湖北省教育考試院

 林尚立　　　

      對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代與傳統(tǒng)的最大差別就在于人民成為國(guó)家的主人。創(chuàng)造這個(gè)歷史巨變的領(lǐng)導(dǎo)力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造出來(lái)的民主形式，有鮮明的中國(guó)特色。 　　

      一、人民民主：為建設(shè)新社會(huì)、新國(guó)家而生成的民主形式 　　

      中國(guó)的現(xiàn)代民主不是內(nèi)生的，但卻是自我生成的。中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展形態(tài)決定了中國(guó)不可能自我孕育現(xiàn)代民主，但現(xiàn)代民主在中國(guó)的確立，不是外來(lái)強(qiáng)加的，而是自我生成的。中國(guó)民主的發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)現(xiàn)代歷史。中國(guó)從一開(kāi)始就不是為了民主而民主的，而是力圖用民主去拯救民族與國(guó)家，去創(chuàng)造文明的復(fù)興與民族的富強(qiáng)。 　　

      之所以強(qiáng)調(diào)中國(guó)的民主是自我生成的，主要依據(jù)有二：其一，中國(guó)的民主不是借助外部勢(shì)力進(jìn)入中國(guó)的，而是基于中國(guó)挽救民族危亡的歷史自覺(jué)孕育形成的；其二，中國(guó)的民主從一開(kāi)始就不是對(duì)既有政治結(jié)構(gòu)的嵌入，而是要?jiǎng)?chuàng)造新的政治結(jié)構(gòu)。所以，它始終不是作為一種民主運(yùn)動(dòng)而孤立存在，而是與革命和建設(shè)緊密相連，其使命不僅要建構(gòu)民主本身，更重要的是要建立新社會(huì)、新國(guó)家，從而創(chuàng)造中華文明的新發(fā)展。這種自我生成的民主，使得中國(guó)一旦邁入民主的門(mén)檻，就一定意味著新舊政治結(jié)構(gòu)的更替，意味著創(chuàng)造新社會(huì)、新國(guó)家的開(kāi)始。所以，中國(guó)民主化開(kāi)啟之后面臨的問(wèn)題，不是要不要民主的問(wèn)題，而是要什么樣的民主的問(wèn)題。而在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)民主化所承載的歷史使命決定了它的回答，不能局限于民主的邏輯，相反，必須超越出民主的邏輯，從建設(shè)新社會(huì)、新國(guó)家的歷史要求出發(fā)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。 　　

      中國(guó)民主發(fā)展之所以最終生成的是人民民主，與中國(guó)社會(huì)最終要建立的社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)密切相關(guān)?？茖W(xué)社會(huì)主義所實(shí)踐的民主，雖然都是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民主，但其具體形式并非必然是人民民主。由于中國(guó)社會(huì)是半殖民地、半封建社會(huì)，所以，毛澤東同志就明確指出，中國(guó)的民主不能采用蘇聯(lián)式的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，必須首先實(shí)行基于“各革命階級(jí)聯(lián)合”所形成的人民民主專(zhuān)政。毛澤東同志很清楚，這種自我生成的民主，固然可以追求遠(yuǎn)大的理想，但不能脫離其生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，只有這樣，民主的發(fā)展才能真正服務(wù)于新社會(huì)、新國(guó)家的建設(shè)。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的民主實(shí)踐正是基于這樣的邏輯生成為人民民主的。 　　

      二、人民民主的本質(zhì)屬性：人民當(dāng)家做主 　　

      民主強(qiáng)調(diào)人民能夠?qū)?guó)家權(quán)力控制在自己手中，從而使國(guó)家能夠按照人民的意志來(lái)管理社會(huì)，服務(wù)人民。因而，民主首先回答的是國(guó)家權(quán)力歸屬的問(wèn)題；其次回答的是國(guó)家權(quán)力的管理問(wèn)題；最后回答的是人民的參與和自治的問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題中，第一個(gè)問(wèn)題是最本質(zhì)性的。如果這個(gè)問(wèn)題不能解決，后面兩個(gè)問(wèn)題不論怎么回答，都不過(guò)是形式上的民主。 　　

