湖北省教育考試院

權(quán)  衡 　　

      在中國發(fā)展近百年的歷史進(jìn)程中，可以大致看出幾條脈絡(luò)：1949年以前28年，中國完成了新民主主義革命勝利；1949年黨建立新中國并奠定了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與現(xiàn)代化發(fā)展的制度基礎(chǔ)；改革開放30多年，體制大轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了“中國增長奇跡”；新中國60多年民族復(fù)興與現(xiàn)代化發(fā)展形成了所謂的“中國模式”等。這些不同發(fā)展時(shí)期有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即這些變化和績效都是在1921年中國共產(chǎn)黨成立以后，并在黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下完成的。近百年的發(fā)展歷程表明，中國發(fā)展實(shí)際上是不斷實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的過程。自中國共產(chǎn)黨成立以后，中國人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立的夢(mèng)想、建立新中國的夢(mèng)想、復(fù)興與增長的夢(mèng)想以及追求現(xiàn)代化的夢(mèng)想。在追求和實(shí)現(xiàn)這些夢(mèng)想的過程中，中國共產(chǎn)黨作為具有共容性組織的政黨，從革命黨到執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過近百年探索，積累了許多成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 　　

      百年夢(mèng)想，百年發(fā)展：政黨治理經(jīng)濟(jì)的六條成功經(jīng)驗(yàn) 　　

      1．中國共產(chǎn)黨必然成為中華民族實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與國家獨(dú)立以及現(xiàn)代化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)過程中已經(jīng)成為中國政治格局的領(lǐng)導(dǎo)力量。當(dāng)代中國的政權(quán)建設(shè)有自己特殊的歷史邏輯，即中國共產(chǎn)黨組織社會(huì)力量通過革命手段奪取并鞏固政權(quán)。這與近代西方民族國家的形成過程不同。20世紀(jì)下半葉，中國的現(xiàn)代化沿著從政治一體化到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡，中國共產(chǎn)黨被推上歷史前臺(tái)，承擔(dān)起政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史重任。中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色是歷史的選擇，這一點(diǎn)就決定了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特質(zhì)必然與政黨推動(dòng)及其戰(zhàn)略抉擇有密切關(guān)系。 　　

      2．制度重構(gòu)、體制選擇與發(fā)展戰(zhàn)略三位一體實(shí)現(xiàn)了中國百年民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)增長的核心內(nèi)容，而導(dǎo)致這三大因素有機(jī)結(jié)合并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力則是政黨推動(dòng)和抉擇。中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興作為歷史使命，始終把制度建構(gòu)和創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家復(fù)興的重要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨注重體制創(chuàng)新和資源配置方式的選擇，這為改善和提高中國經(jīng)濟(jì)增長效率奠定了重要基礎(chǔ)。制定和選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略是中國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成功因素。 　　

      3．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民制定了旨在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)想的工業(yè)戰(zhàn)略、富民夢(mèng)想的城市化戰(zhàn)略、強(qiáng)國夢(mèng)想的開放戰(zhàn)略以及現(xiàn)代化夢(mèng)想的信息化與人力資本戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨成立后，國人有了期盼建立國家和制度體系的建國夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)主義夢(mèng)想、推動(dòng)工業(yè)化和城市化發(fā)展的民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)增長的夢(mèng)想，以及通過趕超戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想，為此，中國共產(chǎn)黨先后制定了工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略,推動(dòng)市場(chǎng)化和全球化發(fā)展的對(duì)外開放戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略成為推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)高速增長的重要路徑。 　　

      4．中國崛起的體制動(dòng)力和資源配置方式選擇表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳體制。中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。一般而言，市場(chǎng)體系的培育以及市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育是一個(gè)自然而然的過程，但是在中國，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此快速的重要原因就是政府的推動(dòng)和培育，政黨的角色和作用確實(shí)發(fā)揮了不可替代的作用。為此，政黨、政府和市場(chǎng)三大因素，形成三元治理結(jié)構(gòu)與模式，共同形成實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的合力與動(dòng)力。 　　

      5．中國共產(chǎn)黨十分重視提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)福利與國際影響。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國百年復(fù)興和增長極大改變了舊中國喪權(quán)辱國的落后局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，人民生活水平顯著提高，國家綜合實(shí)力大大提升。中國崛起、中國奇跡乃至中國模式正在成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。中國發(fā)展的巨大績效已經(jīng)產(chǎn)生了重要的國際影響和意義。這是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)和力量源泉。 　　

      6．中國共產(chǎn)黨遵循實(shí)事求是和創(chuàng)新精神，善于發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的錯(cuò)誤和問題，實(shí)事求是分析并改正錯(cuò)誤，糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展失誤。中國共產(chǎn)黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸如收入分配差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡、資源環(huán)境壓力增大等一系列發(fā)展模式失衡的問題。中國高度重視解決這些問題。中國共產(chǎn)黨提出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與和平發(fā)展的新理念，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭使中國經(jīng)濟(jì)能夠逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)平衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，力爭推動(dòng)中國從追求經(jīng)濟(jì)增長到實(shí)現(xiàn)全面自由發(fā)展。

      百年探索，百年思考：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八個(gè)理論支柱 　　

      透過這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出如下幾點(diǎn)理論性結(jié)論和認(rèn)識(shí)，這些理論和認(rèn)識(shí)可以說是決定和支持百年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和觀點(diǎn)。 　　

