湖北省教育考試院

李君如

      總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立90年以來的歷史，提出、堅(jiān)持并不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大以來，我們在這個(gè)問題的研究上，取得了前所未有的進(jìn)展和成果。這里，我就馬克思主義中國化與中國的政治制度方面，談一些最近的思考。 　　

      制度形態(tài)的中國化馬克思主義是馬克思主義中國化的重要成果 　　

      這幾年我們在研究馬克思主義中國化的時(shí)候，比較側(cè)重于從思想理論方面研究馬克思主義中國化的提出、進(jìn)展及其理論創(chuàng)新成果。這是正確的。因?yàn)轳R克思主義中國化首先回答的，就是“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義”這個(gè)根本的理論問題。但同時(shí)我們也必須指出，僅僅研究思想理論方面的馬克思主義中國化是不夠的。這是因?yàn)?，馬克思主義不是從書齋中產(chǎn)生的一種純學(xué)術(shù)的思想理論，而是一種融理論、運(yùn)動(dòng)和制度于一體的工人階級的世界觀和方法論。馬克思主義中國化也有三種形態(tài)，一是理論形態(tài)，二是實(shí)踐形態(tài)，三是制度形態(tài)。 　　

      我們在這里講的馬克思主義中國化的理論形態(tài)，就是在馬克思主義與中國實(shí)際兩次結(jié)合過程中形成的毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系。馬克思主義中國化的實(shí)踐形態(tài)，具有豐富的內(nèi)容，主要指的是在毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下找到的，中國獨(dú)特的革命道路、社會(huì)主義改造道路和中國特色社會(huì)主義道路。馬克思主義中國化的制度形態(tài)，主要是在毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下先后建立起來的新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度和中國特色社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)制度。 　　

      顯而易見，新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度和中國特色社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)制度這樣的制度形態(tài)的中國化馬克思主義是馬克思主義中國化的重要成果。 　　

      中國特色社會(huì)主義的基本政治制度是符合中國基本國情的政治制度 　　

      無論是從中國特色社會(huì)主義基本政治制度的建立過程來考察馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，還是從馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程來考察中國特色社會(huì)主義基本政治制度的建立過程，我們都可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)極有意思的社會(huì)現(xiàn)象，這就是：在中國社會(huì)主義基本制度建立和發(fā)展過程中，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不一樣，是基本符合中國國情的。 　　

      我們注意到，中國特色社會(huì)主義的基本政治制度是從新民主主義的基本政治制度發(fā)展過來的。今天的人民民主專政這一國體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一政黨制度都是從新民主主義社會(huì)的政治制度發(fā)展過來的，人民代表大會(huì)這一根本制度也是在新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義的過渡時(shí)期建立的。這些政治制度的本質(zhì)是人民民主。了解這一點(diǎn)，非常重要。因?yàn)?，我們許多同志認(rèn)為，今天我們經(jīng)過改革開放，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立起來，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單一的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣纳鐣?huì)，原來的政治體制已經(jīng)同這樣深刻變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不相適應(yīng)了，因此必須從根本上變革原來的政治制度。但是考察了人民民主專政這一國體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一政黨制度以及人民代表大會(huì)這一根本制度的來龍去脈，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些政治制度建立時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)并非單一的公有制經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的市場經(jīng)濟(jì)體制，而且當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)并非單一的社會(huì)，而是多元的社會(huì)，是存在著工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級這四大階級的多元社會(huì)。事實(shí)上，我們這一套政治制度正是根據(jù)多元社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)建立起來的。 　　

      符合中國基本國情的政治制度沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有作用的根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約 　　

      我們也注意到，在我國從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程中，先是建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，后又通過社會(huì)主義改造把多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏纳鐣?huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)。這樣，人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及后來建立的人民代表大會(huì)制度就完全建立在社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上了，這些政治制度的性質(zhì)也就由新民主主義社會(huì)的政治制度轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的政治制度。這一歷史性的轉(zhuǎn)變，對于人民民主專政的本質(zhì)而言，可以說大幅度地?cái)U(kuò)大了人民民主。 　　

