湖北省教育考試院

 王鈺鑫 

      1931年11月，中華蘇維埃共和國在江西瑞金成立。在艱苦為難的革命環(huán)境中，絕大多數(shù)政府工作人員保持了無產(chǎn)階級革命本身，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、克己奉公、為政清廉，始終做到感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，與廣大人民群眾有著血肉般的聯(lián)系。但在舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣勢力侵蝕的環(huán)境下建立起來的蘇維埃政權(quán)，不可避免地存在著農(nóng)民和小資產(chǎn)階級固有的狹隘、自私、保守等特性，加之蘇維埃制度建設(shè)的不完善、敵對勢力的分化和侵蝕，貪污腐化、以權(quán)謀私等腐敗行為在中央蘇區(qū)逐漸出現(xiàn)，這極大地影響和破壞了黨群關(guān)系，削弱了馬克思主義的感召力和影響力，嚴(yán)重危害著中共、革命以及蘇維埃政權(quán)。對此，中共和蘇維埃政府始終保持著清醒的頭腦，從1932年2月起到1934年10月，中央蘇區(qū)開展了一場以反對貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象、反對官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的聲勢浩大的反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使“蘇維埃是空前的真正的廉潔政府”，這極大地激發(fā)了蘇區(qū)群眾支持、擁護(hù)革命的熱情，促進(jìn)了廣大群眾對馬克思主義、黨的政治主張的認(rèn)可和接受。 　　

      一、反腐倡廉與馬克思主義大眾化 　　

      反腐倡廉是馬克思主義大眾化的內(nèi)在要求。馬克思主義大眾化關(guān)鍵在于人民群眾在實(shí)踐中運(yùn)用馬克思主義，馬克思主義認(rèn)為理論只有與實(shí)踐，與實(shí)踐的主體——人民群眾相結(jié)合，也就是人民群眾在實(shí)踐中自覺運(yùn)用馬克思主義，才能使理論變?yōu)楦脑焓澜绲奈镔|(zhì)的力量，并推動理論自身的發(fā)展。那么，如何說服人民群眾在實(shí)踐中堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義呢？這就要求馬克思主義的本質(zhì)、立場和最終歸屬都要體現(xiàn)人民的利益和人民的意愿。馬克思主義認(rèn)為，人們?yōu)橹畩^斗的一切都同他的利益有關(guān)。這就意味著，馬克思主義只有關(guān)注、尊重、維護(hù)無產(chǎn)階級的現(xiàn)實(shí)需要和切身利益，才能夠真正被人民群眾所接受、認(rèn)可和運(yùn)用。這就必須要求在馬克思主義指導(dǎo)下的政權(quán)是清正廉潔的。因?yàn)槿魏我粋€腐敗的政黨和政權(quán)，都會損害群眾的利益，并因此失去人心。因此，馬克思主義要想贏得民心，掌握群眾，就必須保證馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨的清正廉潔。這就內(nèi)在地要求共產(chǎn)黨把反腐倡廉作為一項(xiàng)重要的任務(wù)持之以恒地斗爭下去。 　　

      反腐倡廉是贏得民心的重要途徑。馬克思主義認(rèn)為，廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢，是贏得廣大人民支持的關(guān)鍵。馬克思、恩格斯認(rèn)為，資本主義制度（私有制）是滋生腐敗的根源，在深入研究權(quán)力異化問題之后，指出未來社會要防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變成社會主人，從根本上保證人民民主專政，以此保障無產(chǎn)階級利益，贏得支持。他們提出要建立代表最大多數(shù)人利益的“廉價政府”。 列寧也把反腐倡廉作為贏取民心的根本舉措，開展了掌握國家政權(quán)后無產(chǎn)階級政黨反腐倡廉的實(shí)踐探索，確立了布爾什維克黨內(nèi)外的監(jiān)督體制。從蘇共九大至十二大期間，列寧對監(jiān)督體制作了大膽的探索。中國共產(chǎn)黨成立90年來，始終把反腐倡廉建設(shè)作為贏得民心的重要舉措。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效，從而增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的感召力和影響力，擴(kuò)大了馬克思主義地陣地，贏得了廣大人民群眾的廣泛支持。 　　

      馬克思主義大眾化得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素是人。而反腐倡廉是贏取人心的關(guān)鍵。中國人民有著濃厚的“包青天”情結(jié)，對于風(fēng)清氣正的政權(quán)有著天然的親近感；反之，則深惡痛絕。實(shí)際上，任何貪污腐敗的社會，都是失衡的社會，所有基于公平、公正理想的制度與措施，都會因腐敗利益集團(tuán)或群體的反對和抵制而難以實(shí)現(xiàn)。腐敗的侵蝕使權(quán)力呈現(xiàn)病態(tài)，進(jìn)而使政權(quán)污名化。如果出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就必然會破壞黨的威信和政府的公信力，動搖民眾對未來的信心。中共以建設(shè)一個沒有階級剝削、沒有壓迫、公平正義的社會為價值追求，她除了工人階級和人民大眾的利益之外，沒有任何自己的特殊利益。中國共產(chǎn)黨90年革命和建設(shè)的實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系到人心向背，也是馬克思主義大眾化得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。 　　

