湖北省教育考試院

推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型　創(chuàng)新發(fā)展模式 力調(diào)整結(jié)構(gòu)　努力改善民生

——在第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕式上的致辭

（2011年3月20日）

中華人民共和國國務(wù)院副總理   李克強

各位來賓， 女士們、先生們、朋友們： 　　

      第十二屆中國發(fā)展高層論壇今天開幕?，F(xiàn)在正值春天，是萬物復(fù)蘇、播種未來的時節(jié)。幾天前，中國公布了經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。綱要描繪了未來五年中國發(fā)展的藍(lán)圖，目前已經(jīng)開始實施。今天，中外企業(yè)家、專家學(xué)者、政府官員和國際組織代表齊聚一堂，圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的中國”進(jìn)行研討，很有意義。在此，我代表中國政府對會議的召開表示熱烈祝賀！對各位來賓表示誠摯歡迎！ 　　

      剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動科學(xué)發(fā)展，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。中國發(fā)展站在一個新的起點上，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。針對發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來，引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年，中國還將圍繞“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制并實施１８個國家級重點專項規(guī)劃，以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一段時間，我們將從以下幾個方面推進(jìn)工作。 　　

      第一，努力保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，也是其前提。中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢頭，同時面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，不同國家經(jīng)濟(jì)增長情況各異，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內(nèi)輸入型通脹與結(jié)構(gòu)性價格上漲因素相互交織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不小。應(yīng)對新的形勢，我們將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場機制結(jié)合起來，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?jié)撃埽嵘?jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　

      第二，堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴(kuò)大開放的同時著力擴(kuò)大內(nèi)需，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時，經(jīng)濟(jì)增長空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢。擴(kuò)大內(nèi)需的重點是增加居民消費需求。這就需要通過鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強公共服務(wù)等措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，增加群眾收入，提高居民消費能力。因此，中國“十二五”規(guī)劃要求，努力實現(xiàn)“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個思路，提出了經(jīng)濟(jì)年均增長７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長７％以上的預(yù)期目標(biāo)，還提出了勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長１３％以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長１０％以上等相應(yīng)指標(biāo)。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。 　　

      第三，推動經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。中國已是經(jīng)濟(jì)大國，但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我們認(rèn)識到，無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都需要增強科技創(chuàng)新能力，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年，中國將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅定不移實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運輸體系，使服務(wù)業(yè)增加值比重提高４個百分點，推動形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 　　

      第四，進(jìn)一步加大改革攻堅力度。中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本身是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，同時也需要健全的體制機制作保障。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務(wù)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機制，形成有激勵有約束的制度安排，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實處。主要任務(wù)有：推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)；加快財稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動性；深化金融體制改革，增強金融市場功能；完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。 　　

      第五，統(tǒng)籌實施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。建設(shè)重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，有利于經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”時期，我們將致力于加強社會建設(shè)，實施改善民生的十大行動計劃，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障性安居工程是中國當(dāng)前改善民生、促進(jìn)發(fā)展的標(biāo)志性工程和硬任務(wù)，正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開。今年計劃開工建設(shè)１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，包括大力發(fā)展公共租賃住房；明年將再開工建設(shè)１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進(jìn)，今年的主要任務(wù)是促進(jìn)全民基本醫(yī)保、實施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點，經(jīng)過不懈努力，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?？傊覀儗⑦M(jìn)一步做好保障和改善民生各項工作，使全體人民共享發(fā)展改革的成果。 　　

      女士們、先生們！ 　　

      經(jīng)歷３０多年的對外開放，中國經(jīng)濟(jì)已深深融入世界經(jīng)濟(jì)。中國將以更加開放的姿態(tài)面向世界，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務(wù)實的行動加強國際交流合作。堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變，完善區(qū)域開放格局，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把引進(jìn)來和走出去更好地結(jié)合起來，推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共成長。 　　

      當(dāng)今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應(yīng)時代要求，我們正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，這必將推動中國發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，也會與世界經(jīng)濟(jì)的革新發(fā)展形成良性互動?？梢灶A(yù)見，中國擴(kuò)大內(nèi)需的努力，中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，中國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，將給各國企業(yè)帶來更多商機，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新的拉動力量。我們希望，國際社會進(jìn)一步加強務(wù)實合作，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手前進(jìn)、互利共贏，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康發(fā)展。 　　

      本屆論壇的議題富有時代意義和挑戰(zhàn)性，參加會議的代表智力密集、人才薈萃。我們期待論壇能夠收獲更多的真知灼見，為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實踐更多地貢獻(xiàn)智慧和力量、為加強中國與世界各國的合作更好地搭建平臺和橋梁。 　　

      最后，祝第十二屆中國發(fā)展高層論壇取得圓滿成功！祝各位在北京工作順利、身體健康！ 　　

      謝謝大家。