湖北省教育考試院

湖北省實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》辦法

湖北省人民代表大會常務委員會公告　　

（第七十七號）

湖北省人民代表大會常務委員會

2007年9月29日　　 　

      《湖北省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》已由湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。 　　

      第一條 為了發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。國家機關工作人員的專門培訓按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      職業(yè)學校教育主要指中、高等職業(yè)學校學歷職業(yè)教育，職業(yè)培訓包括就業(yè)前、在崗、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、學徒培訓等各種類型的非學歷職業(yè)教育。

      第三條 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育，應當從經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，綜合利用各類教育資源，逐步建立職業(yè)學校與職業(yè)培訓并舉、適應市場和勞動就業(yè)需求、結(jié)構合理、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

      重點發(fā)展中等職業(yè)教育，中等職業(yè)教育招生規(guī)模應當與普通高中招生規(guī)模大體相當；積極發(fā)展高等職業(yè)教育，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對高技能人才的需求；廣泛開展各種形式的職業(yè)培訓，有計劃、有重點地組織開展對城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓。

      第四條 實行政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的職業(yè)教育體制。各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過多種方式統(tǒng)籌配置和優(yōu)化職業(yè)教育資源，加大對職業(yè)教育事業(yè)的經(jīng)費投入，加強對發(fā)展職業(yè)教育的宣傳和輿論引導，并實行職業(yè)教育發(fā)展目標考核責任制。

      第五條 縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；勞動和社會保障行政部門負責技工學校和以技能為主的職業(yè)培訓工作的管理;其他有關行政部門按照各自職責，分別負責職業(yè)教育的有關工作。

      行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會應當開展本行業(yè)人才需求預測并向教育、勞動和社會保障行政部門、職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構提供相關信息，積極支持和參與培養(yǎng)適應本行業(yè)需求的人才。

      縣級以上人民政府建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。

      第六條 各級人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門應當加強對各類職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的管理和服務，并充分發(fā)揮公辦職業(yè)學校、培訓機構在公平辦學、規(guī)范辦學、提高辦學質(zhì)量方面的引導作用。

      各市、州應當重點建設好一所高等職業(yè)學校和若干所中等職業(yè)學校；各縣（市）應當重點辦好一所中等職業(yè)學校。

      第七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法出資舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構。

      企業(yè)事業(yè)組織可以依法舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)教育機構；也可以委托職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構對本單位的職工和準備錄用人員實施各種形式的職業(yè)教育。

      鼓勵民間資本通過捐資、參股等多種形式參與公辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的建設和發(fā)展。

      鼓勵境內(nèi)外機構和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。境外機構和個人可以依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，與境內(nèi)機構和個人合作舉辦職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構。

      第八條 設立職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構，應當符合國家規(guī)定的條件，其所使用的名稱，應當與其辦學、培訓的類型、層次等相適應，不得違反國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定。省教育行政部門會同省勞動和社會保障行政部門就職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構名稱的規(guī)范使用作出具體規(guī)定。

      第九條 設立高等職業(yè)學校由省人民政府審批，并報國家教育行政主管部門備案。

      設立中等職業(yè)學校由省教育行政部門審批，其中技工學校的設立由省勞動和社會保障行政部門審批。

      設立以技能為主的職業(yè)培訓機構由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批。

      職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構設立、變更或者終止應當依法辦理相關登記手續(xù)的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      第十條 職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構的舉辦者應當按照國家規(guī)定的設立條件，向?qū)徟块T提交下列相關材料：

      （一）申辦報告，包括培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、專業(yè)設置、發(fā)展規(guī)劃等；

      （二）舉辦者的基本情況及相關資格證明文件；

      （三）擬任學校或者培訓機構的主要負責人、教師的資格證明文件；

      （四）資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明文件；

      （五）章程和管理制度。

      聯(lián)合舉辦職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構的，還應當提交聯(lián)合辦學合同。

      第十一條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構依法享有辦學自主權，自主決定發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、教學內(nèi)容、教材選用、教師聘用以及自有資金的使用等事項。

      各級人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門及其他有關部門，應當依法保護職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學自主權，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的公共服務和社會環(huán)境。

      第十二條 農(nóng)村職業(yè)教育應當以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為重點，與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校和農(nóng)村技術推廣培訓機構在提高農(nóng)村勞動力技能方面的作用。

      各級人民政府應當采取切實有效措施，加大對農(nóng)村職業(yè)教育，尤其是貧困地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，優(yōu)化農(nóng)村教育布局和結(jié)構，辦好農(nóng)村職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，完善農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡。

