湖北省教育考試院

 蔡  霞

      2011年是中國共產(chǎn)黨誕生90周年。90年來中國共產(chǎn)黨一直在為改變中華民族的命運(yùn)而探索奮斗。中共的歷史和近代以來中華民族的命運(yùn)是緊密相連的，否定她的奮斗歷史就等于否定中華民族近百年的奮斗歷史。我們必須把黨的革命奮斗、今天中共與中國社會所面對的問題，放到一個(gè)大的文明轉(zhuǎn)型的背景中看待。 　　

      中國的革命、建設(shè)與器物文明的進(jìn)步 　　

      生產(chǎn)力的發(fā)展推動了人類社會文明的進(jìn)步，到現(xiàn)在大致經(jīng)歷了和正在經(jīng)歷著農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和信息文明這三大文明形態(tài)的轉(zhuǎn)換。(信息文明剛開始露頭，還很難用準(zhǔn)確的語言進(jìn)行概括。)中國在農(nóng)業(yè)文明的時(shí)代很輝煌，但歐美國家于17世紀(jì)中葉起，率先進(jìn)入工業(yè)文明。19世紀(jì)中葉，歐洲帝國主義以軍事侵略的野蠻方式將工業(yè)文明的生產(chǎn)方式輸入中國，1840年后我們民族的命運(yùn)發(fā)生了深刻變化。直到現(xiàn)在，民族心理上都沒有擺脫“落后挨打”這四個(gè)字的陰影。歸根到底，我們的“落后”是落后于人類文明進(jìn)程的歷史腳步。所以，1840年以來中國社會變遷的歷史主題就是文明轉(zhuǎn)型——從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)文明，我們正處在這個(gè)深刻的文明轉(zhuǎn)型過程中。 　　

      要實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型，必須解決好三大問題：(1)民族獨(dú)立——將命運(yùn)掌握在自己手里，贏得我們民族生存發(fā)展的平等權(quán)利。從1840年到1949年，解決這個(gè)問題我們用了100年時(shí)間。(2)制度進(jìn)步。一個(gè)傳統(tǒng)的古老國家要走向現(xiàn)代文明，必須解決好現(xiàn)代國家制度建設(shè)的問題。中共執(zhí)政60多年來一直處在探索之中，今天的政治體制改革、民主政治建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是繼續(xù)執(zhí)政以來必須完成但還沒能完成的這個(gè)任務(wù)。(3)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“振興中華”最直接的結(jié)果是國力的增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)際上背后靠的是制度變革的支撐。中共領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮斗28 年，贏得了民族獨(dú)立和中國革命的勝利，這是歷史的必然，但這只是取得了振興中華、追趕現(xiàn)代文明必須的前提。 　　

      社會主義是中華民族在追趕現(xiàn)代文明，尋求民族振興道路的探索中作出的歷史性抉擇。在中國革命的過程中，中國共產(chǎn)黨人以自己的流血犧牲贏得了人民的信任和執(zhí)政的地位。但革命的勝利不等于改變了中國社會的貧窮落后，革命勝利后中共努力領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)，試圖“把中國建設(shè)成為社會主義的工業(yè)化強(qiáng)國”。但當(dāng)實(shí)踐證明蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式不能成功引導(dǎo)中國走向現(xiàn)代化后，重新尋找中國的社會主義建設(shè)道路——“中國特色社會主義”就成為歷史的必然。 　　

      長久以來，我們一直在講“中國特色社會主義”，但長期的革命斗爭使我們形成了政治判斷多、研究規(guī)律少的慣性思維。其實(shí)，“中國特色社會主義”具有豐富的歷史內(nèi)涵，那就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族在社會主義制度條件下追趕現(xiàn)代文明，實(shí)現(xiàn)中華民族的現(xiàn)代化。 　　

      改革開放30多年來，我國國力明顯增強(qiáng)，巨大的變化令世界矚目。歸結(jié)起來，中國共產(chǎn)黨的90年奮斗，其實(shí)就干了兩件事：一是革命，爭取民族獨(dú)立，奠定中華民族追趕文明的歷史前提;二是探索、尋找建設(shè)道路。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我們初步實(shí)現(xiàn)了器物文明，與發(fā)達(dá)國家的差距大大縮小了。 　　

