湖北省教育考試院

 做好新形勢(shì)下群眾工作的指導(dǎo)方針

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”講話的體會(huì)

徐崇溫

      胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中，在總結(jié)我們黨90年來(lái)的發(fā)展歷程，提出在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的時(shí)候，反復(fù)論述了做好新形勢(shì)下群眾工作的指導(dǎo)方針。 　　

      回顧我們黨90年來(lái)的發(fā)展歷程，可以看出，一切為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，是我們黨能夠保持先進(jìn)性、永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本原因。90年來(lái)，我們黨所推進(jìn)的新民主主義革命、社會(huì)主義革命和改革開(kāi)放這三件從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族前途命運(yùn)的大事，都是緊緊依靠人民完成的，都是我們黨同人民一道頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。當(dāng)今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化，我們黨面臨復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，仍然必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，而為此就必須高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。胡錦濤同志指出：“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。”而在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們面臨的前所未有的種種考驗(yàn)和危險(xiǎn)中，有一種危險(xiǎn)就是“脫離群眾的危險(xiǎn)”。 　　

      其所以強(qiáng)調(diào)必須高度重視和切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，是因?yàn)樵谶@方面我們正面臨著一系列新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)： 　　

      首先，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了和發(fā)展著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、利益主體的多樣化、社會(huì)組織方式和社會(huì)生活方式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化。這四個(gè)方面的多樣化給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活帶來(lái)深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高的要求；這四個(gè)方面的多樣化、這種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來(lái)影響，也使黨的建設(shè)遇到前所未有的新矛盾和新問(wèn)題。例如，當(dāng)前，人民群眾日益提升的物質(zhì)和精神生活，無(wú)論在內(nèi)涵上還是在表現(xiàn)上都發(fā)生了變化，對(duì)財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的追求要比以前來(lái)得高，民主法制意識(shí)和公平尊嚴(yán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，政治參與熱情也越來(lái)越高；由于我們黨是掌握著公權(quán)力的執(zhí)政黨，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對(duì)象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府身上。所有這一切都要求在新形勢(shì)下的群眾工作中反映出來(lái)。 　　

      然而，另一方面，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和黨員干部不斷的新老交替，群眾工作面臨著不少新問(wèn)題。如有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，如此等等，這些新問(wèn)題是與我們黨做好新形勢(shì)下群眾工作的要求相違背的。 　　

      正是針對(duì)這些新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，胡錦濤同志在“七一”講話中系統(tǒng)地提出并深刻闡述了黨做好新形勢(shì)下群眾工作的指導(dǎo)方針。 　　

      一、從黨的性質(zhì)宗旨和指導(dǎo)思想上重申和強(qiáng)調(diào)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng) 　　

      胡錦濤同志在“七一”講話中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)這種群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)是由我們黨的性質(zhì)、根本宗旨和指導(dǎo)思想所決定的，群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，黨和人民的事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在于黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 　　

      而在我們黨的性質(zhì)和宗旨上，之所以始終堅(jiān)持這種群眾觀點(diǎn)，也是因?yàn)槿罕娪^點(diǎn)是指導(dǎo)我們思想的馬克思?xì)v史唯物主義的基本觀點(diǎn)。我們只有從歷史唯物主義的高度上去看待黨的群眾工作，才能牢固地樹(shù)立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和主人的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，等等。與過(guò)去相比，我們現(xiàn)在擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們所掌握的各個(gè)方面的資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但是從歷史唯物主義的高度來(lái)看問(wèn)題，我們必須真正在思想上弄清楚：世界上沒(méi)有任何力量可以代替人民的力量，在任何時(shí)候、任何情況下，群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)都不能丟、不能忘。 　　

      二、把“以人為本，執(zhí)政為民”奉為“指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)” 　　

      以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的集中體現(xiàn)，在我們黨由奪取政權(quán)的黨發(fā)展為在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的黨以后，顯然更應(yīng)把以人為本、執(zhí)政為民奉為指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。 　　

      這里所涉及的，首先是人民的利益在我們心目中的地位問(wèn)題。以人為本、執(zhí)政為民，首先意味著我們黨除了人民的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，因而我們黨始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上。只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。與此同時(shí)，又要堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事。 　　

      這里所涉及的另一個(gè)問(wèn)題，就是要正確看待和對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。要堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢牢記?。何覀兪种械臋?quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，用權(quán)力去謀一己之私。在這個(gè)問(wèn)題上，正如胡錦濤同志在“七一”講話中所指出的：各級(jí)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。 　　

      三、要“拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中” 　　

      要做好新形勢(shì)下的群眾工作，就必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求。這就要求我們了解群眾所思、所盼、所憂，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題上下功夫。胡錦濤同志在“七一”講話中，要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，并提出了“把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中”的重要方針。為此，我們不僅要做到堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障群眾的各項(xiàng)權(quán)益，做到知民情、解民憂、暖民心，引導(dǎo)我們的干部在同群眾的朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，而且要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部都要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，特別是要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 　　

      四、把鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義的制度建設(shè)之中 　　

      正如胡錦濤同志在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)的：90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。做好新形勢(shì)下的群眾工作，也必須建立和健全相關(guān)制度、認(rèn)真執(zhí)行制度。這里所說(shuō)的制度，不僅僅限于群眾工作制度，更重要的，是要把鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)到在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度建設(shè)之中，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中。 　　

      在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的問(wèn)題上，總的精神是強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，為此，我們不斷擴(kuò)大了人民的有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主。而在取得的重大具體進(jìn)展、建立的保證人民當(dāng)家作主的制度、機(jī)制與體系中，則以“建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，以保證決策符合人民利益和愿望”尤其突出；同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。 　　

      而在堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題上，則特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，完善保障和改善民生的種種制度安排，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 　　

      胡錦濤同志在“七一”講話中所提出的做好新形勢(shì)下群眾工作的這些指導(dǎo)方針，思想深刻，內(nèi)容豐富，對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)做好黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。 　

?。ㄗ髡呦抵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）