湖北省教育考試院

 張 洋

      民主就是一種權(quán)衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機制 　　

      只有民主落到實處，社會各方面的發(fā)展才能盡可能地避免走錯路 　　

      在政治生活中，什么是對的？判斷對錯標(biāo)準(zhǔn)是什么？階級社會的統(tǒng)治者會認(rèn)為，是否最符合統(tǒng)治階級的意愿是一條重要標(biāo)準(zhǔn)；而現(xiàn)代政治中，為了促進(jìn)政治發(fā)展和社會進(jìn)步，治理者則應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，上述標(biāo)準(zhǔn)中的“統(tǒng)治階級”應(yīng)該也必須為“最廣大人民的根本利益”所替換。 　　

      政府因社會而生，但高于社會，主要負(fù)責(zé)處理社會自身所無法處理的公共事務(wù)，以維護(hù)社會秩序和滿足公共需求，實現(xiàn)“社會滿意”。但是作為獨立個體而言，政府在履行自身職責(zé)的同時，難免會有個體利益的考慮，“政府滿意”應(yīng)運而生。而在這樣的背景下，就經(jīng)常會出現(xiàn)“政府滿意”與“社會滿意”的不一致，從而引發(fā)政府與社會之間的矛盾。那么，為了緩解這種矛盾，同時也是為了推進(jìn)社會的健康發(fā)展，在筆者看來，民主就是一種權(quán)衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機制，尤其是從社會的角度來說，民主更是一種糾錯機制。 　　

      雖然在民主條件下做的決策不一定都是正確的，在集權(quán)條件下做的決策不一定都是錯誤的，但是民主機制能夠按照一定的程序及時糾正錯誤，而在集權(quán)條件下，由于民主的缺乏，正確的決策也往往會出現(xiàn)錯誤的結(jié)果。 　　

      民主就是把社會力量真正納入政治生活，打破政治權(quán)力對于社會的壟斷，防止政治權(quán)力對于私人生活的不適當(dāng)干預(yù)，并且成為及時糾正政府失靈或失范的重要工具。對于政府的某一行為而言，作為一種外在的約束力量，民主能夠使公民及時了解政府動態(tài)，參與公共事務(wù)，保障政府行為符合最廣大人民根本利益；長期而言，作為一種選民的評判工具，民主則是任期制政府的風(fēng)向標(biāo)，是國家政策部署的導(dǎo)航儀，一旦某一任期的政府或者某一項政府決策偏離了軌道，其長期執(zhí)政就會遭遇民主危機。 　　

      以我國的村民自治為例，在村委會選舉中，民主的糾錯功能得以充分彰顯。長期以來，我國的鄉(xiāng)村政治表現(xiàn)出“好人政治”和“強人政治”的特點，并且兩者之間相互循環(huán)。所謂“好人政治”，就是村級領(lǐng)導(dǎo)干部懷揣民心，但未必有能力替老百姓扎扎實實辦點事；所謂“強人政治”，就是村級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)強硬，但未必真真切切替人民群眾著想。于是，普通村民在每次的村委會選舉中，往往都會在“好人”和“強人”之間重復(fù)博弈，這一次的選舉往往就是對上一屆的工作不完全滿意。而隨著時間的流逝，“能人政治”開始興起，即能為老百姓踏踏實實服務(wù)的人逐步受到廣大人民群眾的青睞。如果說民主是一項村民自治的重要原則，那么，是否有意愿和是否有能力則構(gòu)成村民在選舉中的兩條重要標(biāo)準(zhǔn)，兩者缺一不可。 　　

      創(chuàng)建政府，是為了服務(wù)群眾，而唯有將群眾真正納入到政府治理當(dāng)中，“社會滿意”才可能最終實現(xiàn)；只有民主落到實處，社會各方面的發(fā)展才能盡可能地避免走錯路，最廣大人民根本利益才能真正實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好。