題，人民群眾的新要求新期待，都要求以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。只有堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，才能更好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供服務(wù)和保障；才能有效應(yīng)對(duì)反腐倡廉成效明顯與問題突出并存、老問題與新矛盾交織的復(fù)雜局面，有針對(duì)性地破解利益矛盾、消除體制障礙、堵塞制度漏洞，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入；才能采取創(chuàng)新性的舉措和辦法，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、真正取信于民。 　　

      繼續(xù)解放思想，著力推進(jìn)理念思路創(chuàng)新。創(chuàng)新理念思路首先要解放思想，在思想解放的前提下實(shí)現(xiàn)理念思路的與時(shí)俱進(jìn)，突破創(chuàng)新。必須把解放思想貫穿于反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，沖破束縛，突破定勢(shì)，打破常規(guī)，以思想的不斷解放促進(jìn)理念思路的不斷創(chuàng)新。要堅(jiān)持融入大局，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，融入黨的建設(shè)總體布局之中，在融入中強(qiáng)化監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，做到反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，克服重懲治輕預(yù)防或重預(yù)防輕懲治的思想認(rèn)識(shí)，把懲治和預(yù)防始終貫穿于反腐倡廉全過程，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。堅(jiān)持依法治理，打破運(yùn)動(dòng)式清理、一陣風(fēng)式整頓的思維定勢(shì)，把依法治理的理念貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，在建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，把反腐倡廉建設(shè)納入法制化、制度化軌道。堅(jiān)持依靠群眾，積極發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，勇于接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬了解社情民意的渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷完善群眾參與的機(jī)制、程序和方法，健全群眾監(jiān)督權(quán)利保障機(jī)制，為群眾參與反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造更好條件。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真研究人的心理活動(dòng)和心理狀態(tài)，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)解決教育空對(duì)空、制度不管用、監(jiān)督不得法的問題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。 　　

      深入研究問題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。只有把問題研究得深入透徹，找到問題的癥結(jié)，才能有針對(duì)性地解決體制機(jī)制的漏洞和弊端，提出創(chuàng)新性的思路舉措。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究，把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作大局中思考和把握，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化對(duì)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和預(yù)見性，理清思路，統(tǒng)籌謀劃，著力破除體制機(jī)制性障礙，站在更高層次上部署和推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的研究，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入研究解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、享樂主義嚴(yán)重、利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益等社會(huì)影響大、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，從體制機(jī)制層面提出治本措施，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，樹立黨和政府的良好形象。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題的研究，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，并深入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域、體制改革的關(guān)鍵部位、權(quán)力集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握和研究滋生腐敗的新動(dòng)向、新情況，剖析產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次原因，加大制度創(chuàng)新力度，把防治腐敗的要求落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少腐敗問題發(fā)生。近年來，吉林省針對(duì)一些重點(diǎn)部門權(quán)力過于集中、容易發(fā)生腐敗的問題，指導(dǎo)人事、財(cái)政、交通、國(guó)土等部門深化改革，建立完善了《加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理的意見》、《省直政府采購若干規(guī)定》、《建設(shè)工程招投標(biāo)管理若干意見》等制度，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，為破解制度執(zhí)行這一難題，探索建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度的責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督的追究機(jī)制、鼓勵(lì)執(zhí)行制度的動(dòng)力機(jī)制、科技支撐的保障機(jī)制，促進(jìn)了制度的有效執(zhí)行和真正落實(shí)。 　　

      積極探索實(shí)踐，著力推進(jìn)方式方法創(chuàng)新。要積極探索有效途徑和方法，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以總結(jié)、提煉和規(guī)范，對(duì)那些創(chuàng)新性、實(shí)踐性和可操作性比較強(qiáng)，且具有普遍借鑒意義的做法，先行試點(diǎn)，逐步完善后適時(shí)全面推開，促進(jìn)工作的深入開展。善于學(xué)習(xí)借鑒，以開放的眼光加強(qiáng)交流與合作，注意吸收借鑒國(guó)際社會(huì)反腐敗的有益做法，注重學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際加以利用，不斷拓寬反腐倡廉建設(shè)的思路和視野，豐富完善反腐倡廉建設(shè)的方式方法，形成具有地方特色的創(chuàng)新舉措。善于運(yùn)用科技手段，積極探索新知識(shí)、新技術(shù)與反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合的途徑和手段。學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、組織學(xué)等理論和知識(shí)，積極運(yùn)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作；積極運(yùn)用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等科技手段堵塞制度漏洞、監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范辦事程序，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。近年來，吉林省圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新方式方法，連續(xù)4年集中開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，每年確定一個(gè)基本要求，什么問題突出就集中解決什么問題，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；圍繞增強(qiáng)廉政教育綜合效果創(chuàng)新方式方法，以警示教育基地為依托開展廉政警示教育，以廉政教育測(cè)試為手段開展黨紀(jì)條規(guī)教育，以權(quán)力部門為重點(diǎn)開展崗位廉政教育，以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。 　　

（作者系中共吉林省委常委、紀(jì)委書記）