湖北省教育考試院

關(guān)于毛澤東城市人民公社思想的歷史考察及思考

李端祥

一 　　

      1958年9月底，全國(guó)農(nóng)村原有的74萬個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展為23284個(gè)人民公社，全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了公社化。而城市到1960年5月底才基本完成公社化的過程。為什么城市的公社化要晚于農(nóng)村？究其原因，毛澤東對(duì)城市人民公社的考慮與意志起了決定性的作用。他對(duì)發(fā)動(dòng)城市人民公社化運(yùn)動(dòng)的思考經(jīng)歷了一個(gè)由緩辦、試辦到大辦的過程。 　　

      （一）緩辦 　　

      1958年8月19日，毛澤東主持召開了各協(xié)作區(qū)主任會(huì)議，并在會(huì)上講了關(guān)于人民公社的問題。毛澤東說：“名稱怎么叫法？可以叫人民公社，也可以不叫人民公社，我的意見是叫人民公社。這仍然是社會(huì)主義性質(zhì)的，不要過分強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義。人民公社，一曰大二曰公。人多，地大，生產(chǎn)規(guī)模大，各種事業(yè)大。……不論城鄉(xiāng),應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義制度加共產(chǎn)主義思想。我們現(xiàn)在搞社會(huì)主義,也有共產(chǎn)主義的萌芽。學(xué)校、工廠、街道都可以搞人民公社。”[1]在此，毛澤東透露的消息是，人民公社不只是農(nóng)村要搞，城市也要搞，但至于什么時(shí)間開始，怎么搞法，還都是未知數(shù)。 　　

      1958年8月29日，中共中央政治局召開北戴河會(huì)議，通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》。此后，全國(guó)農(nóng)村掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng)的高潮。到1958年9月4日，全國(guó)農(nóng)村已經(jīng)建立了9034個(gè)人民公社。[2]同年8月15日，中共河南省委指示，“在城市也要舉辦人民公社”。鄭州市委立即響應(yīng)，于是“在8月16、17、18三天，全市就公社化了”[3]。另外，北京等城市也出現(xiàn)了少數(shù)的公社。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的譚震林于1958年9月6日，向毛澤東報(bào)送了一份關(guān)于各地辦人民公社情況的全國(guó)電話匯報(bào)會(huì)議的材料。在這份材料上，除了匯報(bào)農(nóng)村人民公社的發(fā)展情況外，還提出了幾個(gè)需要研究的問題：“一是城市是否辦人民公社；二是國(guó)營(yíng)企業(yè)是否辦公社。”[4]然而，毛澤東對(duì)城市和國(guó)營(yíng)企業(yè)中是否建公社的問題沒有明確表態(tài)，城市公社化的問題暫時(shí)被擱淺。 　　

      （二）試辦 　　

      盡管毛澤東在城市辦人民公社問題上態(tài)度沉默，但有些城市的公社化速度還是相當(dāng)快的。如河南省，到1958年國(guó)慶節(jié)時(shí)，該省省轄的九個(gè)城市基本上都實(shí)現(xiàn)了公社化。其他城市如北京、哈爾濱、天津、武漢、重慶、石家莊等也建起了一些公社。這樣，就把城市辦人民公社的問題再一次提到了黨中央、毛澤東面前。 　　

      1958年11月2日至10日，毛澤東在鄭州主持召開有部分中央領(lǐng)導(dǎo)人、大區(qū)負(fù)責(zé)人、部分省市書記參加的中央工作會(huì)議，史稱“第一次鄭州會(huì)議”。毛澤東在講到城市人民公社如何搞時(shí)說，“城市人民公社是可以搞的，問題是要有步驟，基本原則是不降低現(xiàn)有的工資標(biāo)準(zhǔn)，要有優(yōu)越性。有先有后，北京、上海慢一點(diǎn)。”[5]此次會(huì)議之后，中共中央在改寫《關(guān)于人民公社若干問題的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）時(shí)，把城市人民公社的問題寫進(jìn)了《決議》。毛澤東對(duì)此進(jìn)行了修改，明確了態(tài)度：對(duì)于城市中的人民公社問題，態(tài)度要積極，但只能試行，必須分步驟地進(jìn)行。毛澤東為《決議》修改的內(nèi)容，在中共八屆六中全會(huì)上通過，并成為城市人民公社發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。此后，各城市的人民公社正式進(jìn)入試點(diǎn)階段。 　　