      二、中央蘇區(qū)以制度反腐為抓手推動馬克思主義大眾化 　　

      制度反腐是廉政建設(shè)的關(guān)鍵和重要保證，是推動馬克思主義大眾化的抓手和重要舉措。中央蘇區(qū)時期強(qiáng)調(diào)用制度管權(quán)、管事、管人，把制度建設(shè)擺在廉潔執(zhí)政和反腐敗斗爭的突出位置，建立了一套融教育、監(jiān)督、懲治、預(yù)防、懲治為一體的反腐敗制度體系，貫穿于反腐倡廉工作的各個方面，切實(shí)做到反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域拓展到哪里，制度建設(shè)就延伸到哪里，從而最大限度地提升了廉潔執(zhí)政的能力和抵御腐敗侵蝕的能力，最大限度地減少了腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，最大限度地維護(hù)了蘇區(qū)干部群眾的利益。反腐倡廉的成功極大地促進(jìn)了中央蘇區(qū)群眾認(rèn)可、接受和信仰馬克思主義的廣度和深度。 　　

      中央蘇區(qū)把制度反腐為重要抓手加強(qiáng)廉政建設(shè)，并大力推動馬克思主義大眾化。主要從四個方面進(jìn)行制度反腐體系的構(gòu)建： 　　

      一是以加強(qiáng)對蘇區(qū)干部共產(chǎn)主義理想教育為重點(diǎn)，著力抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的滋生繁衍有其深刻的思想根源，強(qiáng)化思想教育，調(diào)動“人”的內(nèi)在積極性，使勤政廉政、反腐防變成為一種自覺的行動，是反腐的治本舉措。蘇區(qū)中央政府十分重視對黨員干部進(jìn)行思想政治教育的制度建設(shè)，從根本上提高他們的思想覺悟和拒腐防變的能力。1932年3月2日，人民委員會發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的第6號命令，規(guī)定各級蘇維埃政府工作人員，尤其是主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，提高思想水平和文化程度。當(dāng)時，培訓(xùn)縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃干部的主要內(nèi)容之一就是有關(guān)反腐倡廉的，敲響“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”的警鐘。1933年3月創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（中央蘇區(qū)黨校），同年8月，又創(chuàng)辦了蘇維埃大學(xué)，以及多個培訓(xùn)班的創(chuàng)辦，形成了制度化的反腐倡廉教育，大大增強(qiáng)了蘇區(qū)干部拒腐防變的能力，有力地推動和促進(jìn)了反腐倡廉運(yùn)動的發(fā)展，形成了廉潔奉公、勤政為民光榮，官僚主義貪污腐化可恥的政治環(huán)境，這也為馬克思主義大眾化奠定了社會環(huán)境。 　　

      二是以制度和監(jiān)督權(quán)力為核心，著力抓好監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、層級監(jiān)督制度建設(shè)，形成有效監(jiān)督的制度體系。（1）黨內(nèi)監(jiān)督。1933年9月，《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》規(guī)定，中央黨務(wù)委員會及省縣監(jiān)察委員會的職責(zé)是：監(jiān)督黨章和黨的決議的實(shí)行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向與官僚主義腐化現(xiàn)象等，并與之作無情的斗爭。同時，省縣各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)也紛紛成立。（2）政府監(jiān)督。建立從中央到地方的政府監(jiān)察系統(tǒng)。1931年11月，《工農(nóng)檢查處問題的決議案》，規(guī)定：工農(nóng)檢查處是蘇維埃臨時中央政府的一部分，代表工農(nóng)和城市貧民的利益，有權(quán)對國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。之后不久，從中央到地方建立了各級工農(nóng)檢查部。（3）輿論監(jiān)督。高度重視運(yùn)用新聞工具來推動廉政建設(shè)。如《紅色中華》辟有“紅板”“黑板”和“反貪污浪費(fèi)專欄”，刊登廉潔奉公的事跡和消極怠工的事件，披露貪污浪費(fèi)案件的處理結(jié)果。《斗爭》、《紅星》、《青年實(shí)話》等刊物也經(jīng)常有宣傳干部清正廉潔的事跡、揭露消極腐敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象在強(qiáng)大的輿論威懾之下被大量清除。（4）群眾監(jiān)督。毛澤東指出：為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監(jiān)督與批評?！短K維埃臨時組織法》特別指出：“蘇維埃是一種最德?？死鞯恼?quán)機(jī)關(guān)，……以群眾的監(jiān)督來保證政權(quán)不變質(zhì)。”這明確了群眾監(jiān)督對于反腐倡廉的重要性。 　　