      制度文明與社會進(jìn)步要求中共實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)型 　　

      盡管我們在器物文明層面上與國外的差距縮小了，但推進(jìn)器物文明只是中華民族走向現(xiàn)代文明的最低層次，其背后要有制度的變革作為支撐，這是中國發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。從戊戌變法、辛亥革命到新民主主義革命，指向的都是制度變革。政治是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，政治又是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，在中華民族的文明轉(zhuǎn)型中，制度變革與創(chuàng)新始終是關(guān)鍵性、決定性的因素。 　　

      但從結(jié)束帝制到民主政治，中間要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的政治發(fā)展變動過程——威權(quán)政治，即外表雖有了一套現(xiàn)代民主政治制度的設(shè)計(jì)、框架，真正運(yùn)作起來卻沒有擺脫傳統(tǒng)政治的影響，并且在相當(dāng)程度上依靠的是領(lǐng)袖人物的人格魅力和強(qiáng)勢力量來推進(jìn)國家發(fā)展，主導(dǎo)國家的走向。其實(shí)，威權(quán)政治就是“強(qiáng)人政治”。 　　

      威權(quán)政治不是人民當(dāng)家作主的政治。因此，中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，對人民民主就有了明確的主張，并努力去實(shí)踐、去嘗試。毛澤東在20世紀(jì)40年代就講到：“憲政是什么呢?就是民主的政治……我們現(xiàn)在要的民主政治，是什么民主政治?是新民主主義的政治，是新民主主義的憲政。”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社2008年版)搞民主政治就必須承認(rèn)憲政，必須要建立憲政的體制，這是最起碼的要求。我們黨在20世紀(jì)40年代也認(rèn)識到了這一點(diǎn)。毛澤東還有這樣一段講話：“人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是最重要的自由。在中國境內(nèi)，只有解放區(qū)是徹底的實(shí)現(xiàn)了。”(《毛澤東選集》第3卷)為此，當(dāng)時(shí)抗日根據(jù)地的政權(quán)和國民黨一黨獨(dú)裁的政權(quán)形成了鮮明對照。 　　

      中共執(zhí)政以后，究竟如何建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的現(xiàn)代民主政治國家制度，這種探索非常艱難。它首先體現(xiàn)在：從1949年到1982年，國家的政治體制框架經(jīng)歷了四次大的變化。從20世紀(jì)50年代到改革開放前，毛澤東重提“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，逐漸形成以黨代政、黨政不分的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這在客觀上形成了執(zhí)政黨高居于國家權(quán)力之上，執(zhí)政黨國家化、黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力化、黨的組織行政化、部分黨的干部官僚化的政治架構(gòu)。由此，盡管執(zhí)政黨始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，保持黨和人民的血肉聯(lián)系，但在這樣的執(zhí)政方式下，部分黨員干部的蛻化變質(zhì)不可避免，黨脫離群眾的危險(xiǎn)始終存在，也始終難以克服。當(dāng)時(shí)我們盡管強(qiáng)調(diào)了人民當(dāng)家作主，但主要是從人民民主專政的角度講，著重的是國家政權(quán)的階級專政職能，輕視了人民參與國家事務(wù)的民主管理和民主權(quán)利。當(dāng)時(shí)，我們以為黨領(lǐng)導(dǎo)革命勝利執(zhí)掌政權(quán)，就是黨代表人民當(dāng)家作主——可誰是黨?這個(gè)問題在理論研究上是不夠明確的，往往容易把黨的某位領(lǐng)袖人物看成是黨的代表，而領(lǐng)導(dǎo)人的意志又在黨內(nèi)起著主導(dǎo)作用，因此不自覺地強(qiáng)化了人的政治權(quán)力，延續(xù)的是人治機(jī)制而不是現(xiàn)代的民主法治機(jī)制。 　　

      1982年憲法確立了現(xiàn)在國家體制的大體框架，這個(gè)框架是大致合理的，問題在于它的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以政治體制改革有很大空間。政治體制改革的實(shí)質(zhì)是要建立現(xiàn)代國家制度。其主要內(nèi)容是處理好幾大關(guān)系：執(zhí)政黨權(quán)力與國家權(quán)力的關(guān)系;國家與社會的關(guān)系;執(zhí)政黨與社會的關(guān)系，同時(shí)還需要調(diào)整執(zhí)政黨的黨內(nèi)關(guān)系。歸結(jié)起來，就是推進(jìn)民主政治與發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)制度文明層面的不斷進(jìn)步。 　　