      在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)公社化的情況下，城市的公社為什么還要試點(diǎn)？對(duì)此，毛澤東表示：“一是城市不同于農(nóng)村，情況比較復(fù)雜；二是城市中的所有制的主要形式已經(jīng)是全民所有制，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校（除一部分職工家屬外），已經(jīng)按照社會(huì)主義原則高度組織化了，因而城市公社提出一些與農(nóng)村不同的要求；三是目前城市中的資本主義和知識(shí)分子中的許多人資產(chǎn)階級(jí)思想還相當(dāng)濃厚，對(duì)成立公社還有顧慮，應(yīng)當(dāng)?shù)纫坏人麄儭?rdquo;[6] 　　

      上述考慮固然有其道理。但是，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)公社化的情況下，城市繼續(xù)試點(diǎn)還有更深層的原因，只是毛澤東當(dāng)時(shí)不便表達(dá)出來。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)造成了一系列嚴(yán)重后果，“共產(chǎn)風(fēng)”等“五風(fēng)”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，干群關(guān)系比較緊張，農(nóng)村公共食堂難以為繼。毛澤東擔(dān)心，如果城市公社也像農(nóng)村公社一樣問題百出，事情就不好辦了。所以，城市中的公社化運(yùn)動(dòng)只能從長(zhǎng)計(jì)議，暫緩進(jìn)行。1960年3月24日，在政治局常委擴(kuò)大會(huì)議上，毛澤東道出了其真實(shí)的原因，“因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候，農(nóng)村刮‘共產(chǎn)風(fēng)’要擋一擋，城市暫時(shí)壓一壓”[7]。“試辦”實(shí)際上是觀望，不是不辦，而是看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，等到形勢(shì)好了，不會(huì)有什么大問題了，“原來思想不通的人也通了，再大量興辦起來”[8]。 　　

      （三）大辦 　　

      在毛澤東“試辦”思想的指導(dǎo)下，城市人民公社在1959年范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加。1960年2月下旬，中華全國(guó)總工會(huì)城市人民公社組和中共河南省委分別向中共中央和毛澤東遞交了“哈爾濱市香坊人民公社的發(fā)展情況”和“河南省城市人民公社鞏固和發(fā)展情況”的報(bào)告。這兩份報(bào)告是向黨中央、毛澤東匯報(bào)城市人民公社試辦一年多來所顯示的“無比優(yōu)越性”，示意大辦城市人民公社的條件已經(jīng)成熟。1960年3月6日，劉少奇看了報(bào)告后，為中共中央起草了關(guān)于城市人民公社問題的指示稿。其主要內(nèi)容包括：一是對(duì)城市公社的組織試驗(yàn)和推廣應(yīng)采取積極的態(tài)度；二是城市人民公社的性質(zhì)；三是對(duì)不愿參加公社的人不要?jiǎng)訂T，要繼續(xù)等待；四是關(guān)于組織城市人民公社的活動(dòng)不要宣傳。[9]3月8日，毛澤東在劉少奇指示稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和批示，還是希望，“上半年全國(guó)城市普遍試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，下半年普遍推廣”[10]。 　　

      在1960年3月24日召開的政治局常委擴(kuò)大會(huì)議上，毛澤東改變了上述態(tài)度，強(qiáng)調(diào)城市人民公社普遍化的問題，要求“不管大城市、中等城市、小城市，一律搞人民公社”[11]。此后，人民公社化運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各大中城市里轟轟烈烈地開展起來，并在一個(gè)多月的時(shí)間里完成了公社化的過程。據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，至1960年5月10日，在全國(guó)180多個(gè)大中城市的6900萬人口中，建立了人民公社1039個(gè)，比3月底增加了73.7%，公社人口達(dá)3900萬，占全國(guó)城市總?cè)丝诘?5.6%。[12]

二 　　

      對(duì)于建立一個(gè)什么樣的城市人民公社，毛澤東同樣是精心構(gòu)建，獨(dú)具匠心，并賦予了其豐富的“共產(chǎn)主義”內(nèi)涵。 　　

      （一）“一大二公” 　　

