湖北省教育考試院

姚  桓

      當(dāng)今世界，紛繁復(fù)雜的政黨執(zhí)政更替現(xiàn)象反映了一種規(guī)律：任何政黨執(zhí)政后都要防止因執(zhí)政帶來的生命力、創(chuàng)造力的衰退，以保持生機(jī)和活力。能否解決這個(gè)問題，很大程度上影響著執(zhí)政活動(dòng)的成敗乃至黨的興衰。面對(duì)考驗(yàn)，有的黨“其興也浡，其亡也忽”；有的“百年老店”宣布關(guān)張。而中國共產(chǎn)黨卻能夠始終保持生機(jī)和活力，其原因何在？我認(rèn)為主要有四大原因。 　　

      原因之一：沿著正確方向進(jìn)行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，繼承而不僵化、停止，發(fā)展而不變質(zhì)、丟根 　　

      一些社會(huì)主義國家執(zhí)政黨的執(zhí)政歷史表明，執(zhí)政初期建立的體制往往不適應(yīng)和平環(huán)境下建設(shè)的需要，而過于集中的體制又和教條化、僵化的理論結(jié)合在一起，窒息了國家和執(zhí)政黨的活力。突破這個(gè)障礙，需要實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。然而，探索和創(chuàng)新談何容易？要突破教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義和種種錯(cuò)誤思想的束縛，存在著出現(xiàn)偏差和走入歧途的危險(xiǎn)。中國共產(chǎn)黨人的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新之所以成功，就在于解決好了堅(jiān)持與發(fā)展的關(guān)系：堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，遵循著實(shí)踐探索——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——理論創(chuàng)造——新的實(shí)踐的正確的認(rèn)識(shí)路線，不斷前進(jìn)，在堅(jiān)持中發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新；把堅(jiān)持、繼承作為發(fā)展、創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又以發(fā)展、創(chuàng)新保證堅(jiān)持和繼承的實(shí)現(xiàn)；既勇于探索和創(chuàng)新，又在重大問題上慎之又慎，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、全面性，防止簡單化、片面性。 　　

      以黨建實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新為例，改革開放以來，我們黨在干部隊(duì)伍建設(shè)上，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)需要提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，又強(qiáng)調(diào)把革命化放在首位；在批判錯(cuò)誤思想方面，提出克服封建主義殘余思想，又要求抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想；在克服黨內(nèi)錯(cuò)誤傾向問題上，指出要警惕右，但主要是防止“左”；在黨的指導(dǎo)思想上，既堅(jiān)持老祖宗不能丟，又強(qiáng)調(diào)講新話。這些提法和做法，防止和糾正了各種錯(cuò)誤傾向，真正做到了繼承而不僵化、停止，發(fā)展而不變質(zhì)、丟根。 　　

      黨的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，在事業(yè)發(fā)展的緊要關(guān)頭和重大時(shí)刻，作用更加突出。上世紀(jì)90年代初，蘇東劇變，世界社會(huì)主義陷入低潮，國內(nèi)又發(fā)生政治風(fēng)波，“中國向何處去”的問題又尖銳地?cái)[在面前。中國共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢，既不走回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、重搞“以階級(jí)斗爭為綱”的老路，又不走屈服于外部壓力、放棄社會(huì)主義的邪路，而是堅(jiān)定不移地走通過改革開放來發(fā)展社會(huì)主義的新路。“社會(huì)主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)”，鄧小平這一論斷突破了以計(jì)劃和市場來區(qū)分社會(huì)主義和資本主義的傳統(tǒng)思維定式，為深化改革掃除了最大的思想障礙。 　　

      原因之二：“新三大法寶”強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為人民和執(zhí)政依靠人民相結(jié)合，使黨不斷從人民中獲得執(zhí)政資源和前進(jìn)動(dòng)力 　　

      盡管歷史上許多政黨和政治勢力都標(biāo)榜自己是為人民大眾的，但是由于歷史和階級(jí)的局限性，都沒有真正做到這一點(diǎn)，或者理論與實(shí)踐相脫節(jié)，或者始行而終棄。毛澤東深刻指出：“剝削階級(jí)講愛民，同愛牛差不多，為的是用牛耕田，從牛身上擠奶。我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們黨是人民的代表，要使人民覺悟起來，為自己的利益奮斗。”（轉(zhuǎn)引自《干部群眾關(guān)心的25個(gè)理論問題》）黨的階級(jí)性先進(jìn)性使中國共產(chǎn)黨人做到了完全徹底地為人民服務(wù)。人民群眾創(chuàng)造歷史，人民的利益、要求影響和決定著歷史發(fā)展的方向，始終反映人民的利益和要求，黨就能走在時(shí)代前列，就會(huì)獲得雄厚的執(zhí)政資源和不竭的前進(jìn)動(dòng)力。 　　

      新中國成立后，解決幾億人口的吃飯成為中國共產(chǎn)黨面臨的最大的民生問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建設(shè)和改革，中國人民實(shí)現(xiàn)了溫飽，總體上達(dá)到小康水平。在使人民富裕起來的同時(shí)，黨致力于社會(huì)全面發(fā)展，保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益逐步實(shí)現(xiàn)。更重要的是，黨的執(zhí)政理念不斷創(chuàng)新，八大指出黨“是人民完成歷史任務(wù)的工具”；新時(shí)期提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”；“黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益”；之后又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。“新三大法寶”的核心是為人民，它從執(zhí)政規(guī)律的高度解決了執(zhí)政黨和人民群眾的關(guān)系問題：科學(xué)執(zhí)政是按照客觀規(guī)律執(zhí)政，而人民群眾的利益、要求是與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相一致的；民主執(zhí)政是把執(zhí)政為人民和執(zhí)政依靠人民相結(jié)合，要求代表人民利益而不是為民做主；依法執(zhí)政把執(zhí)政黨為人民和依靠人民用法律加以確定和保證。以這種執(zhí)政理念為指導(dǎo)，黨初步建立了一整套代表人民、服務(wù)于人民的工作機(jī)制；形成了和諧的互動(dòng)的黨群關(guān)系：黨領(lǐng)導(dǎo)、教育人民又向人民學(xué)習(xí)，從人民中吸收營養(yǎng)；人民接受、支持黨的領(lǐng)導(dǎo)又能夠?qū)h進(jìn)行監(jiān)督。 　　