      改革開放以來，中國社會30多年的發(fā)展進(jìn)步，相當(dāng)于西方世界用200年時(shí)間走過的發(fā)展歷程。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也引發(fā)了社會的快速分化，各種矛盾不斷涌現(xiàn)。社會的發(fā)展客觀上把政治發(fā)展的問題提上重要的日程，制度文明層面的變革創(chuàng)新與進(jìn)步，決定著中華民族的未來走向和前途命運(yùn)。如果我們自覺推進(jìn)政治文明，國家走向未來文明的路途就會相對順暢，國家也會有長治久安的機(jī)制;如果沒有很好地把握它，很難講會否有新的社會動蕩和大的社會風(fēng)險(xiǎn)。 　　

      李澤厚曾提出“告別革命”，革命促進(jìn)社會進(jìn)步的作用不能否定，但為此付出的社會代價(jià)也絕對是大的。在民族危亡的情況下，中華民族除了革命，沒有別的出路。但今天在社會矛盾激化的時(shí)候，能否很好地化解矛盾，關(guān)鍵在于我們能否很好地推進(jìn)民主政治，提升社會的公平正義。這就要求執(zhí)政者不能躺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政績”上，陶醉于以往的成績，而需要看清社會對政府和政黨的更高要求，自覺推動政治體制改革。這是我們不可回避的問題。 　　

      因此，中共90年的奮斗探索走到今天，歷史對她提出的要求就是：要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展民主政治，中共自身就要進(jìn)行歷史的轉(zhuǎn)型，第一是從領(lǐng)導(dǎo)革命、奪取政權(quán)的政黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變;第二是從傳統(tǒng)政治的影響中走出來，向領(lǐng)導(dǎo)民主政治的現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)變。如果我們黨能較好地完成這個(gè)歷史轉(zhuǎn)型，將為中國社會更好地走向現(xiàn)代文明提供較好的政治保障;如果不能很好地完成這種歷史轉(zhuǎn)型，這個(gè)黨未來發(fā)展的空間、黨的生機(jī)活力就有可能萎縮、窒息，同時(shí)會對順利推進(jìn)中華民族的轉(zhuǎn)型增加一些不可測的風(fēng)險(xiǎn)和社會的動蕩。這是我們必須自覺意識到的問題。 　　

      解放思想、深化政改，決定執(zhí)政黨和國家的前途命運(yùn) 　　

      要實(shí)現(xiàn)黨的歷史轉(zhuǎn)型，以更好地推動中國社會的文明轉(zhuǎn)型，對中共來講，首先要做的就是解放思想。百年前中華民族先賢們提出中國社會要來一場大的文化覺醒、思想啟蒙運(yùn)動，那么今天看來，中國共產(chǎn)黨能否解放思想，既關(guān)系到政黨的命運(yùn)，也關(guān)系到民族的未來。黨的十六大報(bào)告就提了這么一句話，“我們要突破前人，后人也必然會突破我們，這是社會前進(jìn)的必然規(guī)律”。實(shí)踐在發(fā)展，人的思想也要往前走，一個(gè)政黨要承擔(dān)起推動中國實(shí)現(xiàn)社會的文明轉(zhuǎn)型，需要做的主要有以下三點(diǎn)。 　　

      1.自覺地把思想認(rèn)識從對馬克思主義錯(cuò)誤的和教條的理解中解放出來 　　

      中共以馬克思主義為指導(dǎo)思想，馬克思主義理論的科學(xué)性是不容置疑的，但若用不科學(xué)的態(tài)度去理解科學(xué)理論，它就有可能被扭曲。當(dāng)初馬克思主義傳入中國，并不只有這一種思潮，還有無政府主義思潮，尼采、羅素的哲學(xué)理論等，但為何只有馬克思主義站住了腳?因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國社會的矛盾焦點(diǎn)是尋找民族的出路，而馬克思主義就是解決工人階級如何拯救自己命運(yùn)的。但它又不僅僅講革命，還講人性，講人的解放和人的自由全面的發(fā)展。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變思維來實(shí)現(xiàn)黨自身的歷史轉(zhuǎn)型，推動中國社會民主進(jìn)程，關(guān)鍵就在于思想上怎么對待科學(xué)的理論。黨的十六大報(bào)告指出：“自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。” 提出這三個(gè)“解放出來”至今已經(jīng)十年，但我們的步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。執(zhí)政黨如果不能很好地做到這一點(diǎn)，將有可能使自己陷入被動的境地。 　　