      所謂“大”就是人口多，行業(yè)全。“人口多”就是每個(gè)公社少則幾萬人，多則十多萬人，例如吉林省的四平公社就是由全市20多萬人組成的。當(dāng)時(shí)片面地認(rèn)為，公社大有很多優(yōu)越性：一是能夠人才集中，資金集中，可以更好地利用人力、物力大規(guī)模地發(fā)展生產(chǎn)；二是便于調(diào)配人力、物力，互通有無，協(xié)同作戰(zhàn)，解決個(gè)人與小集體所不能解決的問題；三是生產(chǎn)發(fā)展快，能更多地積累資金，更快地?cái)U(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)，提高全民所有制的成分，盡快實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。毛澤東說：“大，這個(gè)東西可了不起，人多勢(shì)眾，辦不到的事情就可以辦到。”[13]“行業(yè)全”就是工農(nóng)商學(xué)兵五位一體，各行各業(yè)都有。毛澤東說：“工農(nóng)商學(xué)兵，是人民公社才有的。”[14]城市是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心，工商學(xué)兵自然不成問題，而農(nóng)就成問題了，尤其是大城市。原來街道辦事處、國(guó)營(yíng)企業(yè)都是沒有農(nóng)業(yè)的，也沒有農(nóng)村人口。為了滿足工農(nóng)商學(xué)兵五位一體的需要，初期的公社都有農(nóng)業(yè)這一成分，根據(jù)就近原則把郊區(qū)劃歸公社管理。例如首都第一個(gè)城市人民公社——北京石景山中蘇友好人民公社，就是由石景山發(fā)電廠、特殊鋼廠等十多個(gè)國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)大工廠和八寶山、古城、五里坨、西黃村四個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大隊(duì)組成的。農(nóng)業(yè)人口占公社總?cè)丝诘?4%。 　　

      為什么要將農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口作為城市公社的重要組成部分？對(duì)此，人們當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為：人民公社是通向共產(chǎn)主義的“金橋”。按照馬克思主義的理論，共產(chǎn)主義是要消滅三大差別的。城市人民公社實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)交融、工農(nóng)結(jié)合，消除了城鄉(xiāng)和工農(nóng)差別，進(jìn)而過渡到共產(chǎn)主義。這種缺乏深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、急于求成、靠行政權(quán)力建立起來的生產(chǎn)關(guān)系，只能流于形式，是一種不可能成為現(xiàn)實(shí)的空想。 　　

      所謂“公”即公有化的程度，也就是全民所有制經(jīng)濟(jì)在城市人民公社中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。1958年11月21日，毛澤東在武昌會(huì)議上的講話中認(rèn)為，“建成社會(huì)主義的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，是全面的全民所有制。……我們建成社會(huì)主義，是所有制合為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，都是全民所有制。我們以完成全民所有制為第一標(biāo)準(zhǔn)。”[15]城市人民公社有三種不同的組織形式，即以大型國(guó)營(yíng)廠礦為中心組織起來的公社，以機(jī)關(guān)、學(xué)校為中心組織起來的公社和以街道居民為中心組織起來的公社。在前兩種形式的公社里，是全民所有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。八屆六中全會(huì)《關(guān)于人民公社若干問題的決議》明確規(guī)定：“社會(huì)主義的全民所有制在城市中已經(jīng)是所有制的主要形式了，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校（除一部分職工家屬外）已經(jīng)按照社會(huì)主義原則高度組織化了。”城市人民公社建立之初，在街道居民為主體組織的公社里，全民所有制也是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為，“社辦和大部分街辦的工業(yè)，其設(shè)備為公社所有，執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃，上繳利潤(rùn)，產(chǎn)品由國(guó)家調(diào)撥，或由商業(yè)部門包銷，部分材料由國(guó)家供給，有的還有一定數(shù)量的國(guó)家投資，企業(yè)內(nèi)部取消了分紅制，實(shí)行工資制。很明顯，應(yīng)該說這樣的人民公社不是集體所有制，而應(yīng)該說是全民所有制的。”[16] 　　

      這是按照毛澤東的“社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)”為初期的城市人民公社規(guī)定的所有制性質(zhì)。由此推斷，城市人民公社率先建成了社會(huì)主義。 　　

      （二）“政社合一” 　　