      辛亥革命之后，中國(guó)民主發(fā)展的真正邏輯起點(diǎn)，不是解決國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的制度安排，而是解決國(guó)家權(quán)力的實(shí)際歸屬。中國(guó)共產(chǎn)黨明確國(guó)家權(quán)力不僅來(lái)自人民，而且必須由廣大人民來(lái)實(shí)際掌握。因此，中國(guó)的民主應(yīng)該是一般平民所共有的民主，即后來(lái)所說(shuō)的人民民主。 　　

      近代以來(lái)的中國(guó)民主建設(shè)在建立新社會(huì)、新國(guó)家的大使命下，以革命為其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而革命的最基本使命就是讓人民真正掌握國(guó)家權(quán)力。民族革命完成的是國(guó)家獨(dú)立，而民主革命完成的是人民的獨(dú)立；國(guó)家獨(dú)立是人民獨(dú)立的前提，人民獨(dú)立是國(guó)家獨(dú)立的目的。人民獨(dú)立的標(biāo)志就是人民擁有完整的國(guó)家主權(quán)，人民獨(dú)立自主地治理國(guó)家。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了“人民”是階級(jí)聯(lián)盟，至少是工農(nóng)階級(jí)聯(lián)盟，人民民主是建立在階級(jí)聯(lián)盟基礎(chǔ)之上的。從1949年毛澤東同志對(duì)“人民”的定義來(lái)看，這個(gè)階級(jí)聯(lián)盟是有彈性的，可以超越工農(nóng)聯(lián)盟，包括其他階級(jí)或階層力量，但其核心和基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。 　　

      由此可明確兩點(diǎn)：其一，人民民主是建立在國(guó)家權(quán)力不僅源自人民，而且由人民實(shí)際掌握的基礎(chǔ)上；其二，人民民主的實(shí)際擔(dān)當(dāng)主體人民，是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)所形成的集合體?；谶@兩點(diǎn)，人民民主的本質(zhì)屬性，即人民當(dāng)家作主，就不是一種價(jià)值理想或政治口號(hào)，而是在現(xiàn)實(shí)民主化發(fā)展中能夠得以呈現(xiàn)的最基本的民主原則，具體包括以下四大原則：第一，國(guó)家權(quán)力的人民性原則。第二，人民做主的整體性原則。第三，人民整體的一致性原則。第四，人民聯(lián)合的凝聚性原則。

      三、人民民主的價(jià)值基礎(chǔ)：平等、共享與正義 　　

      中國(guó)確立和發(fā)展人民民主的價(jià)值基礎(chǔ)，不簡(jiǎn)單來(lái)自人民民主思想和理論所包含的價(jià)值預(yù)設(shè)，而是將人民民主的思想、理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合而形成的。這種價(jià)值基礎(chǔ)是隨著人民民主的實(shí)踐得到豐富和發(fā)展，并隨之鞏固下來(lái)的。在90年的探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨為人民民主逐步確立了三個(gè)基本價(jià)值：即平等、共享和正義。 　　

      中國(guó)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)時(shí)缺乏應(yīng)有的現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)，因而，中國(guó)民主實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，不可能是具有獨(dú)立社會(huì)存在的個(gè)體，而是帝國(guó)體系解體之后留下的全民共同體。這決定了其邏輯起點(diǎn)不是個(gè)體自由，而是人民共和。共和民主是源于古希臘邏輯傳統(tǒng)的民主，強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力為全民共享，將人民事務(wù)視為國(guó)家事務(wù)，民主的使命是維護(hù)公共利益、共同體的發(fā)展和全體人民的幸福。它的取向與強(qiáng)調(diào)個(gè)體自由的現(xiàn)代自由主義民主的取向完全不同。 　　

      人民共和得以確立的基礎(chǔ)有三：即人民自由、人民平等和人民參與。人民自由的前提是國(guó)家獨(dú)立；人民參與的前提是民主制度的確立。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命就是追求國(guó)家獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的革命，而革命勝利的關(guān)鍵就是喚起人民。這決定了人民平等，不僅是革命所應(yīng)該追求的目標(biāo)，而且是革命行動(dòng)所應(yīng)該遵循的最基本的價(jià)值原則。從1954年的憲法來(lái)看，作為人民民主價(jià)值基礎(chǔ)的平等主要涉及三個(gè)方面：一是公民權(quán)利平等；二是男女性別平等；三是各民族一律平等。正是基于平等的價(jià)值，中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚了人民，建設(shè)起了一個(gè)沒(méi)有階級(jí)壓迫和民族壓迫的新社會(huì)、新國(guó)家。 　　