      2.抽取基本理念，民主就會變成空殼 　　

      以前我們在民主問題上有過各種爭論，包括民主的價(jià)值具不具有普世性。民主價(jià)值的普世性來源于人對自身的基本價(jià)值的需求，包括尊重人的生命、保障人身安全、人的生存發(fā)展、人的自由意志等。但民主的模式并不具有普世性，它是多樣、多元的，不同國家由于各種因素的影響，會逐漸形成不同的民主模式。當(dāng)初中共經(jīng)歷了14年不斷的解放思想，最終才承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律具有普遍性和客觀性，市場經(jīng)濟(jì)既可以為資本主義所用，也可以為社會主義所用。今天我們也要承認(rèn)，社會政治生活領(lǐng)域同樣具有客觀規(guī)律，民主政治的一些基本原理和基本規(guī)則既不姓“社”也不姓“資”，我們既要堅(jiān)持對民主的追求，又要根據(jù)實(shí)際情況尋找適合中國國情的民主政治模式。 　　

      在探索中國的民主政治道路時(shí)，必須承認(rèn)我們對民主政治的理解還相當(dāng)原始和粗糙。美國革命和法國革命，國外學(xué)者稱之為“姊妹革命”，這是近代以來人類對民主政治偉大實(shí)踐的探索。對這兩大革命截然不同的看法深深地影響著中國人對民主政治的理解。盡管“姊妹革命”具有共同的思想前提：“天賦人權(quán)”、“人生而平等，主權(quán)在民”，但其民主實(shí)踐路徑是不一樣的：美國人注重的是憲政建國，法國人搞的是群眾性大革命。我們曾把英美建國的憲政體制探索看成是資產(chǎn)階級政治而加以排斥，把法國大革命的探索看成是我們應(yīng)該效仿和學(xué)習(xí)的。其中起作用的重要因素是階級斗爭理論和階級斗爭思維。法國革命的一些傳統(tǒng)被我們沿續(xù)了下來：其一，以人民大革命為方式，以追求平等為直接目標(biāo)。其二，強(qiáng)調(diào)人民利益的一致性和神圣性，而忽視個(gè)人利益的差異性。其三，把民主簡單而絕對地理解成“多數(shù)人的統(tǒng)治”，忽視少數(shù)人的權(quán)利和利益。其四，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，以排斥性思維對待分歧，用斗爭解決分歧。其五，把自由民主看做是資產(chǎn)階級的民主，把包容看做是妥協(xié)，把妥協(xié)看做是背叛。 　　

      要深化對民主政治的認(rèn)識，就要全面、理性地理解近代人類民主實(shí)踐中的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)際上，法國大革命既給我們留下了豐富的思想遺產(chǎn)，也留下了深刻的教訓(xùn)。這些教訓(xùn)至少有三點(diǎn)：一是群眾性的大革命可以摧毀一個(gè)舊世界，卻難以完成建設(shè)一個(gè)新制度的歷史任務(wù);二是是否建立有效的憲政體制和分權(quán)制衡機(jī)制，對擺脫專制政治，走向民主政治具有極為重要的意義。三是若沒有法治的控制和保障，哪怕再好的原則口號都難以真正實(shí)現(xiàn)。 　　

      經(jīng)過18、19世紀(jì)的民主實(shí)踐，今天的“民主”已是有多重含義的復(fù)合性詞語：它包含了人權(quán)、平等、自由(民主的價(jià)值指向);也包含了憲政、共和、法治(民主的實(shí)現(xiàn)機(jī)制)，有了民主才有公平正義。這些都是民主政治內(nèi)在的基本原則和基本理念，抽去這些東西談民主，民主就會變成一個(gè)空殼。 　　