      毛澤東多次講過，人民公社是“政社合一”的基層單位。八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》明確規(guī)定：城市中的人民公社是“工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合和政社合一的社會(huì)組織”。公社成立時(shí)，撤消了街道辦事處，保留了派出所，設(shè)立了管理區(qū)和分社。作為公社的派出機(jī)構(gòu)，各公社實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)核算的辦法。規(guī)模較大的公社一般實(shí)行公社、分社（有的地方叫管理區(qū)）和較大生產(chǎn)單位（居民委員會(huì)）三級(jí)管理、三級(jí)核算，規(guī)模較小的公社實(shí)行兩級(jí)管理、兩級(jí)核算（公社、居民委員會(huì)）。公社既是社會(huì)主義政權(quán)組織的基層單位，集中地行使上級(jí)規(guī)定的一切行政職權(quán)；又是經(jīng)濟(jì)組織，是生產(chǎn)、交換、分配和人民生活福利的統(tǒng)一組織者。有人說，城市人民公社與街道辦事處是換湯不換藥，是一個(gè)機(jī)構(gòu)的兩種稱呼而已。這是一種誤解，城市人民公社與原來的街道辦事處有本質(zhì)的不同。原來的街道辦事處是區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，按城市街道辦事處組織條例的規(guī)定有三項(xiàng)任務(wù)：辦理市、市轄區(qū)人民委員會(huì)有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)；指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作；反映居民意見和要求。而城市人民公社則是既管政治思想教育，又管生產(chǎn)、生活以及居民工作的政社合一的社會(huì)基層組織。它是組織城市中居民、職工家屬向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義過渡的組織形式。當(dāng)然也有例外，北京市在建立城市人民公社初期，就沒有把城市政權(quán)的基層組織系統(tǒng)打亂，如派出所、街道辦事處、居民委員會(huì)等都保留下來了。北京市委認(rèn)為，“當(dāng)公社還沒有嚴(yán)密地把城市一切居民用新的形式組織起來的時(shí)候，就首先把這些原有的專政機(jī)構(gòu)和秩序打亂，是有害無益的。”[17]中共中央對(duì)北京市的這種作法給予了充分肯定。1961年，黨中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針后，北京的城市人民公社和街道辦事處還是兩個(gè)組織、兩塊牌子、兩套人馬，同受區(qū)人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，既有分工，又有合作。 　　

      （三）低工資的分配制度 　　

      城市人民公社的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)包括國(guó)有、社有與社以下集體所有制三種形式。有什么樣的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)就有什么樣的分配制度。因而，在城市人民公社中始終存在著不同標(biāo)準(zhǔn)的工資分配制度。以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主體組織起來的公社社員按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的原工資標(biāo)準(zhǔn)給付工資。在公社化運(yùn)動(dòng)中，公社自己辦起來的工廠（社辦工廠與街辦工廠）實(shí)行一種低于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資的工資制度。 　　

      后一種分配制度的依據(jù)是計(jì)時(shí)（定時(shí)工作制）工資、計(jì)件（定額）工資、分成制度（包括分紅）。計(jì)件和分成制度的社辦工業(yè)出現(xiàn)了工資過高的現(xiàn)象，比城市人民公社社辦工業(yè)與事業(yè)人員的月平均工資27元高出了許多，有的地方高達(dá)40元。這種現(xiàn)象是不允許存在的。在北戴河會(huì)議上，毛澤東在講話中把工資制、加班費(fèi)、腦力勞動(dòng)者的工資高于體力勞動(dòng)者等現(xiàn)象都?xì)w屬于資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的范疇，并提出要取消工資制，恢復(fù)供給制。1958年10月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《讓共產(chǎn)主義思想更快地成長(zhǎng)》的文章，揭露了計(jì)件工資的六大罪狀：“一、影響了產(chǎn)品質(zhì)量；二、妨礙了職工間的團(tuán)結(jié)協(xié)作；三、增加了原材料的損耗；四、不利于安全生產(chǎn)；五、助長(zhǎng)個(gè)人主義的發(fā)展，影響了工人思想的進(jìn)步；六、擴(kuò)大了職工間實(shí)際生活水平的差別。”鑒于這種情況，中華全國(guó)總工會(huì)黨組向中共中央寫了一份關(guān)于北京市崇文區(qū)社辦工廠進(jìn)行工資改革經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告。報(bào)告要求：“凡是社辦工業(yè)、事業(yè)人員工資水平高了的地方，都應(yīng)選擇時(shí)機(jī)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地加以調(diào)整，凡是實(shí)行計(jì)件工資的地方，亦應(yīng)盡可能地改為計(jì)時(shí)工資。同時(shí)今后各地區(qū)須加強(qiáng)對(duì)城市人民公社工資工作的統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)行合理的低工資政策。就全國(guó)來說，在今后兩三年內(nèi)，社辦工業(yè)、事業(yè)人員的月基本工資水平，根據(jù)各地生活情況一般應(yīng)控制在25元左右。”[18]中共中央肯定了全總黨組在報(bào)告中提出的“建議是正確的”，并“望各有關(guān)黨委參照?qǐng)?zhí)行”。[19]遵照中共中央的指示，各城市人民公社進(jìn)行了工資改革，改革后的社辦工業(yè)普遍實(shí)行計(jì)時(shí)工資和低工資制度。 　　