      1．百年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨致力于領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，這是決定執(zhí)政黨長期執(zhí)政并引導(dǎo)發(fā)展的重要合法性和動(dòng)力。中國大國發(fā)展的核心要素是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、經(jīng)濟(jì)增長與自由發(fā)展。任何一個(gè)國家都有興衰的歷史，盡管各國歷史文化和政治經(jīng)濟(jì)各有不同，但核心的要素都是經(jīng)濟(jì)增長與科技進(jìn)步。中國作為大國的發(fā)展具有十分特殊和重要的意義,除人口因素、地理概念外，大國發(fā)展的中國含義還應(yīng)當(dāng)包含實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，即通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化發(fā)展，迅速擺脫貧困落后的面貌；實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展，即包括實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、科學(xué)技術(shù)等諸多方面的全面進(jìn)步以及物質(zhì)文明、政治文明、精神文明在內(nèi)的全面發(fā)展和現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展目標(biāo)。 　　

      2．中國共產(chǎn)黨在百年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演十分重要的政黨角色，其成功的秘密在于黨的共容性組織特征及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在激勵(lì)上。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)由7000多萬黨員組成的精英組織，具有內(nèi)在激勵(lì)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)榻M織的利益與社會(huì)福利是基本一致的；更重要的是，作為共容性組織，一開始就提出“為人民服務(wù)”的宗旨，具有非正式制度安排的重大意義，意味著這個(gè)組織代表大多數(shù)人的利益；該組織的利益與社會(huì)其他利益群體在福利和效用目標(biāo)上是一致的，因?yàn)樵摻M織“始終代表中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益”，因此有非常廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；該組織的“共容性”還體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)不同利益群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、平衡，以期實(shí)現(xiàn)各種組織與利益主體間的利益平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。正是共容性的特點(diǎn)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與發(fā)展的共同目標(biāo)而努力，使經(jīng)濟(jì)增長形成內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，獲得內(nèi)生動(dòng)力。中國百年發(fā)展中的制度創(chuàng)新、體制變遷、戰(zhàn)略選擇三位一體的邏輯框架，正是在共容性組織推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)性增長的必然反映。 　　

      3．中國共產(chǎn)黨治理經(jīng)濟(jì)的成功，也得益于政黨功能的一系列重要轉(zhuǎn)型。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義政黨的屬性，但是其生命力在于成功轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，包括從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型、從黨的意志轉(zhuǎn)化為政府行為的轉(zhuǎn)型、從黨的政策到國家法律的轉(zhuǎn)型、從政黨推動(dòng)到市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。正是這些依據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)和條件而作出的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，才使得中國共產(chǎn)黨積極探索適應(yīng)性發(fā)展的路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長走向成功。 　　

      4．中國共產(chǎn)黨治理經(jīng)濟(jì)的成功，更重要的是黨由于共容性組織而形成的共識(shí)：意識(shí)形態(tài)的共識(shí)、基本制度的共識(shí)、糾錯(cuò)糾偏的共識(shí)、經(jīng)濟(jì)增長的共識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)、對(duì)外開放的共識(shí)、科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。正是這些共識(shí)，使黨能夠在重大政治議題、發(fā)展戰(zhàn)略以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的政策上，組織成員內(nèi)部比較容易達(dá)成一致意見，減少合約摩擦和行政成本，提高效率。 　　

      5．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，善于學(xué)習(xí)一切文明成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠結(jié)合中國國情，走自己的道路，開辟有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路和模式。中國作為發(fā)展中大國，其崛起模式不具有可復(fù)制性。中國式的現(xiàn)代化路徑可能不同于歐美、日本，而是在中國這塊土壤里生成并發(fā)展出的具有中國特質(zhì)的現(xiàn)代化模式。中國不會(huì)把自己的模式輸出給其他國家，因?yàn)橹袊苍?jīng)在照搬別國發(fā)展模式上走了很多彎路。中國的經(jīng)驗(yàn)表明，任何一個(gè)國家的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)選擇適合自己國情和實(shí)際情況的道路。 　　

      6．中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，是執(zhí)政黨作為共容性組織能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展戰(zhàn)略的建立和調(diào)整到經(jīng)濟(jì)體制的選擇，執(zhí)政黨始終通過積極的適應(yīng)性調(diào)整，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新和發(fā)展。制度創(chuàng)新帶來經(jīng)濟(jì)增長活力和效率的極大釋放。 　　

      7．選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、全球化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的共容性組織特征決定了其善于學(xué)習(xí)各國發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)效應(yīng)、模仿效應(yīng)使中國少走很多彎路，實(shí)現(xiàn)了趕超。這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

      8．百年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興的夢(mèng)想尚未完成，中國經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展道路面臨轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。民族復(fù)興的夢(mèng)想與藍(lán)圖尚未實(shí)現(xiàn)，未來的發(fā)展前景依然光明。中國的發(fā)展模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。這將是下一個(gè)百年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和生命力所在，在這個(gè)過程中，中國共產(chǎn)黨無疑將繼續(xù)發(fā)揮極其重要的領(lǐng)導(dǎo)、組織和推動(dòng)作用。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）