湖北省教育考試院

 楊云珍

      作為一種政治組織，政黨自誕生之日起，便隨著生存環(huán)境和自身目標(biāo)的變化而不斷發(fā)生著變化。早期出現(xiàn)于歐美的政黨，政黨成員多是社會(huì)精英，黨員人數(shù)較少，被稱為“精英黨”；隨著產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)模發(fā)展和選舉權(quán)的不斷擴(kuò)大，19世紀(jì)60年代以來(lái)，以擁有眾多成員為標(biāo)志的大眾政黨逐漸萌生于歐洲各國(guó)；到了20世紀(jì)90年代，愛(ài)爾蘭學(xué)者梅爾和美國(guó)學(xué)者卡茨則以“卡特爾政黨”來(lái)反映政黨逐漸遠(yuǎn)離社會(huì)而融入國(guó)家，甚至成為“準(zhǔn)”國(guó)家機(jī)構(gòu)的新趨向。科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，生活方式與價(jià)值觀的變化，都對(duì)政黨的存續(xù)與發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，而政黨的適應(yīng)性對(duì)西方老牌政黨和中國(guó)共產(chǎn)黨一樣具有重大的意義。 　　

      效能型適應(yīng)&回應(yīng)型適應(yīng) 　　

      現(xiàn)代政黨的緣起，就在于社會(huì)的階級(jí)沖突，不同的政黨作為不同階級(jí)的代表在政治舞臺(tái)上進(jìn)行活動(dòng)。有關(guān)社會(huì)結(jié)構(gòu)與政黨結(jié)盟的文獻(xiàn)為我們提供了一種分析框架，用以考察和檢驗(yàn)政黨是否并在何種條件下向特定的社會(huì)集團(tuán)尋求支持，以及在多大的程度上贏得這種支持。在1997年出版的《中國(guó)和臺(tái)灣的民主化：列寧主義政黨的適應(yīng)性》一書中，布魯斯·迪克森對(duì)政黨適應(yīng)性問(wèn)題展開(kāi)了專門研討。迪克森將適應(yīng)性界定為一種政治體系的創(chuàng)設(shè)，即對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域的需求和利益更具反應(yīng)性的政治系統(tǒng)的創(chuàng)建，是政黨在不犧牲既有政權(quán)體制前提下，謀求生存發(fā)展的一種改革途徑。 　　

      迪克森區(qū)分了兩種類型的適應(yīng)性，即效能型適應(yīng)（efficient adaptation）和回應(yīng)型適應(yīng)（responsive adaptation）。效能型適應(yīng)源于政黨目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，新的政策行將出臺(tái)，由此推行組織機(jī)構(gòu)改革，促使意識(shí)形態(tài)、政策與新的組織形式相吻合。這種適應(yīng)性可以看做政黨在與外部的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)制度的復(fù)雜互動(dòng)中采取的現(xiàn)實(shí)主義的功能性調(diào)整，其最終目的在于提高政黨執(zhí)政的效能?；貞?yīng)型適應(yīng)是政黨應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)外環(huán)境壓力時(shí)，所做的更為深層次的適應(yīng)。此類適應(yīng)性要求遠(yuǎn)不止于人事和政策調(diào)整，而是要求政黨精英群體接受的政策不僅僅反映其自身的偏好，更重要的是遵循社會(huì)的需求。這種適應(yīng)性可以看做政黨在與外部的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)制度的復(fù)雜互動(dòng)中的結(jié)構(gòu)性適應(yīng)。 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性變革 　　

      當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，一方面，在國(guó)內(nèi)面臨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變遷，利益訴求的多樣化，城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大，大眾政治意識(shí)的普遍覺(jué)醒都使得黨已經(jīng)不可能再僅僅依靠傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)動(dòng)員和嚴(yán)格的控制方式對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行管理；另一方面，全球化過(guò)程中充滿動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)的外部世界，對(duì)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和黨的執(zhí)政地位提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)不斷變遷的社會(huì)結(jié)構(gòu)和充滿挑戰(zhàn)的外部環(huán)境，黨從入黨資格、黨員構(gòu)成、制度化建設(shè)以及執(zhí)政能力建設(shè)等方面，不斷提高了應(yīng)對(duì)不斷變化的外部環(huán)境的適應(yīng)性。 　　