      （四）人人勞動(dòng)的生產(chǎn)方式

      城市人民公社的生產(chǎn)方式是人人參加勞動(dòng)。據(jù)全國(guó)總工會(huì)黨組城市公社組的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城市人民公社化后，全國(guó)城市居民閑散勞動(dòng)力的組織程度已達(dá)75%以上。其中，輸送到國(guó)營(yíng)企業(yè)的有300多萬人，參加社辦工業(yè)、事業(yè)單位的有290萬人，參加街辦工業(yè)、事業(yè)單位的達(dá)120萬人。[20]1958年9月中旬，劉少奇在河南省考察城鄉(xiāng)人民公社時(shí)闡述了過渡到共產(chǎn)主義的主要條件之一就是：“使社會(huì)上所有有勞動(dòng)能力的人都進(jìn)行勞動(dòng)，特別是體力勞動(dòng)。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起力所能及的勞動(dòng)。……每個(gè)人都參加體力勞動(dòng)的重要意義，毛主席說過，馬克思、恩格斯也都指出過，這是過渡到共產(chǎn)主義的一個(gè)必要條件。”毛澤東斷言，斯大林闡述的過渡到共產(chǎn)主義的三個(gè)基本條件[21]——（1）增加社會(huì)產(chǎn)品，首先是生產(chǎn)資料；（2）將集體所有制提高到全民所有制，將商品交換提高到產(chǎn)品交換，使中央能掌握全部社會(huì)產(chǎn)品；（3）高度文化水平，全面發(fā)展體智——必不可少，但有這三點(diǎn)是不夠的，他還沒有找到過渡到共產(chǎn)主義的途徑與方法。“沒有政治掛帥，沒有群眾運(yùn)動(dòng)，沒有全黨全民辦工業(yè)、辦農(nóng)業(yè)、辦文化教育，沒有幾個(gè)同時(shí)并舉，沒有整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和逐步破除資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的斗爭(zhēng)，斯大林的三個(gè)條件是不易達(dá)到的。有了這些，加上人民公社的組織形式，過渡條件的問題就比較容易解決了。”[22]

三 　　

      通過分析毛澤東構(gòu)思和發(fā)動(dòng)城市人民公社的歷史事實(shí)，可以得到如下啟示： 　　

      （一）搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)切忌感情用事，而要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律 　　

      毛澤東曾斷言，“公社是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。”[23]但從歷史事實(shí)中，我們得出的結(jié)論是：毛澤東的意志與情感決定了城市人民公社的前途和命運(yùn)。在農(nóng)村公社化后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)曾一度惡化，毛澤東怕腹背受困，兩面夾擊，因而決定在城市試辦公社，這個(gè)決策應(yīng)當(dāng)說是謹(jǐn)慎的，也是正確的。但在1959年廬山會(huì)議后，他不適當(dāng)?shù)靥岢隽?ldquo;反右傾、鼓干勁”，“躍進(jìn)、再躍進(jìn)”等口號(hào)，再次掀起國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的狂潮，城市人民公社化運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。而城市人民公社也沒能成為“改造新城市的工具”，沒有成為“城市人民生產(chǎn)和生活的統(tǒng)一組織者”。相反，卻加劇了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)峻局勢(shì)。事實(shí)證明，不顧客觀條件是否成熟，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，只憑頭腦發(fā)熱、感情用事來辦事，最終只會(huì)導(dǎo)致理論上的唯心主義、實(shí)踐上的失敗結(jié)果。 　　

      毛澤東發(fā)動(dòng)城市人民公社化運(yùn)動(dòng)，正是從不切實(shí)際的主觀愿望出發(fā)，企圖依靠群眾的英勇精神、革命熱情，用過去大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法、階級(jí)斗爭(zhēng)的方法來搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這種狹隘的經(jīng)驗(yàn)加上夸大的主觀意志的作用，離開了現(xiàn)實(shí)的可能性，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律，這就不可避免地要辦蠢事、犯錯(cuò)誤。 　　

