湖北省教育考試院

永不褪色的旗幟——

從黨章變化看黨始終走在時(shí)代前列

      北京西山腳下的溫泉鎮(zhèn)，幾座建于１９５９年的穹頂蘇式小樓掩映在綠樹之中，這里就是中央檔案館所在地。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上產(chǎn)生的一部綱領(lǐng)和１６部黨章完整地保存于此。 　　

      從黨的一大通過《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，到二大誕生第一部真正意義上的黨章；從１９４５年黨的七大通過民主革命時(shí)期最具歷史決定意義的黨章，到１９５６年黨的八大按照?qǐng)?zhí)政黨要求制定新黨章；從十二大在撥亂反正的歷史進(jìn)步中對(duì)黨章作出重大修改，到十七大將科學(xué)發(fā)展觀的光輝思想寫入黨章總綱…… 　　

      透過黨章的發(fā)展變化，可以清楚地看到中國(guó)共產(chǎn)黨９０年走過的救國(guó)救民、利國(guó)利民、強(qiáng)國(guó)富民的道路，追尋黨理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的軌跡，探究黨始終走在時(shí)代前列的歷史動(dòng)因。 　　

      這是我們黨永葆先進(jìn)性的動(dòng)力源泉——黨章發(fā)展的歷程，貫穿了“一切為了人民、一切依靠人民”的紅線 　　

      與中央檔案館相距２３００公里的廣東肇慶，也有一座小小的“檔案館”，那里保存著數(shù)百種版本的中國(guó)共產(chǎn)黨章程。它的所有者程瑞文，是一名從事舊圖書收購(gòu)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。 　　

      通過收集、整理黨章，程瑞文對(duì)黨有了深刻的了解。黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確提出“以無產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國(guó)家，直至消滅階級(jí)差別”，這使得他認(rèn)識(shí)到我們黨從誕生之日起就以人民解放為己任。 　　

      北京市委黨校教授姚桓對(duì)黨章發(fā)展史作過系統(tǒng)研究。他說，一大通過的《綱領(lǐng)》不是正式黨章，但起到了黨章作用，在黨章發(fā)展史上是一個(gè)良好開端。 　　

      中南海新華門內(nèi)的影壁上，毛主席題寫的“為人民服務(wù)”五個(gè)大字熠熠閃光。 　　

      延安棗園，當(dāng)年的中央書記處禮堂，懸掛著毛主席親筆寫下的“為群眾服務(wù)”。 　　

      “這是毛澤東１９４３年專為中央書記處同志題寫的，意在提醒黨的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記自己的使命。題寫時(shí)間比‘為人民服務(wù)’還要早一些。”延安革命紀(jì)念館研究館員米世同告訴記者。 　　

      幾乎與此同時(shí)，身在國(guó)統(tǒng)區(qū)重慶的詩(shī)人臧克家寫道：“人民是什么？人民是一頂破氈帽嗎？需要了，把它頂在頭頂上，不需要的時(shí)候，把它踏在腳底下。”國(guó)統(tǒng)區(qū)“人民”的地位與延安解放區(qū)形成了鮮明對(duì)比。 　　

      中共中央黨史研究室原副主任石仲泉說：“正因?yàn)?lsquo;為人民服務(wù)’，中國(guó)共產(chǎn)黨才能在異常殘酷的革命斗爭(zhēng)中和十分艱難的環(huán)境下得到人民群眾的擁護(hù)愛戴，成為能前仆后繼、英勇奮斗的力量源泉。” 　　

      １９４５年黨的七大通過的黨章，首次寫入了“全心全意為人民服務(wù)”的內(nèi)容。八大通過的黨章，則突出強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。 　　

      黨的宗旨始終不變，但不同時(shí)期的黨章彰顯出“為人民”的不同內(nèi)涵。姚桓舉例說，在十六大黨章中寫入“小康”一詞，就把共產(chǎn)黨人的科學(xué)理想與普通百姓向往美好生活的愿望結(jié)合起來了。 　　

      浙江海寧７６歲的退休干部汪榮觀保存著七大到十七大的１１本黨章。他深情地對(duì)記者說：“一本本黨章見證了共產(chǎn)黨帶領(lǐng)百姓求解放，得幸福的歷史！” 　　

      這是鮮紅黨旗永不褪色的根本保證——黨章發(fā)展的歷程，展現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化偉大進(jìn)程 　　

      ２０１１年５月１２日，記者采訪了一位特殊的百歲老人。他，就是黨的七大代表、開國(guó)中將方強(qiáng)。 　　

      “那是１９４５年４月２３日，七大在延安楊家?guī)X中央大禮堂開幕。一進(jìn)會(huì)場(chǎng)就看見主席臺(tái)頂?shù)臋M聯(lián)上寫著‘在毛澤東的旗幟下勝利前進(jìn)’幾個(gè)大字。” 　　

      “會(huì)議開了５０天。中間，少奇同志作關(guān)于修改黨章的報(bào)告。大家一致?lián)碜o(hù)將‘毛澤東思想’寫進(jìn)黨章。”方強(qiáng)清晰地回憶著６６年前那一幕。 　　

      中國(guó)延安干部學(xué)院教授劉煜認(rèn)為，這是黨章發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。七大黨章體現(xiàn)了馬列主義普遍原理與中國(guó)革命實(shí)踐的結(jié)合，是民主革命時(shí)期最好的黨章。 　　