      財政、教育、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等行政部門和組織，應當結(jié)合各自的職責為農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力的培訓在經(jīng)費、師資、場所、內(nèi)容、信息等方面提供指導、幫助和服務。

      鼓勵農(nóng)村普通高中因地制宜地開設職業(yè)教育課程，適當增加職業(yè)教育教學內(nèi)容。

      第十三條 注重發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當依法接納殘疾學生，并安排好其學習和生活。

      第十四條 鼓勵退役士兵到職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構接受職業(yè)教育。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以根據(jù)退役士兵的特點，在招生錄取、學制、教學時間、教學內(nèi)容以及推薦就業(yè)等方面作出相應的優(yōu)惠安排。

      第十五條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當運用計算機網(wǎng)絡技術和網(wǎng)上教育資源等現(xiàn)代化教學手段開展職業(yè)教育，并面向全體學生開設信息技術課程。

      第十六條 鼓勵職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構積極引進境外資金、人才、教材和設備，加強境內(nèi)外交流和合作，學習借鑒先進的職業(yè)教育教學方法、管理手段、教育模式，提高職業(yè)教育的水平和質(zhì)量。

      第十七條 教育、勞動和社會保障行政部門應當建立規(guī)范有序的職業(yè)教育招生制度，工商行政管理部門和新聞媒體應當依法加強對職業(yè)教育招生廣告的審查和審核，禁止利用虛假廣告招攬生源、擾亂招生秩序。在職業(yè)教育招生中，利用虛假廣告欺騙誤導他人的，工商行政管理部門應當依法及時查處。

      第十八條 對職業(yè)學校學生和接受職業(yè)培訓的學生按照國家有關規(guī)定經(jīng)考核合格后，分別發(fā)給學歷證書、培訓證書。

      職業(yè)學校的畢業(yè)生經(jīng)過國家規(guī)定的選拔程序，可以接受高一級學校教育。

      第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強職業(yè)教育實訓、實習基地建設，為職業(yè)學校學生增強實踐能力和職業(yè)技能，實現(xiàn)職業(yè)教育的工學結(jié)合、校企合作提供服務和幫助。

      鼓勵企業(yè)到職業(yè)學校參加實訓基地建設，開展職業(yè)技能的教學示范活動。職業(yè)學校在校學生到企業(yè)事業(yè)單位進行生產(chǎn)實習的時間按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      省國有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟、教育、勞動和社會保障等行政部門應當共同建立并落實企業(yè)接受職業(yè)學校學生實習的制度，擬定職業(yè)學校學生實習基地的企業(yè)名錄，并予以公布。企業(yè)對于實習的學生、教師，應當依照國家有關規(guī)定安排適當?shù)膶嵙晬徫徊⑻峁﹦趧影踩Ｗo，給予合理的勞動報酬。任何單位和個人不得克扣。企業(yè)積極履行接受職業(yè)學校學生實習義務的，依照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。

      第二十條 職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下職業(yè)技能鑒定時，免除理論考試；部分教學質(zhì)量高、社會聲譽好的中、高等職業(yè)學校開設的主要專業(yè)，經(jīng)勞動和社會保障、教育和有關行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。頒發(fā)職業(yè)資格證書除工本費外，不得收取其他費用。

      第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，拓寬就業(yè)渠道，為職業(yè)學校畢業(yè)生和職業(yè)培訓機構培訓合格人員自主擇業(yè)提供條件。

      人才市場、勞動力市場管理機構和畢業(yè)生就業(yè)服務機構應當定期向社會以及職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構提供人才、勞務需求信息，建立和完善推薦職業(yè)學校畢業(yè)生和培訓合格人員就業(yè)的渠道和網(wǎng)絡。

      用人單位應當嚴格執(zhí)行國家有關就業(yè)準入制度。鼓勵用人單位優(yōu)先錄用、聘用取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以采取與用人單位簽訂用人合同、定向培養(yǎng)等方式拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率。

      第二十二條 縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)、培訓工作納入教師隊伍建設總體規(guī)劃，保證教師隊伍適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。省人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門應當建立職業(yè)教育教師的培訓基地，組織職業(yè)教育教師到高等院校、企業(yè)進行免費培訓。省和有條件的市、州應當每年擬定職業(yè)教育教師的培訓計劃，并公布實施。

      鼓勵高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生和有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員到職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構任教、兼職，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的專業(yè)教師和實習指導教師可以兼評其他專業(yè)技術職務（技術等級）。兼職教師的報酬由聘任的職業(yè)學校發(fā)給，兼職教師在原單位的工資、福利待遇不受影響。

      第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全職業(yè)教育研究機構，組織做好職業(yè)教育教研、科研活動，加強面向企業(yè)、面向市場、面向社會實踐的職業(yè)教育教材的研究、編輯、出版和發(fā)行。

