湖北省教育考試院

“我們能跳出這周期率”

——中國共產黨人關于社會主義民主政治建設的思考與探索

史全偉　　

      “歷史周期率”是黃炎培對我國幾千年封建社會“君子之澤，五世而斬”這一歷史現(xiàn)象的概括總結。對于黃炎培提出的歷史周期率問題，毛澤東曾滿懷信心作答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”縱觀我國兩千多年的封建社會，歷代統(tǒng)治者沒有一個不想跳出這個周期率，也沒有一個能跳出這個周期率。那么，中國共產黨人能否跳出這個“歷史周期率”，走出一條新路呢？ 　　

      一、歷史周期率是現(xiàn)象還是規(guī)律 　　

      歷史周期率是現(xiàn)象還是規(guī)律？如果歷史周期率是適用于一切社會、一切政治力量的必然規(guī)律，那么，我們就陷入宿命論。既然是任何階級、政黨、政權都無法“跳出”的客觀法則，那么，中國共產黨也不能置身之外，也必然陷入“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史邏輯。1992年鄧小平在南方談話中指出：“封建社會代替奴隸社會，資本主義代替封建主義，社會主義經(jīng)歷一個長期發(fā)展過程后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉的總趨勢，但道路是曲折的。資本主義代替封建主義的幾百年間，發(fā)生過多少次王朝復辟？所以，從一定意義上說，某種暫時復辟也是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。”所謂“暫時復辟”，其實就是周期率作用的結果，鄧小平在這里用“規(guī)律性現(xiàn)象”概括歷史周期率，是深刻而科學的。所以科學，是因為他區(qū)分了規(guī)律和規(guī)律性現(xiàn)象，理清了人們認識上的困擾，也為我們探討跳出歷史周期律提供了理論依據(jù)。 　　

      規(guī)律性現(xiàn)象是客觀規(guī)律的表現(xiàn)形式。為什么說歷史周期率是規(guī)律性現(xiàn)象呢？一方面，歷史周期率表現(xiàn)了生產力和生產關系的矛盾運動規(guī)律。生產力和生產關系的矛盾運動是任何歷史事件和社會變遷最深刻的原因，歷史周期率是一種反映生產力和生產關系的矛盾運動規(guī)律的現(xiàn)象。另一方面，歷史周期率是階級矛盾不可調和的產物，階級矛盾會以歷史周期率的形式表現(xiàn)出來。這樣，一個歷史周期率的完成，便又預示著下一個歷史周期率的開始。這是同一社會形態(tài)內周期率周而復始不斷重演的根本原因。因此，我們可以得出這樣的結論：歷史周期率是歷史發(fā)展過程中反復出現(xiàn)的統(tǒng)治集團違背社會發(fā)展規(guī)律，失去民心，喪失政治合法性，導致政權覆亡的規(guī)律性現(xiàn)象。它不是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，但卻受制于規(guī)律，表現(xiàn)著規(guī)律，是人類社會基本矛盾運動和人的社會活動的綜合體現(xiàn)。 　　

      中國共產黨人是否可以跳出歷史周期率呢？一方面，歷史周期率作為生產力和生產關系矛盾不可調和性的重要解決形式之一，而社會主義社會作為共產主義社會的初級階段，和后者之間并沒有隔著一條生產關系性質截然不同的鴻溝，從邏輯上說，就不存在以實現(xiàn)共產主義作為自己最終奮斗目標的共產黨再蹈“其亡也忽”覆轍的歷史必然性。另一方面，歷史周期率作為階級矛盾不可調和的產物，在剝削階級占統(tǒng)治地位的歷史中反復發(fā)生的根源在于其統(tǒng)治者代表的是一個必將衰落的階級，其維護的只是少數(shù)人的利益。共產黨以人類歷史上最先進、最有生命力、最有前途并負有最終消滅階級、消滅國家神圣使命的無產階級為階級基礎，以全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，只要共產黨不喪失它的階級基礎，不丟掉它的根本宗旨，始終保持它的工人階級先鋒隊性質，代表并維護最廣大人民群眾的利益，它就應該而且能夠跳出歷史周期率。 　　

       邏輯的推理畢竟不是歷史的結論。事實上，某些有著光榮革命傳統(tǒng)和充分理論準備的無產階級政黨，并未能避免重蹈“其亡也忽”的歷史覆轍。這些黨的失敗事實向人們說明了這樣一個道理：人類歷史上最先進的工人階級政黨，并沒有天然對避免“其亡也忽”獲得絕對終身免疫。這里，就出現(xiàn)了邏輯與歷史的悖論。悖論之所以出現(xiàn)，在于盡管毛澤東說過共產黨“能跳出這周期率”，但并沒有講過已經(jīng)跳出了這一周期率；在于毛澤東雖然找到了道路的方向，但更重要的是這條道路該如何走。 　　

      二、中國共產黨人對社會主義民主政治建設的思考和探索 　　

      以毛澤東為核心的第一代中央領導集體，把馬克思主義的國家學說與我國具體實踐結合起來，指出了我國民主政治建設的方向并奠定了基礎，為跳出歷史周期率破了題，開了篇。毛澤東所說的“民主新路”是指無產階級掌握國家政權，管理國家的社會主義民主政治。具體來說，首先，著重強調我國社會主義民主政治的階級性。第二，創(chuàng)造性地提出了社會主義民主政治建設思想，奠定了我國社會主義民主政治制度的理論基礎。第三，關于新中國基本政治構架的設計、實踐和操作，開創(chuàng)了新中國民主政治的良好歷史起點。一是確立了人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度；二是把民族區(qū)域自治制度作為我國的一項基本政治制度；三是制定并頒布了憲法，確立了人民民主政體的憲法地位；四是將民主集中制推廣為國家的根本組織制度和領導制度；五是加強黨內監(jiān)督，提倡群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督；六是用“團結——批評——團結”的民主的方法解決人民內部的矛盾；七是重視人民通信、建立信訪工作制度等。 　　