      在此之前，黨在指導(dǎo)思想上以共產(chǎn)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和指示為準(zhǔn)。六大于１９２８年在莫斯科召開。當(dāng)時(shí)的黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分……為共產(chǎn)國(guó)際支部。 　　

      中央檔案館保存著毛澤東于１９５６年黨的八大召開前５天，在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（草案）》上的批示－－ 　　

      “即退小平同志：……我只在黨章第三條覺得應(yīng)當(dāng)添三個(gè)字，請(qǐng)酌定。毛澤東九月十日”。 　　

      毛澤東說的第三條是黨員權(quán)利條款，即“在黨的會(huì)議上或者在黨的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的理論和實(shí)際問題的自由的、切實(shí)的討論。”他添上的三個(gè)字是“理論和”。 　　

      ２００７年１１月，方強(qiáng)作為特邀代表出席黨的十七大。他說，我們黨始終重視理論建設(shè)。特別是新時(shí)期，黨的每一次理論探索和創(chuàng)新都在黨章中得到了鮮明體現(xiàn)： 　　

      －－十四大在總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論寫進(jìn)黨章； 　　

      －－十五大修改黨章，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想； 　　

      －－十六大，將“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章； 　　

      －－十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，并對(duì)新時(shí)期以來馬克思主義中國(guó)化的一系列理論成果作了總合，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。 　　

      “這個(gè)體系是開放的，將來也要不斷豐富。”方強(qiáng)肯定地說。 　　

      這是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐基礎(chǔ)－－黨章發(fā)展的歷程，反映了黨為完成自身歷史任務(wù)的艱辛探索 　　

      在北京大學(xué)教授梁柱看來，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，人民的選擇，這不僅是因?yàn)樗m應(yīng)了客觀歷史發(fā)展的需要，而且也表明黨具有承擔(dān)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)兩大歷史使命的能力。” 　　

      “談到建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐探索，應(yīng)特別關(guān)注八大和十二大黨章。”中央黨校教授葉篤初強(qiáng)調(diào)。 　　

      １９５６年９月２７日，人民日?qǐng)?bào)全文刊登了八大通過的新黨章：“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化……”。這是黨章第一次公諸報(bào)端。 　　

      八大召開時(shí)，社會(huì)主義改造取得了勝利，社會(huì)主義建設(shè)即將全面展開。從這時(shí)修訂的黨章可以看到，黨的工作重心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。然而，這部黨章沒有能在實(shí)踐中很好地堅(jiān)持下去。 　　

      “１９８２年黨的十二大通過的黨章代表著黨章發(fā)展的新時(shí)代。”葉篤初如是評(píng)價(jià)，“它根本摒棄了自九大以來蒙在黨章上的‘左’的陰影，形成了具有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期特征的黨章，從而開啟了嗣后黨章發(fā)展的歷史坦途。” 　　

      從“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”到“建設(shè)小康社會(huì)”再到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，從“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐成果在黨章中留下了清晰的脈絡(luò)。 　　

      這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必由之路－－黨章發(fā)展的歷程，記錄了黨的制度創(chuàng)新的歷史軌跡 　　

      １９０３年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)討論黨章時(shí)產(chǎn)生尖銳的分歧。列寧一方主張建立集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密的黨，另一方則認(rèn)為黨章“太狹隘、太累贅、太約束‘自由’了”。 　　

      這次斗爭(zhēng)以列寧建黨學(xué)說被寫進(jìn)黨章而告終，其影響延伸到十幾年后中國(guó)共產(chǎn)黨的成立及其章程的制定。 　　

      黨章是管黨的根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。 　　

      2006年，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。”中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在隨后發(fā)出的通知中指出，能不能有效地學(xué)習(xí)貫徹黨章關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。 　　

      “嚴(yán)格按黨章辦事，這就是最大的制度建設(shè)。關(guān)鍵是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系。”劉煜教授如是說。 　　

      早在１９２７年黨的五大之后召開的中央政治局會(huì)議上，“民主集中制”即被寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。從那時(shí)起，不斷豐富、完善的民主集中制成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。 　　

      上世紀(jì)八九十年代，黨內(nèi)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象引起中央高度重視。在改革開放條件下，如何進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力？ 　　

      曾參加十四大黨章修改工作的葉篤初說，這次修改的黨章中首次出現(xiàn)了“反對(duì)腐敗”四個(gè)字，體現(xiàn)了中央從制度上反腐倡廉的決心。 　　

      黨章中的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面。例如，十七大黨章修正案中增加了按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開、各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制、實(shí)行巡視制度等內(nèi)容。“制度建設(shè)，是黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中帶有根本性的問題。”姚桓說。 　　

      從黨的十七大修改黨章至今，時(shí)間又過去四個(gè)年頭。以人為本，科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧理念更加深入人心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐明顯加快，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷推進(jìn)…… 　　

     葉篤初認(rèn)為，黨章內(nèi)容要隨著實(shí)踐發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。“不斷將已經(jīng)成熟了的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過實(shí)踐證明正確的結(jié)論和全黨達(dá)成的共識(shí)寫進(jìn)黨章，這是黨章的權(quán)威性和科學(xué)性所在。”