湖北省教育考試院

新形勢下的執(zhí)政考驗

執(zhí)好政不失政 用好權(quán)不亂政　　

      胡錦濤總書記今年“七一”講話提出“四個考驗”廣受關(guān)注。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四個考驗”有何新的內(nèi)涵？我黨如何面對不斷復(fù)雜化、尖銳化的“執(zhí)政考驗”？新華社“新華視點”記者采訪一些黨建專家對此問題進(jìn)行了解讀。 　　

      四個考驗：歸根結(jié)底是對我黨的執(zhí)政考驗 　　

      講話摘錄：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。 　　

      記者：國際環(huán)境空前復(fù)雜多變、國內(nèi)政治經(jīng)濟體制改革進(jìn)入深水區(qū)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)緊迫，社情民意表達(dá)方式和渠道日趨多元……總書記這次集中提出“四個考驗”有何現(xiàn)實背景？ 　　

      張啟華：（中共中央黨史研究室原副主任）我黨面臨的“四種考驗”有些是外部力量強加給我們的，有些是歷史原因造成的，也有一些是人為因素所致。能否經(jīng)受住這些考驗，直接關(guān)系黨的命運、國家的長治久安和中華民族的振興。面對激烈的國際競爭環(huán)境帶給我們的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對當(dāng)前影響和制約我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的一系列問題，面對我們黨作為執(zhí)政黨內(nèi)部存在的不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的不少問題，我們應(yīng)該如何應(yīng)對、如何解決？這些，使得我黨承受前所未有的巨大壓力。正是在這個意義上，所有這些考驗，對于我黨來說，都是巨大的執(zhí)政考驗。 　　

      辛鳴：（中共中央黨校教授）我黨執(zhí)政考驗問題為何日益凸顯？這源于我國經(jīng)濟社會正處于深刻轉(zhuǎn)型的特殊時期，從某種程度來講，憂患意識、危機意識和風(fēng)險意識是我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的一個主要動因。這不僅僅表現(xiàn)為直接的執(zhí)政考驗，從更宏觀的層面看，改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等都是執(zhí)政考驗的不同表現(xiàn)形式。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際、不講原則、弄虛作假、鋪張浪費，個人主義突出，官僚主義嚴(yán)重，一些領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)，就是沒有經(jīng)受住執(zhí)政考驗的例子；一些黨員干部抱有趨利避害、等價交換的思想，用經(jīng)濟利益取代我黨固有的黨性原則，就是沒有經(jīng)受住市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的例子。長期執(zhí)政，更要執(zhí)好政不失政，用好權(quán)不亂政。 　　

      從嚴(yán)治黨：常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé) 　　

      講話摘錄：從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。 　　

      記者：發(fā)揚黨內(nèi)民主、懲治貪污腐敗、提高黨內(nèi)法治化水平……從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要前提。如何看待當(dāng)前從嚴(yán)治黨的必要性和緊迫性？

      張啟華：正由于各種考驗嚴(yán)重地擺在我們面前，所以，對黨的建設(shè)提出了更高的新要求，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。這要求全黨同志要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。當(dāng)前，從總體看，黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的使命是適應(yīng)的，但黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。如部分黨員的黨性意識淡化、先鋒模范作用不明顯、宗旨意識淡薄、和人民群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但卻嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。 　　

      辛鳴：“立黨為公、民主執(zhí)政”是不能忽略的根本之一。目前，一些黨員干部養(yǎng)尊處優(yōu)、思想懈怠甚至貪污腐化，且腐敗的手段更加隱蔽。如果看不到這類問題的嚴(yán)重性和緊迫性，就會更加危險。政黨要有政黨的紀(jì)律、政黨要有政黨的形象，要從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，以完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)民主和監(jiān)督機制的制度化、規(guī)范化。 　　

      執(zhí)政策略：提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 　　

      講話摘錄：我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題……不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 　　

      記者：如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定物價水平、提高城鄉(xiāng)收入和就業(yè)水平等都在考驗著我黨的執(zhí)政能力和水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、創(chuàng)新執(zhí)政方式方法有何重要意義？ 　　

