湖北省教育考試院

湖北省義務教育實施辦法

      第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》，為發(fā)展本省基礎教育，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，結合本省實際情況，制定本辦法。 　　

      第二條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，積極進行教育改革，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。 　　

      學校應對學生進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的教育，共產(chǎn)主義理想教育和社會主義民主、法制、紀律教育。 　　

      第三條 本省各級人民政府和所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、學校以及家庭都有義務保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，使兒童、少年按時入學，并受完義務教育。 　　

      第四條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件暫不具備的地方，入學年齡可以推遲到七周歲。特別困難的地方，還可以適當推遲入學年齡。 　　

      第五條 學校應積極推廣使用全國通用的普通話，教師應努力做到用普通話教學。 　　

      第六條 義務教育分為初等教育和初級中等教育（包括初級中等職業(yè)技術教育，下同）兩個階段。在鞏固普及初等教育的基礎上，普及初級中等教育。 　　

      １９９０年，全省基本普及初等教育，少數(shù)經(jīng)濟文化較發(fā)達的地方普及初級中等教育。１９９５年，全省百分之七十的地方普及初級中等教育。本世紀末，全省基本普及初級中等教育。 　　

      各市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府根據(jù)全省實施義務教育的步驟，結合當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展狀況，確定本地區(qū)實施義務教育的具體步驟。 　　

      第七條 在國家統(tǒng)一確定義務教育的基本學制年限之前，本省的學制年限以實行小學六年、初中三年的"六、三"制為主。有的學校經(jīng)省教育主管部門批準，也可以試行小學五年、初中四年的"五、四"制或九年一貫制。 　　

      第八條 實施義務教育的工作由各級人民政府負責，實行在省人民政府統(tǒng)一領導下的省、市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理體制。同時，應充分發(fā)揮村民委員會在實施義務教育中的作用。 　　

      第九條 各級人民政府應對初等學校和初級中等學校的設置統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保證適齡兒童、少年按時就近入學。 　　

      學校的新建、撤銷、合并、搬遷，必須履行審批手續(xù)；村辦小學經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意后，報縣教育主管部門批準；農(nóng)村的中心小學、城市的小學及城鄉(xiāng)初級中等學校由縣教育主管部門提出意見，報同級人民政府批準。 　　

      要創(chuàng)造條件，為盲、聾啞、弱智兒童和少年設置特殊教育學校（班）。應該將雖有生理缺陷和殘疾但不妨礙學習的兒童、少年吸收到普通中、小學上學。 　　

      民族自治地方的自治機關，可以為經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學。 　　

      鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量（包括個人）采用多種形式，按照國家規(guī)定的基本要求，為普及義務教育興辦各類學校。 　　

      城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃必須包括相應的義務教育設施。城市建設住宅區(qū)新建住宅，必須按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，同時新建或擴建中、小學。 　　

      第十條 父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或被監(jiān)護人按時接受規(guī)定年限的義務教育。 　　

      適齡兒童、少年因疾病等特殊原因，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處批準。 　　

      學校不得拒絕按規(guī)定入學的適齡兒童、少年入學，不得非法強迫學生退學。 　　

      禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、當學徒或從事其他工作。 　　

      不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。 　　

      第十一條 對按規(guī)定接受義務教育的學生免收學費。 　　

      對家庭經(jīng)濟困難的學生可減免雜費。有條件的地方可以免收雜費，革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等，已實行免收雜費的繼續(xù)免收雜費。減免的雜費金額，應由當?shù)厝嗣裾畵芸罱鉀Q，非教育部門舉辦的中、小學由舉辦單位負責解決。 　　

      在初級中等學校和部分小學實行助學金制度，具體辦法和標準，由縣人民政府制訂。 　　

      第十二條 實施義務教育所需的事業(yè)費和基本建設投資，由各級人民政府和辦學單位負責籌措，予以保證。 　　

      省人民政府應參照國家有關規(guī)定，制定我省小學和初級中學的人員編制、經(jīng)費、校舍、設備標準。 　　

      第十三條 各級人民政府用于義務教育的財政撥款的增長比例，應高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。各級的機動財力，以及國家撥給革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的補助經(jīng)費，應安排一部分資金，用于實施義務教育，鄉(xiāng)財政收入應主要用于義務教育事業(yè)。 　　

      農(nóng)村教育事業(yè)費附加，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收或由縣人民政府責成稅務機關代收，其使用范圍，按省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。按產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅一定比例計征的教育費附加，由稅務機關負責征收，用于改善中、小學校的辦學條件。 　　

      鼓勵社會團體和各界人士自愿捐資助學。 　　

      第十四條 教育事業(yè)費預算每年由財政部門核實后，由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用。教育主管部門要管好、用好，不得挪作他用。財政部門應在財政收入的可能范圍內(nèi)，盡量照顧到教育的特點及時撥款，以保證事業(yè)的需要。在執(zhí)行中，審計部門要加強監(jiān)督檢查。 　　