      因?yàn)樵瓉淼娜嗣衩裰鲗Ｕ?ldquo;人民”包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級這四個(gè)階級。其中農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級雖然不是專政的對象，但是社會(huì)主義改造的對象;在社會(huì)主義社會(huì)里，作為階級的剝削階級不復(fù)存在，“人民”已經(jīng)是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子為主體的最廣大的人民群眾;除了極少數(shù)“反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢力和社會(huì)集團(tuán)”外，幾乎所有人都成了當(dāng)家作主的“人民”，人民民主的范圍擴(kuò)大了。但是，由于我們在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了中央集權(quán)的縱向垂直管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得這一政治制度的優(yōu)越性不僅無法充分發(fā)揮出來，還出現(xiàn)了一系列難以克服的矛盾和問題。最初發(fā)生的問題，是黨政關(guān)系，這個(gè)問題在實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃后日益加劇。經(jīng)過反右斗爭，為了集中力量領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，黨中央決定實(shí)行“黨政不分”的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。緊接著發(fā)生的，就是人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的作用被弱化，出現(xiàn)了人民代表大會(huì)被說成是“橡皮圖章”、人民政協(xié)被說成是“花瓶”和“空談館”等情況。 　　

      因此，從歷史上來考察中國社會(huì)主義政治制度的發(fā)展過程，我們可以發(fā)現(xiàn)，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)發(fā)生了矛盾，但是這一矛盾是經(jīng)濟(jì)體制束縛了政治體制的發(fā)展，而不是相反。建立在多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下受到很多限制，沒有能夠充分地發(fā)揮出來。 　　

      政治體制改革的任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度 　　

      通過上述歷史考察，我們可以獲得兩個(gè)重要的認(rèn)識(shí)：一是伴隨著中國改革開放的推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我們必須同步推進(jìn)并不斷深化政治體制改革；二是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不一樣的是，經(jīng)濟(jì)體制改革是用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制去取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而政治體制改革不是要用別的制度去取代人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度等政治制度，而是要按照人民民主的本質(zhì)要求完善和發(fā)展這些制度。 　　

      我們高興地看到，改革開放特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，不僅為不斷深化政治體制改革，為中國社會(huì)主義政治制度充分發(fā)揮自身的優(yōu)越性，創(chuàng)造了重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，而且為不斷深化政治體制改革指明了前進(jìn)的方向。 　　

      比如，在堅(jiān)持人民民主專政國體的過程中，要求我們進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。一方面，黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；另一方面，要保障和擴(kuò)大公民有序的政治參與，使之享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 　　

      比如，在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的過程中，要求我們進(jìn)一步支持人民代表大會(huì)依法履行職能，進(jìn)一步完善選舉制度，進(jìn)一步保障人民代表依法行使職權(quán)，在聯(lián)系選民、立法和監(jiān)督國家機(jī)器運(yùn)行等方面發(fā)揮別人不可替代的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)。 　　

      比如，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的過程中，要求我們進(jìn)一步完善中國特色協(xié)商民主，把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步支持人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中發(fā)揮別人不可替代的作用，進(jìn)一步發(fā)揮各個(gè)參政黨在中國民主政治發(fā)展中的作用。 　　

      而要按照這樣的要求去推進(jìn)政治體制改革，最重要的是要解決好兩個(gè)關(guān)系全局的問題：一個(gè)是加快推進(jìn)黨內(nèi)民主；另一個(gè)是加快推進(jìn)行政管理體制改革。這是改革開放以來黨中央一直在致力于解決的兩個(gè)根本問題，黨的十七大和十七屆四中全會(huì)也突出地強(qiáng)調(diào)了這兩個(gè)問題。之所以要突出地強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)問題，首先是因?yàn)椋谥袊?，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，要深化政治體制改革，完善和發(fā)展人民民主，就必須先由黨來帶頭，在保障黨員民主權(quán)利方面、完善黨內(nèi)選舉方面、干部選拔和管理方面、言路暢通方面，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督等方面，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，使黨在民主政治方面體現(xiàn)出黨的先進(jìn)性，這樣才能由黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主。其次是因?yàn)椋谥袊?，政府是全能政府，?quán)力很大，行政管理體制改革已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)管理體制改革的重要組成部分，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，使政府一步步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政府、法治政府、廉潔政府，已經(jīng)成為政治體制改革的重要任務(wù)。