      第二十四條 縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育經(jīng)費列入本級財政預算，合理調(diào)整教育經(jīng)費的支出結(jié)構，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。

      建立職業(yè)教育專項經(jīng)費，用于支持職業(yè)教育示范性學校和重點專業(yè)建設、實訓基地建設、師資培養(yǎng)培訓、農(nóng)村貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展。

      城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，農(nóng)村貧困地區(qū)不低于50%。農(nóng)村成人教育經(jīng)費應當按照規(guī)定標準籌措和統(tǒng)籌安排。

      職業(yè)學校舉辦者應當按照學生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費，并?？顚Ｓ谩?

      職業(yè)學校學生人均經(jīng)費標準由省人民政府制定。

      第二十五條 縣級以上人民政府應當建立、完善職業(yè)教育的獎勵、助學制度，依照國家規(guī)定對職業(yè)教育在校學生給予獎學金、助學金、助學貸款等幫助。

      職業(yè)學校的獎學金、助學金、助學貸款的發(fā)放、使用和管理情況必須予以公布，財政、教育、勞動和社會保障行政部門應當予以監(jiān)督，審計部門依法予以審計。

      第二十六條 各類企業(yè)應當依法實施職業(yè)教育和職工培訓，并承擔相應的費用。根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的技術要求、培訓任務、經(jīng)濟效益等不同情況，按照不低于職工工資總額1.5%至2.5%的比例提取職工教育培訓經(jīng)費，列入成本開支和專項科目，?？顚Ｓ?。企業(yè)技術改造和項目引進，應當安排資金用于職工技術培訓。企業(yè)人數(shù)較少，不能自行組織所屬職工開展職業(yè)培訓的，可以委托具備相應條件的職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構進行培訓。

      第二十七條 中等以上職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構依照法律規(guī)定可以向?qū)W生收取學費。收費標準由省財政、物價行政部門會同省教育、勞動和社會保障行政部門根據(jù)專業(yè)情況、人均培養(yǎng)成本和社會承受能力等因素擬訂和調(diào)整，報省人民政府批準后，向社會公布。

      對經(jīng)濟困難、殘疾以及涉及艱苦行業(yè)專業(yè)的學生，應當酌情減免學費。

      第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將職業(yè)學校的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排職業(yè)學校的基本建設用地。

      職業(yè)學校用于教學和學生生活的基本建設，免征水電增容、商業(yè)網(wǎng)點、城市維護等配套費。

      第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當切實減輕職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的負擔，任何單位和個人不得違反國家和省人民政府的規(guī)定，向職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構收取費用。對不符合規(guī)定的收費，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構有權拒絕繳納。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構依法舉辦產(chǎn)業(yè)，開展社會服務等各項收益，主要用于自身職業(yè)教育的發(fā)展。

      任何單位和個人不得平調(diào)、劃撥或者非法征收職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財產(chǎn)、資金。

      第三十條 各級金融機構應當按照國家有關規(guī)定及信貸原則，對職業(yè)學?；窘ㄔO、教育設備購置和校辦產(chǎn)業(yè)予以支持。

      第三十一條 鼓勵社會各界和公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人對職業(yè)教育的資助和捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

      第三十二條 縣級以上人民政府應當建立職業(yè)教育督導制度和職業(yè)教育質(zhì)量評估考核體系，定期對下級人民政府的職業(yè)教育工作以及職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學條件、專業(yè)目錄、教學管理、教學質(zhì)量等方面進行督導評估;對人民政府職業(yè)教育工作督導評估的重點，包括職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度的執(zhí)行情況、財政經(jīng)費撥付情況以及目標考核責任制的落實情況等。具體辦法由省人民政府制定。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的行業(yè)主管部門對職業(yè)教育的辦學條件和辦學質(zhì)量負有考核責任。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學條件和辦學質(zhì)量達不到國家規(guī)定的辦學標準的，教育、勞動和社會保障行政部門應當責令其限期整改；仍達不到標準的，應當依法撤銷其辦學資格。

      第三十三條 教育、勞動和社會保障行政部門應當設立、公布舉報電話，受理對職業(yè)教育中違法行為的投訴和舉報，并及時查處。

      第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰。

      對未經(jīng)批準設立職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構的，由縣級以上人民政府教育或者勞動和社會保障行政部門予以取締；有違法所得的，沒收違法所得；造成受教育者損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

      第三十五條 教育、勞動和社會保障以及其他有關行政主管部門及其工作人員，在職業(yè)教育管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

      第三十六條 本辦法自2007年12月1日起施行。