      改革開(kāi)放前，這種平等價(jià)值逐漸演化為一種平均主義。平均主義嚴(yán)重阻礙了人民積極性的發(fā)揮，并成為滋生不民主的溫床。所以，改革開(kāi)放后，平均主義政治原則被“讓一部人先富起來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略所取代，與此同時(shí)，在民主和法治建設(shè)的推動(dòng)下，平等價(jià)值更加真切地落實(shí)于政治與法律的平等之上，并得到了更加完善的法律體系保障。 　　

      當(dāng)改革和發(fā)展成功地實(shí)現(xiàn)了一部分人先富起來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略之后，基于人民民主對(duì)人民平等的內(nèi)在要求，一部分人先富起來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略就逐漸被共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略所取代。在戰(zhàn)略實(shí)踐過(guò)程中，人民民主獲得了一個(gè)新的價(jià)值基礎(chǔ)，就是人民共享。這個(gè)價(jià)值在精神上源于人民平等，但其關(guān)懷超越出了人民平等，即不僅關(guān)懷權(quán)利本身，而且關(guān)懷具體的利益。人民共享就是全體人民不僅要共享國(guó)家權(quán)力，而且要共享國(guó)家的進(jìn)步與發(fā)展。 　　

      作為原則，“共享”顯然不是平均主義，它一定是整體協(xié)調(diào)性與個(gè)體差異性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，因而，其內(nèi)在的精神和原則必須是正義，即公平正義。從根本上講，社會(huì)公平正義協(xié)調(diào)的是人民內(nèi)部的利益關(guān)系，從而使平等與共享能夠轉(zhuǎn)化為個(gè)體的自由發(fā)展與全體人民的和諧團(tuán)結(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。胡錦濤總書(shū)記也正是在這個(gè)意義上定義“公平正義”的：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)”。 　　

      如果說(shuō)人民共享使人民平等從權(quán)利延伸到利益，那么公平正義則使人民共享從整體延伸到個(gè)體。人民平等、人民共享以及公平正義就構(gòu)成了一個(gè)價(jià)值鏈，共同成為人民民主的價(jià)值基礎(chǔ)，從而使人民民主徹底區(qū)別于自由主義民主，沿著人民共和民主的方向發(fā)展。從這個(gè)意義上講，中國(guó)共產(chǎn)黨90年的探索，不僅奠定了人民民主的價(jià)值基礎(chǔ)，而且也明晰了人民民主的發(fā)展形態(tài)，即人民共和民主。 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷史，不論從建黨角度講，還是從建國(guó)角度講，都離不開(kāi)人民民主的探索和實(shí)踐。因而，人民民主不僅是社會(huì)主義的生命，同時(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的根本所在。 　　

      經(jīng)過(guò)90年的探索與建設(shè)，人民民主在價(jià)值合理性和制度合理性上逐漸趨向成熟，并形成了內(nèi)在的有機(jī)結(jié)構(gòu)。這既是中國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的巨大成果，同時(shí)，也是中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因而，中國(guó)的民主發(fā)展不可能脫離開(kāi)人民民主的軌道，即不可能放棄人民共和，而選擇自由主義民主。但是，這絲毫不影響人民共和從自身邏輯出發(fā)，積極吸納人類(lèi)政治文明的有益成果和經(jīng)驗(yàn)，其中包括吸納現(xiàn)代自由主義民主的有益成分，來(lái)充實(shí)完善自己。由此可以斷言，人民民主雖然不同于自由主義民主，但絲毫不影響其民主的本質(zhì)屬性，它依然是民主的一種重要形式。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)人民對(duì)人類(lèi)政治文明的貢獻(xiàn)，就在于實(shí)踐和鞏固人民民主，使其真正成為能夠創(chuàng)造個(gè)體自由、社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家治理的民主形態(tài)。

（作者系復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）