      3.國情要講，思維方式更要自覺轉(zhuǎn)變 　　

      一個(gè)政黨的思維方式需要發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過去，革命就是摧毀一個(gè)舊世界，我們黨在長期的革命斗爭中形成的思維方式是排斥、對立型的思維，執(zhí)政后我們需要從破壞、摧毀型思維轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、創(chuàng)新型思維;從狹隘、封閉性思維轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、吸收性思維;從傳統(tǒng)的人治思維轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代民主法治型思維。凡有利于中國民主進(jìn)程的人類文明成果都要積極吸收、借鑒，而不是狹隘地排斥。 　　

      在社會的運(yùn)轉(zhuǎn)中，還要從控制壓力型思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)引導(dǎo)型思維，譬如怎么對待群體事件，怎么對待人民群眾的不同意見，怎么對待網(wǎng)絡(luò)上的多元思想，是控制、禁止人們思考還是引導(dǎo)思考?思想多元化是客觀存在的，執(zhí)政黨要做的應(yīng)是引導(dǎo)人們思考，理性看待中國社會的變化，理性認(rèn)識現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象。同時(shí)順應(yīng)人民的意愿和要求，自覺通過制度改革和創(chuàng)新克服我們現(xiàn)存的嚴(yán)重的黨內(nèi)腐敗，以清廉、誠信、親民取信于民，贏得人民的信任，而不是掩蓋問題。 　　

      面對中國社會的變革，執(zhí)政黨要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史重任。有幾個(gè)因素決定了中共能否真正實(shí)現(xiàn)自身的歷史轉(zhuǎn)型：一是思想的解放，二是克服既得利益的阻撓，三是深入地研究民主政治，盡可能減少民主轉(zhuǎn)型、民主政治推進(jìn)過程中的社會風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避開各種陷阱、減少社會代價(jià)，使中華民族比較順利、平穩(wěn)地走向現(xiàn)代民主進(jìn)程。這是今天這個(gè)時(shí)代給中國共產(chǎn)黨提出的要求。 　　

      中國是個(gè)東方社會，它和歐美國家不一樣，中國的文化傳統(tǒng)思維是權(quán)威主導(dǎo)型的文化思維，我們在發(fā)展民主政治時(shí)不可能脫離這個(gè)國情，要把主導(dǎo)性的政治權(quán)威力量與社會民眾的民主熱情很好地結(jié)合起來。所以我們國家走向民主政治時(shí)，還要承認(rèn)政治權(quán)威的主導(dǎo)性作用。這種主導(dǎo)性的政治力量，能不能承擔(dān)起這個(gè)歷史重任，還要取決于它本身如何認(rèn)識社會、認(rèn)識時(shí)代、認(rèn)識自己，如何順應(yīng)社會發(fā)展的進(jìn)步趨勢?？傊?，我們探索如何推進(jìn)民主政治的路徑，還有很艱巨、很長的一段路要走，需要黨和人民共同努力。 　　

      結(jié) 語 　　

      2011年既是辛亥革命爆發(fā)100周年，也是中共誕生90年，還是蘇聯(lián)解體20周年。這些年份的糾結(jié)點(diǎn)都在中國共產(chǎn)黨身上。辛亥革命要解決推翻帝制以后如何走向民主政治的問題，100年后的今天，我們?nèi)匀恍枰鎸@一問題。辛亥革命留給我們哪些歷史性的思考，作為國家主導(dǎo)性的政治力量，如何面對這個(gè)歷史課題?今日的中共如何吸取前蘇共的教訓(xùn)，怎么把握領(lǐng)導(dǎo)改革的主動權(quán)，積極地贏得改革的空間，這里有很多問題值得深思。 　　

      中國共產(chǎn)黨的90年是與中華民族的歷史緊緊連在一起的。在紀(jì)念中共誕生90 周年的時(shí)候，我們既要充分肯定90年奮斗的輝煌成就，也要看到我們黨在奮斗過程中的曲折、失誤和教訓(xùn)，更要看清歷史進(jìn)步的潮流和趨勢對黨提出的更高要求。這是對黨負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)。我們要自覺實(shí)現(xiàn)黨的歷史轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)民主政治、建設(shè)現(xiàn)代國家制度，為中華民族的偉大復(fù)興和中國社會的長治久安，為完成中國社會的文明轉(zhuǎn)型而努力。

（作者系中共中央黨校黨建教研部教授、全國黨建研究會特邀研究員、北京市黨建研究會特邀研究員）