      原因之三：從國情和黨情出發(fā)，開創(chuàng)一條民主新路，使執(zhí)政黨權(quán)力既有效運(yùn)行又受到制約監(jiān)督 　　

      如何使政黨權(quán)力有效運(yùn)行而又受到制約監(jiān)督，是現(xiàn)代政黨政治的一大難題。西方民主模式是在政黨外部實(shí)行多黨競爭、輪流執(zhí)政，用在野黨對(duì)執(zhí)政黨施加壓力來監(jiān)督；在政黨內(nèi)部允許派系存在、互相制約。這些做法起到一定作用，但同時(shí)也造成政策缺乏連貫性、黨派紛爭不斷、黨派利益高于國家利益、效率低下和黨的渙散等弊端。一些社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨，在改革中盲目照搬西方模式，導(dǎo)致亡黨喪權(quán)。中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了一條民主新路。在國家政治生活中，實(shí)行人民代表大會(huì)制度等根本制度，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，切實(shí)保證人民管理國家和社會(huì)生活的權(quán)利。在操作上，又以黨內(nèi)民主推動(dòng)和保證人民民主。對(duì)黨的建設(shè)來說，黨內(nèi)民主是黨的生命、集中統(tǒng)一是黨的力量保證；黨內(nèi)民主是重要目標(biāo)，不是唯一目標(biāo)，民主發(fā)展要落實(shí)到提高凝聚力、戰(zhàn)斗力上；民主不是“電梯”，不能一步到位，民主是“樓梯”，只能一步步走上去。從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，黨的十六大以來確立了黨內(nèi)民主發(fā)展的科學(xué)路徑：以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)、以完善黨的代表大會(huì)制度和黨委工作制度為重點(diǎn)，建立切實(shí)反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度。在這個(gè)制度下：民主是充分的，又是有序的；民主與集中相結(jié)合、自由與紀(jì)律相一致、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；整體目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值都得到保障。 　　

      改革開放以來，人民民主和黨內(nèi)民主取得長足進(jìn)步，激發(fā)了黨員和群眾的創(chuàng)造精神；促進(jìn)了決策的科學(xué)化；保證了人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。與此同時(shí)，總體上看黨內(nèi)既沒有發(fā)生個(gè)人專斷，也沒有出現(xiàn)渙散和無政府狀態(tài)，既促進(jìn)了廣大黨員積極性的空前高漲，又實(shí)現(xiàn)了全黨智慧和意志的高度凝聚。國家也保持了長期穩(wěn)定和高速發(fā)展。這條民主新路使中國共產(chǎn)黨成為世界上最有凝聚力、創(chuàng)造力，也最有動(dòng)員力、執(zhí)行力的政黨。 　　

      原因之四：勇于糾正錯(cuò)誤，及時(shí)醫(yī)治局部感染的“病毒”，實(shí)現(xiàn)自我更新，不斷增強(qiáng)肌體的免疫力 　　

      長期執(zhí)政具有雙重效應(yīng)：一方面是黨的隊(duì)伍的擴(kuò)大、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的豐富；另一方面是問題和矛盾的逐步積累，犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)增加。更嚴(yán)重的是，與革命黨不同，一般性失誤不會(huì)立即威脅黨的生存和執(zhí)政地位，相反，錯(cuò)誤可以依靠政權(quán)的力量貫徹下去，所以執(zhí)政黨有了犯錯(cuò)誤的“資格”，并有可能產(chǎn)生驕傲情緒和惰性，滿足于成就和“太平盛世”，忽視潛在危險(xiǎn)，甚至面對(duì)危機(jī)麻木不仁。中國共產(chǎn)黨能夠保持生機(jī)和活力，一是從人民利益出發(fā)，敢于糾正錯(cuò)誤，善于把錯(cuò)誤變成財(cái)富?！蛾P(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》科學(xué)地評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史功績和毛澤東思想，在關(guān)鍵時(shí)刻凝聚了黨心民心。二是始終具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，并把憂黨之心變?yōu)榕d黨之責(zé)、化為建黨之舉。毛澤東在1949年進(jìn)北京城前就提出“進(jìn)京趕考”的命題；十七屆四中全會(huì)又指出黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位不是一勞永逸的。從上世紀(jì)90年代以來，我們黨針對(duì)黨內(nèi)存在的問題，連續(xù)不斷地采取一系列措施：“三講”是著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)；保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是在全黨范圍內(nèi)解決少數(shù)黨員先進(jìn)性弱化的問題；學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)把自身建設(shè)與完成黨的中心任務(wù)密切結(jié)合，使黨組織和黨員在促進(jìn)改革發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是通過教育、激勵(lì)等舉措培育、激發(fā)基層黨組織黨員的內(nèi)在動(dòng)力，形成黨組織和黨員保持先進(jìn)的長效機(jī)制。這是執(zhí)政黨發(fā)展的辯證法。 　　

（作者系北京黨建研究基地首席專家。

本文為北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)》的階段成果，限于版面本刊有刪節(jié)）