      任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費。 　　

      嚴格控制社會各方面向?qū)W校征收費用，嚴禁向?qū)W校亂攤派。學校不得向?qū)W生家長及其單位濫收費用。 　　

      第十五條 各級人民政府和辦學單位要努力改善辦學條件，使學校教育設施逐步達到國家和省規(guī)定的要求。對不符合安全要求的校舍，必須及時維修、重建或遷建。 　　

      農(nóng)村中、小學新建、擴建和維修校舍經(jīng)費不足的，按照有關規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出集資辦法，提請同級人民代表大會審議決定，報縣人大常委會和縣人民政府備案?？h以上人民政府對貧困、落后地區(qū)中、小學校舍的建設，應予以適當補助。 　　

      任何組織或者個人，不得破壞、侵占學校的校舍、場地和設備。 　　

      未經(jīng)縣以上教育主管部門批準，學校不得將校舍、場地出租、轉讓或移作他用。 　　

      第十六條 全社會應當尊重教師。教師的合法權益受法律保護。禁止侮辱、毆打教師。教師應當熱愛社會主義教育事業(yè)，愛護學生，忠于職責，為人師表。禁止教師體罰學生。 　　

      各級人民政府和辦學單位，應積極采取措施，努力提高教師的社會地位，逐步改善中、小學教師的物質(zhì)待遇。給教師的政策性補貼，地方財政應予保證。在同等條件下，應優(yōu)先解決教師住房問題。公辦教師就醫(yī)與當?shù)貒覚C關干部享受同等待遇。 　　

      中、小學民辦教師的報酬，應相當于當?shù)赝墝W校公辦教師的平均工資水平。經(jīng)濟條件較差的地方，不得低于當?shù)卮甯刹康钠骄杖胨健Ｆ滟Y金來源，除國家補助外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按月發(fā)給。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應逐步自籌資金建立民辦教師福利基金，用于民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和養(yǎng)老費用。民辦教師不承擔義務工，可以承包或不承包責任田。 　　

      第十七條 縣以上人民政府應認真辦好師范教育。應加強在職教師進修工作，組織教師通過函授、電視教育等形式，提高文化和業(yè)務素質(zhì)。有計劃地實現(xiàn)小學教師具有中等師范學校畢業(yè)以上水平，初級中等學校的教師具有高等師范?？茖W校畢業(yè)以上水平。 　　

      第十八條 教育主管部門應根據(jù)國家有關規(guī)定，對教師進行資格考核?？己撕细竦念C發(fā)資格證書，不合格的要進行培訓，培訓后仍不合格的應調(diào)整做其他工作。 　　

      民辦教師的資格審定，由縣教育主管部門負責，民辦教師的聘用、辭退，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣教育主管部門的有關規(guī)定決定。 　　

      不得吸收不符合教師條件的人員擔任教師。 　　

      第十九條 鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。未經(jīng)省教育主管部門批準，任何單位不得截留分配去中、小學任教的師范和其他院校的畢業(yè)生。未經(jīng)地、市、州教育主管部門批準，任何單位不得抽調(diào)中、小學教師改做其他工作，違反的必須糾正。 　　

      第二十條 各級人民政府應在師資、經(jīng)費等方面采取得力措施，幫助革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)實施義務教育。 　　

      第二十一條 縣以上教育主管部門應逐步建立督學（視導）制度。督學負責視察、督促和指導本地區(qū)義務教育的實施。 　　

      第二十二條 認真執(zhí)行本辦法，有下列事跡之一的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵： 　　

      （一）實施義務教育成績顯著的； 　　

      （二）捐資助學，發(fā)展義務教育事業(yè)貢獻突出的； 　　

      （三）長期從事教育事業(yè)，在教育、教學工作中取得優(yōu)異成績的。 　　

      第二十三條 對違反本辦法有關規(guī)定的單位和個人，按下列規(guī)定處理： 　　

      （一）適齡兒童、少年未經(jīng)批準，不按時入學接受義務教育或中途輟學的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處對其父母或其他監(jiān)護人進行批評教育，并采取有效措施責令其父母或其他監(jiān)護人送子女或被監(jiān)護人入學。 　　

      （二）學校拒收按規(guī)定入學的適齡兒童、少年入學或非法強迫學生退學以及教師體罰學生的，由當?shù)亟逃鞴懿块T進行批評教育，并責令糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責任者給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　

      （三）對招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、當學徒或從事其他工作的，由當?shù)厝嗣裾M行批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，可以并處罰款，由工商行政管理部門責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　

      （四）侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費或破壞、侵占學校校舍、場地和設備的，由當?shù)厝嗣裾畬χ苯迂熑握呓o予行政處分，并責令限期退還；造成損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　

      （五）擅自將校舍、場地出租、轉讓或移作他用的，由縣以上教育主管部門追究學校領導及有關人員的責任，按情節(jié)輕重分別給予教育批評、行政處分，并收回校舍、場地，沒收非法所得。 　　

      （六）侮辱、毆打教師，擾亂教學秩序的，由公安機關依照有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　

      第二十四條 本辦法由省教育主管部門負責解釋。 　　

      第二十五條 本辦法自１９８７年３月１日起施行。