湖北省教育考試院

田培炎　　

      胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”這一新的概括，豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義基本原理，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐逐步建立和發(fā)展起來(lái)的 　　

      一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的制度，是由這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)、基本國(guó)情和具體歷史文化條件決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在中國(guó)的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。 　　

      新中國(guó)成立之初，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了在中國(guó)建立社會(huì)主義制度的一系列重要思想：實(shí)行工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)行基于民主集中制的人民代表大會(huì)制度；對(duì)生產(chǎn)資料私有制實(shí)行社會(huì)主義改造，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度；中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治制度；等等。這些重要思想，為確立社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。 　　

      1949年9月，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，確定在全國(guó)范圍實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1956年，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度建立起來(lái)。與此同時(shí)，還形成了與社會(huì)主義基本制度相適應(yīng)的社會(huì)主義政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育科學(xué)文化體制。社會(huì)主義基本制度的建立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。 　　

      社會(huì)主義制度作為一種嶄新的社會(huì)制度，在理論和實(shí)踐上走向成熟必然有一個(gè)歷史過(guò)程。改革開放以來(lái)，我們黨認(rèn)真總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣進(jìn)行改革開放的偉大創(chuàng)舉，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，打破單一公有制，建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；破除“大鍋飯”和平均主義，建立按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；破除高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；破除封閉半封閉經(jīng)濟(jì)，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，從而極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在政治上，廢除實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建立基層群眾自治制度，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，不斷完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，為人民當(dāng)家作主提供了更加科學(xué)有效的制度保障。同時(shí)，卓有成效地推進(jìn)文化體制和社會(huì)體制改革。通過(guò)不懈努力，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大生命力 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在保障和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中已經(jīng)并將繼續(xù)顯示出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。 　　

      效率與公平相兼顧。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的制度載體，能夠保障和促進(jìn)生產(chǎn)力更好更快地發(fā)展，更加有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟(jì)成分相互競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短；又能通過(guò)政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，避免市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和生產(chǎn)浪費(fèi)，從而最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平、規(guī)則公平提供堅(jiān)強(qiáng)支撐；依靠覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度著力改善民生，保障人民共享改革發(fā)展成果；依靠轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。 　　

      民主與集中相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制、實(shí)行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度為人民當(dāng)家作主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑，人民既可以通過(guò)選舉自己的代表依法管理國(guó)家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，又可以通過(guò)監(jiān)督、聽證、公示、基層自治、信訪等多種途徑和形式依法直接行使民主權(quán)利、表達(dá)意愿和利益訴求；既可以通過(guò)政治協(xié)商表達(dá)各個(gè)階層、各個(gè)群體的意見和建議以廣泛凝聚共識(shí)，又可以通過(guò)民族區(qū)域自治保證各少數(shù)民族享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為國(guó)家實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的保障。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)構(gòu)的合理分工能夠保證國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于中央政令統(tǒng)一，集中力量辦大事，有效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。 　　

      活力與秩序相統(tǒng)一。維護(hù)人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的又一顯著特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以人為本，保障人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正使人民既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是社會(huì)財(cái)富的享用者，從而最大限度激發(fā)人民主人翁精神，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度順應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，從而最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依靠不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行；依靠日益豐富的民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與；依靠逐步健全的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護(hù)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，從而保持整個(gè)社會(huì)活躍有序、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。 人的全面發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步相促進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障和促進(jìn)人的個(gè)性解放、全面發(fā)展。隨著這一制度的完善，人民越來(lái)越享有充分的受教育權(quán)利、廣泛的職業(yè)選擇自由、廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間，人人皆可成才的良好環(huán)境正在形成。中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫徹和體現(xiàn)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人作為重要目標(biāo)。通過(guò)建立具體的教育制度、文化制度、社會(huì)管理制度，保障和促進(jìn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、主導(dǎo)價(jià)值追求、弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，不斷提高民族素質(zhì)，提升社會(huì)文明水平。

      繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 　　

      要使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，必須繼續(xù)深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制和具體制度。 　　

      堅(jiān)持改革的正確方向。改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，目的是通過(guò)破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。一切改革舉措都應(yīng)與改革的目的、與社會(huì)主義的本質(zhì)要求、與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)相符合，始終著眼于不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 　　

      增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革的突破口，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新。特別是通過(guò)改革解決制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 　　

      按照客觀規(guī)律完善制度。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體制，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循社會(huì)建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。