      辛鳴：我國近年來成功處置非典、汶川地震、周曲泥石流等災(zāi)難性事件，平穩(wěn)應(yīng)對經(jīng)濟危機、金融海嘯等國內(nèi)外復(fù)雜局面的經(jīng)驗證明了我黨執(zhí)政理念和方法的先進(jìn)性，然而隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和相關(guān)問題的凸顯，來自黨內(nèi)黨外的現(xiàn)實問題和壓力對我黨的科學(xué)化建設(shè)能力提出更高要求。我黨執(zhí)政并不是為了執(zhí)政而執(zhí)政，而是探索如何更好地執(zhí)政。已經(jīng)執(zhí)政不等于善于執(zhí)政，能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政。執(zhí)住政的模式多種多樣，絕不是不計成本與代價，無限制擴大權(quán)力，也不是一味包辦管制。 科學(xué)執(zhí)政是建立在對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和自覺遵循的基礎(chǔ)上，當(dāng)代社會已經(jīng)呈現(xiàn)出與我們熟知的、習(xí)慣的、學(xué)會了的執(zhí)政環(huán)境大不同的境況，這就更加要求我黨執(zhí)政時講“協(xié)調(diào)”而不是講“操控”；再比如，社會狀態(tài)更加開放化，各種交往關(guān)系空前活躍，各種社會性活動此起彼伏，這種情況下更需要講“協(xié)商”而不是講“命令”，講“有機柔性整合”而不是“剛性僵化控制”。“依法治國、先進(jìn)科學(xué)”的治國、治黨方法不僅要寫在文件上、見諸報告中，更要樹立在頭腦中、落實在實踐中。 保住“最大優(yōu)勢”：執(zhí)政之基根植于人民群眾 　　

      講話摘錄：每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位。自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 　　

      記者：密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我黨如何發(fā)揮“最大優(yōu)勢”、避免“最大危險”？ 　　

      張啟華：我們黨是從人民中產(chǎn)生的，根本宗旨就是為人民服務(wù)，為人民謀利益。但我們看到，在長期執(zhí)政的條件下，有些黨員干部對群眾的感情變了，態(tài)度也變了，在處理干群關(guān)系時方式方法不得當(dāng)，傷害了群眾感情，甚至造成一些群體性事件或者黨群干群之間的關(guān)系緊張,這種情況是必須盡早糾正的。 　　

      在當(dāng)今社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下，在人民內(nèi)部出現(xiàn)了多種利益關(guān)系，人們的政治訴求和文化要求也展現(xiàn)多樣化特點的情況下，就要求我們更加深入、更加密切地聯(lián)系群眾，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的要求，兼顧不同利益群體的訴求，特別要維護(hù)弱勢群體的利益需求。我們的任何決策，都既要考慮到群眾的承受力，又要盡可能照顧到不同利益關(guān)系下各方面群眾的感受和反映，要努力代表最大多數(shù)人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益。只有堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾權(quán)益，我黨才有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能獲得取之不盡的力量源泉。 　　

      辛鳴：社會的發(fā)展不是少數(shù)人的專利，不是少數(shù)區(qū)域的專利，我們必須打破體制的障礙，把以人為本具體體現(xiàn)到為城鄉(xiāng)居民、不同身份人群提供平等參與和發(fā)展的機會上去。我們的個別干部在執(zhí)政過程中即使干一些老百姓不愿意干的事情，老百姓仿佛也沒轍；遲遲不去干老百姓想讓我們干的事情，短時期好像也沒有多大問題，但是日積月累就容易導(dǎo)致民心喪失，讓群眾心涼，會使我們的執(zhí)政基礎(chǔ)動搖。我國修改憲法把“保護(hù)人權(quán)”“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”等內(nèi)容寫入，充分體現(xiàn)了我黨在維護(hù)公民的權(quán)利方面的主動性和自覺性。但路漫漫其修遠(yuǎn)，一定要堅持我黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，長期不動搖地堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，而不是“片面民主、替民做主”。