      （二）切實(shí)搞好調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策不可或缺的法寶 　　

      毛澤東之所以決定在城市大搞人民公社化運(yùn)動(dòng)，是由于聽信了來自下面的那些關(guān)于報(bào)導(dǎo)城市人民公社優(yōu)越性的虛假信息。1960年2月下旬，中共河南省委向黨中央并毛澤東呈報(bào)了《關(guān)于河南省城市人民公社鞏固和發(fā)展情況的報(bào)告》。其主要內(nèi)容包括：（1）1958年以來城市公社健康、鞏固、發(fā)展的情況；（2）城市人民公社已經(jīng)顯示出了其無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力；（3）必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展城市人民公社，使其真正成為生產(chǎn)、交換、分配和人民福利的統(tǒng)一組織者。[24]此報(bào)告給人的印象是，城市人民公社化已勢(shì)在必行，如果不搞，就會(huì)錯(cuò)過城市發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。毛澤東正是依據(jù)這些被夸大了的虛假信息，作出了錯(cuò)誤判斷。 　　

      在城市人民公社建立的過程中，“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”等五風(fēng)現(xiàn)象非常盛行。在公社建立時(shí)，一方面，國(guó)營(yíng)企業(yè)向社辦工業(yè)無償?shù)靥峁┰O(shè)備、資金、技術(shù)、原材料，當(dāng)時(shí)叫作“支援”，實(shí)際上是公社共國(guó)家的產(chǎn)。另一方面，社辦工業(yè)相當(dāng)一部分是靠所謂的“白手起家”，社員將家中有利用價(jià)值的生產(chǎn)工具，比如縫紉機(jī)、鋃頭等“奉獻(xiàn)”給工廠，這是公社共個(gè)人的產(chǎn)。這些都引起了企業(yè)與個(gè)人強(qiáng)烈的不滿。當(dāng)時(shí)的浮夸風(fēng)更是聳人聽聞。例如，河南省鄭州市省直機(jī)關(guān)七一人民公社在一份建社工作總結(jié)材料中說，該公社大搞愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成績(jī)斐然，搞幾次衛(wèi)生，就“撲鼠2230只，麻雀2045只，蠅子1729斤，蚊子394斤”。 　　

      毛澤東是一貫主張調(diào)查研究的，而在大辦城市人民公社的過程中，他卻吃了沒有認(rèn)真調(diào)查研究的虧。如果他親自或者派人到基層作實(shí)地調(diào)查研究，不以上述被嚴(yán)重夸大了的信息為依據(jù)，保持清醒的頭腦，城市人民公社的進(jìn)程也許會(huì)停留在試辦階段或者被取消，而不至于造成全局的影響。20世紀(jì)60年代初，毛澤東提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，目的就是為了接受這個(gè)教訓(xùn)，更準(zhǔn)確地了解真實(shí)的信息，以便作出正確的決策。 　　

      在改革開放與建設(shè)和諧社會(huì)的今天，作為擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，在對(duì)重大問題進(jìn)行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲得真正的第一手資料，同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復(fù)”，取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，從而得到正確的結(jié)論。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策不可或缺的法寶。 　　

      注釋： 　　

         [1][13][14] 逄先知等《毛澤東傳（1949—1976）》（上）中央文獻(xiàn)出版社2003年版第835頁，第841頁，第841頁。 　　

      [2][4][8][21][22][23] 《建國(guó)以來毛澤東文稿》第7冊(cè)中央文獻(xiàn)出版社1992年版第402頁，第402頁，第570頁，第596頁，第596—597頁，第515頁。 　　

      [3] 參見鄭州市檔案館《全宗號(hào)1，目錄號(hào)14，案卷號(hào)1084》第32頁。 　　

      [5][7][11] 逄先知等《毛澤東傳（1949—1976）》（下）中央文獻(xiàn)出版社2003年版第899頁，第1068頁，第1068頁。 　　

      [6] 《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)中央文獻(xiàn)出版社1995年版第600頁。 　　

      [9][10] 《建國(guó)以來毛澤東文稿》第9冊(cè)中央文獻(xiàn)出版社1996年版第56頁，第54、55頁。 　　

      [12] 參見中央檔案館《中央傳閱文件：6/1076》第2215頁。 　　

      [15][16] 參見哈爾濱市檔案館《XD001，目錄2，案卷號(hào)》第963頁。 　　

      [17][24] 湘潭市第二檔案館《全宗2，目錄1，案卷27》第18頁，第59頁。 　　

      [18][19] 吉林省檔案館《1號(hào)全宗，1/16號(hào)目錄，189號(hào)卷宗》第17頁，第16頁。 　　

      [20] 中央檔案館《中央傳閱文件：11/1884》第2655頁。 　　

（作者單位：湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）