      三是抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。制度反腐的重點(diǎn)也就在財(cái)政系統(tǒng)。中央蘇區(qū)初創(chuàng)時期，財(cái)物制度不是很完善，政策不是很配套，造成了空隙和漏洞，這就給貪污浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)舞弊造成了可乘之機(jī)。為此，臨時中央政府采取了一系列措施：第一，建立統(tǒng)一財(cái)政收支制度。1931年12月頒布了《中華蘇維埃共和國暫行稅則》和《中華蘇維埃共和國暫行財(cái)政條例》，明確規(guī)定：“一切國家稅收，概由國家財(cái)政機(jī)關(guān)按照臨時中央政府所頒布的稅則征收，地方政府不得自行規(guī)定或征收”，克服了各級蘇維埃政府自收自用、各自為政的現(xiàn)象。第二，建立統(tǒng)一的預(yù)算制度。規(guī)定每月二十五日以前，造報(bào)下個月的預(yù)算，各級財(cái)政經(jīng)費(fèi)必須根據(jù)批準(zhǔn)之預(yù)算發(fā)款;每月五日以前，將上個月的決算表上報(bào)審核。第三，統(tǒng)一賬簿表冊、單據(jù)的格式，建立統(tǒng)一的會計(jì)制度。第四，建立審計(jì)制度。1933年冬，中央政府成立了中央審計(jì)委員會，負(fù)責(zé)審核各機(jī)關(guān)預(yù)算，負(fù)責(zé)審查各級機(jī)關(guān)，團(tuán)體及國營企業(yè)的財(cái)政收支工作，并督促各級財(cái)政部門揭露問題，做好工作。這些制度的建設(shè)對深入開展反對貪污浪費(fèi)運(yùn)動起到了重要的作用。 　　

      四是以依紀(jì)依法為標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好懲治制度建設(shè)。蘇維埃中央執(zhí)行委員會于1933年12月15日發(fā)布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為——中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令》，對不同貪污腐敗的金額、數(shù)量等懲罰作了詳細(xì)規(guī)定：“凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；……凡挪用公款為私人營利者以貪污論罪。……。”這為司法機(jī)關(guān)懲處貪污腐化犯罪提供了量刑的法律依據(jù)，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依。蘇區(qū)不但制定了懲貪法令，而且有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對于觸犯蘇維埃刑律的貪污腐化分子，不論職務(wù)高低，一律繩之以法，決不姑息遷就。如唐紅達(dá)、左祥云等經(jīng)公審后均被判處死刑。 　　

      總之，中央蘇區(qū)反腐倡廉取得顯著成效。廣大蘇區(qū)干部帶頭堅(jiān)持廉潔奉公，反奢崇儉，與群眾打成一片，真正做到了“有鹽同咸，無鹽同淡”，艱苦奮斗，不搞特權(quán)。當(dāng)年蘇區(qū)流傳著：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公，日穿草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)。”正是這樣，極大地提高了黨和政府的威望，贏得了千千萬萬群眾的信任和擁護(hù)，贏得了廣泛支持，真正贏得了民心，極大地增強(qiáng)了馬克思主義的感召力和影響力。 　　

      三、中央蘇區(qū)推進(jìn)馬克思主義大眾化的現(xiàn)實(shí)啟示 　　

      中央蘇區(qū)推進(jìn)馬克思主義大眾化的成功實(shí)踐深刻的啟示我們：以制度反腐為抓手和重要舉措大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從而解決人民群眾的思想問題，使其深刻地認(rèn)識到馬克思主義的理論魅力，認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨真正代表了最廣大人民群眾的根本利益，從而信仰馬克思主義。 　　

      當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，中國改革開放不斷深入，利益多遠(yuǎn)引發(fā)的各種問題也日漸凸顯，各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。這在客觀上大大削弱了馬克思主義理論的感召力和影響力，阻礙了中國特色社會主義理論體系的宣傳普及。因此，加強(qiáng)反腐倡廉是推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化的現(xiàn)實(shí)選擇，關(guān)鍵是依靠制度反腐。 　　

      加強(qiáng)制度反腐建設(shè)，進(jìn)一步用實(shí)踐說服人民群眾認(rèn)可、接受和信仰馬克思主義，全面提升馬克思主義大眾化的廣度和深度。一是要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育，著力抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)，培育廉政價值觀，抵御腐敗文化侵蝕，同時要形成把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面的干部選拔制度，形成反腐倡廉的良好社會風(fēng)尚。二是要以制度和監(jiān)督權(quán)力為核心，著力抓好監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、層級監(jiān)督制度建設(shè)，形成有效監(jiān)督的制度體系。三是要抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，尤其是當(dāng)前一些腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域要加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督。四是要牢牢堅(jiān)持依紀(jì)依法，著力抓好懲治制度建設(shè)。只有這樣，才能真正維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，從而增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的感召力和影響力，增強(qiáng)馬克思主義的科學(xué)性和說服力，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論與人民群眾的雙向互動。

（作者單位： 江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）