      調(diào)整入黨資格，完善黨員構(gòu)成。政黨與社會(huì)的關(guān)系體現(xiàn)在黨如何動(dòng)員和整合社會(huì)各方面的力量，這是黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。黨員的吸納標(biāo)準(zhǔn)和黨員構(gòu)成的變化，生動(dòng)體現(xiàn)了改革開(kāi)放后新的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是黨在社會(huì)變遷中對(duì)利益群體多元化、利益需求多樣化的一種政治承認(rèn)。在入黨資格的規(guī)定上，我們黨逐漸從一個(gè)吸納工人、農(nóng)民和知識(shí)分子等特定階級(jí)或階層加入的政黨，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉煸诟母镩_(kāi)放條件下，更具廣泛性的、積極吸納承認(rèn)黨綱即政策主張的社會(huì)主義建設(shè)優(yōu)秀分子加入的政黨。最能體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待私營(yíng)企業(yè)主等新興社會(huì)階層要求入黨的態(tài)度轉(zhuǎn)變。對(duì)新興社會(huì)階層的吸納，體現(xiàn)了黨對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性變化的深刻思考和權(quán)衡，有助于提高黨在全社會(huì)的凝聚力和向心力。從黨員構(gòu)成看，據(jù)2010年6月28日中央組織部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，黨員的整體結(jié)構(gòu)向年輕化、專業(yè)化和知識(shí)化方向發(fā)展。在改革開(kāi)放過(guò)程中，黨的階級(jí)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，黨的社會(huì)影響力有了新的提高。 　　

      重視制度化建設(shè)。這種制度化的努力首先體現(xiàn)為組織體系的開(kāi)放性。作為迥異于西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治的執(zhí)政黨，今天的中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命是致力于成為新時(shí)代中國(guó)最廣大人民的根本利益的代表，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。吸納并歡迎各社會(huì)階層的優(yōu)秀分子加入黨的隊(duì)伍，進(jìn)一步改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。在組織管理方式上，廢除黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的終身任職制、促進(jìn)中央與地方之間的利益平衡、強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制等，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)自身制度化的努力。依法治黨正在成為黨規(guī)范自身運(yùn)行的基本原則。 　　

      關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今天，社會(huì)成員的流動(dòng)狀況比以往任何時(shí)代要復(fù)雜得多，貧富分化的加劇，導(dǎo)致了處于社會(huì)底層群體“相對(duì)剝奪感”的增強(qiáng)。2011年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民互動(dòng)交流時(shí)表示，今后五年，黨和政府將把解決收入分配不公作為政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。將“民生”作為政府未來(lái)政策的主軸，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)決心。 　　

      注重文化建設(shè)，回應(yīng)外部挑戰(zhàn)。處于全球化進(jìn)程中的中國(guó)，在面臨國(guó)內(nèi)深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的同時(shí)，也承受著外部力量對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊。中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性表現(xiàn)為在迎接和吸納外來(lái)文化的同時(shí)，努力挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中的合理內(nèi)核，同時(shí)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持自己主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，把文化建設(shè)作為國(guó)家的“軟實(shí)力”建設(shè)提上日程，努力彰顯出中國(guó)文化的凝聚力。正如法國(guó)學(xué)者多米尼克·莫伊西在《情感地緣政治學(xué)》中指出的，中國(guó)代表著力量上升和“希望”的文化。而這無(wú)疑增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性。 　　

      社會(huì)變遷和政黨自身的變化合乎邏輯地表明，任何一個(gè)政黨，要想經(jīng)歷時(shí)代變遷而生存，就必須不斷增強(qiáng)組織的適應(yīng)性，有效地回應(yīng)來(lái)自內(nèi)部與外部的各種挑戰(zhàn)。亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中指出，組織或程序經(jīng)受的環(huán)境挑戰(zhàn)越多，壽命越長(zhǎng)，其適應(yīng)性就越強(qiáng)。一個(gè)已經(jīng)適應(yīng)環(huán)境變化、主要職能經(jīng)歷過(guò)一次或多次變更仍能繼續(xù)存在的組織，同未經(jīng)歷過(guò)上述種種變化的組織相比，適應(yīng)性也就越強(qiáng)。而政治安定的先決條件，就是要有一個(gè)能吸收同化因現(xiàn)代化而產(chǎn)生的新社會(huì)勢(shì)力的政黨體系。顯然，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)擴(kuò)大黨員基礎(chǔ)、整合合法性資源、努力提高自身的制度化水平等多方面的努力，已經(jīng)對(duì)所處的外部環(huán)境作出了積極的應(yīng)變，并在此過(guò)程中提高了自身作為政黨組織的適應(yīng)性。 　　

（作者單位：同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）