      以鄧小平為核心的第二代中央領導集體在總結毛澤東時代正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，清醒地認識到社會主義制度還遠遠沒有完善。經(jīng)過冷靜思考和不懈努力，為形成具有中國特色的社會主義民主政治框架，注入了許多新的內容，使黨和國家的民主政治生活發(fā)生了質的飛躍，表現(xiàn)出承前啟后、繼往開來的濃厚色彩。具體說來：第一，鄧小平提出繼續(xù)發(fā)揚民主是我們黨今后一個長時期的堅定不移的目標。他強調：沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。這與毛澤東通常所主張的“民主手段論”不同，它將民主同社會主義聯(lián)系起來，同社會主義現(xiàn)代化聯(lián)系起來，揭示出民主和社會主義的互動關系：一方面，民主不僅是一種手段、一種方法，它同時也是社會主義制度基本特征之一，是社會主義現(xiàn)代化建設的目標和任務之一；另一方面，社會主義如果不具備民主的政治特征，就是不夠格的社會主義或不完全的社會主義。這樣，鄧小平就把民主的含義上升到一個新的理論高度。第二，探索民主政治建設要有步驟、有領導地進行,不搞政治運動，要保持社會的穩(wěn)定。第三，在民主實現(xiàn)途徑上，要走民主“制度化、法律化”之路。毛澤東指出的民主新路，不失為一條跳出歷史周期率的好路，但如果缺乏法律、制度的監(jiān)管機制，民主就不能沿著正確、健康的軌道發(fā)展。在我國社會主義民主建設史上，鄧小平第一次明確提出了社會主義民主法制化和法制民主化的任務，這也成為后來我國“依法治國”方略形成的直接理論源頭和邏輯起點。 　　

      以江澤民為核心的第三代中央領導集體，為適應社會主義市場經(jīng)濟體制與社會主義現(xiàn)代化建設的需要，在鄧小平民主政治思想和實踐的基礎上，著重強調民主政治制度化、法制化，為社會主義現(xiàn)代化建設向縱深發(fā)展，提供了政治制度的保障。具體來說：第一，將依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略。江澤民在中共十四大報告中第一次確認了中國民主政治的發(fā)展方向是建設有中國特色的社會主義民主政治，而絕不是搞西方的多黨制和議會制。在十五大報告中，江澤民又把民主政治納入黨的基本綱領的范疇，強調“發(fā)展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。這是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。”江澤民將依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，這是對鄧小平民主政治思想的一個重大突破和發(fā)展，標志著黨的第三代領導集體徹底摒棄人治，開始實施權力運行方式的創(chuàng)新和向現(xiàn)代政治文明的邁進。第二，把依法治國同以德治國結合起來。江澤民把屬于精神文明的道德建設和屬于政治文明的法律建設都放到治理國家基本方略的高度明確提出來，并且強調二者的結合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是對馬克思主義國家學說的豐富和發(fā)展，標志著中國共產黨執(zhí)政方式和治國思想的成熟和完善。第三，站在人類文明的高度，提出建設社會主義政治文明、三個文明協(xié)調發(fā)展的新目標。第四，江澤民在建黨80周年前夕，對我們黨如何跳出由興到衰的歷史周期率，始終保持黨的先進性和旺盛生命力，作出了全面而深刻的回答：只要我們黨始終成為中國先進社會生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。只有如此，才能鏟除腐敗孽生的溫床，才不會開啟歷史周期率的按鈕。 　　

      黨的十六大以來，面對我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進，以胡錦濤為總書記的黨中央，進一步深化了對人民民主的認識，提出民主執(zhí)政，在科學發(fā)展觀視野下，以人為本構建社會主義和諧社會，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。具體來說：一是將人民民主提升到關系社會主義生死存亡的高度加以認識和重視。胡錦濤在十七大報告中提出“人民民主是社會主義的生命”的命題，進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質和核心，并提出民主執(zhí)政、以擴大黨內民主帶動人民民主、以增進黨內和諧促進社會和諧的思想。二是將“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”作為全面建設小康社會的新的更高要求之一。三是發(fā)展基層民主，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。四是提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新的群眾觀，在新的歷史條件下進一步豐富和完善了黨的根本宗旨的內涵。五是提出的科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想是對歷史周期率的跨越。以胡錦濤為核心的黨中央，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，充分依靠廣大人民群眾的支持和擁護，開辟了中國共產黨人跳出歷史周期率的新途徑，也標志著中國共產黨對于共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度。 　　

      三、中國共產黨人進行社會主義民主政治建設的啟示 　　

      雖然中國共產黨已經(jīng)初步經(jīng)受住了周期率的考驗，然而周期率仍然嚴重地威脅著我們，我們黨還要繼續(xù)接受周期率的考驗。正如薄一波所說：“不但今天我們還不能說已經(jīng)完全‘跳出這周期率’，就是在今后相當長的時期內，我認為也不要去說這個話。任務尚未完成，全黨仍須努力！”綜合幾代中國共產黨人在社會主義民主政治建設方面的思考和探索，我們總結出以下兩點啟示：一、“只有人人起來負責，才不會人亡政息”——維護和完善人民參與國家權力的民主運行機制，是跳出歷史周期率的基礎；二、“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”——建立和健全民主監(jiān)督制約機制，是跳出歷史周期率的保障。 　　

（作者單位：中共中央文獻研究室）