湖北省教育考試院

郭 紀(jì)

      近一段時間，西方國家接連發(fā)生一系列令世人震驚的事件：美國信用評級近百年來首次遭下調(diào)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，挪威發(fā)生死傷慘重的槍擊爆炸案，英國爆發(fā)幾十年未見的大規(guī)模街頭騷亂。種種困境和亂象表明，在國際金融危機(jī)的沉重打擊下，西方正在經(jīng)歷深刻的制度性危機(jī)。 　　

      經(jīng)濟(jì)難脫困境 　　

      從金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)3年過去了，西方各國經(jīng)濟(jì)不僅復(fù)蘇乏力，而且深陷困境。更糟糕的是，目前根本找不到解決問題、走出困境的辦法和出路。 　　

      首當(dāng)其沖的是債務(wù)困境。金融危機(jī)后西方發(fā)達(dá)國家財政赤字與主權(quán)債務(wù)攀升至二戰(zhàn)結(jié)束以來最高，債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重飆升了近21個百分點。評級機(jī)構(gòu)穆迪的一項研究表明，2007年到2010年全球公共債務(wù)將增加約15.3萬億美元，其中八成來自西方七國集團(tuán)。國際貨幣基金組織則警告，二十國集團(tuán)中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到2014年的政府債務(wù)水平可能達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的118%。今年5月美國國債達(dá)到14.29萬億美元的上限，目前財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10%，國債總額占2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約100%。奧巴馬總統(tǒng)簽署提高債務(wù)上限與削減財政赤字的法案，化解了債務(wù)違約的“近憂”，卻迎來市場對財政赤字能否真正削減的“遠(yuǎn)慮”。美國一半以上的州債臺高筑，有的州瀕臨破產(chǎn)，只能靠舉債度日，加利福尼亞州窘迫的財政狀況甚至迫使州政府提前釋放了4萬多名輕罪犯人，密歇根州一些城市裁減了1/3的警察以減少支出。在歐元區(qū)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延，繼希臘、葡萄牙和愛爾蘭之后，其第三、第四大經(jīng)濟(jì)體意大利、西班牙也被認(rèn)為有可能面臨債務(wù)違約，法國的債務(wù)風(fēng)險也令人擔(dān)憂。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，未來20年發(fā)達(dá)國家將持續(xù)面臨高債務(wù)困擾。事實上，美國和歐洲許多國家的經(jīng)濟(jì)增長早就深陷債務(wù)依賴模式，只能通過借新債還舊債來解決經(jīng)濟(jì)和財政問題。為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，美國一再實行量化寬松的貨幣政策，致使全球流動性嚴(yán)重泛濫，導(dǎo)致新興市場資產(chǎn)泡沫風(fēng)險上升，不利于世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇進(jìn)程。 　　

      “無就業(yè)”復(fù)蘇也是普遍困擾西方國家的“危機(jī)后遺癥”。美國今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率僅為1.3%，6月個人消費支出縮減0.2%，個人收入增幅也下降到0.1%；7月失業(yè)率好于預(yù)期，但仍高達(dá)9.1%。有學(xué)者分析指出，美國的實際失業(yè)率大大高于官方公布的失業(yè)率，因為官方的統(tǒng)計模型不科學(xué)、不切合實際。歐盟失業(yè)率仍在9.4%左右，其中德國7%,西班牙高達(dá)21%，葡萄牙經(jīng)濟(jì)則仍在負(fù)增長。英國前首相戈登·布朗指出，未來10年歐洲和美國將面臨巨大的失業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難以拉動就業(yè)和消費，消費低迷反過來影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為克服債務(wù)危機(jī)而采取的緊縮減赤措施又加劇了這種惡性循環(huán)，這就是西方經(jīng)濟(jì)面臨的難以擺脫的困境。 　　

      美聯(lián)儲前主席格林斯潘坦承：“大銀行和高收入的富人們雖已享受到‘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇’，而實體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)和相當(dāng)大一部分勞動力，卻無法擺脫經(jīng)濟(jì)困境并且仍然在艱難中掙扎”。格林斯潘指出的這種現(xiàn)象，恰恰折射出西方經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)。 　　

      政治深陷僵局 　　

      一個明顯的事實是，近年來幾乎每個西方國家政府的支持率都在下滑。 　　

      美國民主、共和兩黨在債務(wù)上限爭論中表現(xiàn)出的“痛苦、分歧和失調(diào)”震動了世界，美國主權(quán)信用評級被下調(diào)在全球引起軒然大波。奧巴馬總統(tǒng)說，美國這個國家沒問題，有問題的是美國的政治；他敦促美國國會拯救經(jīng)濟(jì)，呼吁政治領(lǐng)袖們著眼于下一代，而非下一次選舉。標(biāo)準(zhǔn)普爾在發(fā)表的聲明中透露，美國政治決策過程中的不確定性增加、對美國政治決策機(jī)制的信心下降，是其決定下調(diào)美國信用評級的基本原因。美國有限電視新聞網(wǎng)主持人扎卡利亞稱，美國政治制度中解決問題的能力在大大下降。國際社會也對美國兩黨表現(xiàn)反應(yīng)強(qiáng)烈，輿論認(rèn)為發(fā)生在華盛頓的不只是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更是一場政治危機(jī)：美國兩黨將政黨爭斗置于世界經(jīng)濟(jì)安危和各國利益之上，損害了美國的聲譽(yù)，也動搖了世界對美國政治制度的信心。 　　

      一位前歐洲國家政要在評價危機(jī)應(yīng)對政策時指出，歐洲政治被選舉政治劫持，政府在制定和實施經(jīng)濟(jì)政策時過多考慮政治和選舉因素，罔顧經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律和國家長遠(yuǎn)發(fā)展需要。德國媒體也評論說，在政府領(lǐng)導(dǎo)人看來，“連任比責(zé)任更重要”。債務(wù)危機(jī)前，歐洲國家為取悅選民、爭取選票，盲目增加福利、推高債務(wù)；債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，受相關(guān)國家國內(nèi)政治矛盾牽制，以及受到歐洲國家與歐盟政治決策之間沖突的影響，債務(wù)危機(jī)久拖不決，引發(fā)民眾對現(xiàn)存政治結(jié)構(gòu)的不信任和對政治體制效率的質(zhì)疑。比利時甚至發(fā)生因政治僵局導(dǎo)致國家一年多時間無法組成新政府的事情。美國《時代》周刊發(fā)表《民主能解決西方的經(jīng)濟(jì)問題嗎？》的文章指出：“大西洋兩岸的政治問題有著相同的癥結(jié)——即現(xiàn)代民主國家選舉政治的要求”，“西方政客們將選舉勝利這種狹隘的利益看得重于更大的國家長遠(yuǎn)利益。他們關(guān)心的不是削減赤字、提高經(jīng)濟(jì)競爭力，抑或推動歐洲一體化進(jìn)程，他們的眼光最遠(yuǎn)也就是停在下一次選舉計票上。” 　　

      這里再舉一個稍遠(yuǎn)一點的例子。2009年，美國加利福尼亞州的財政赤字高達(dá)數(shù)百億美元。為緩解財政危機(jī)，當(dāng)年5月19日，加州進(jìn)行了7項全民公決，其中6項涉及加稅，1項涉及凍結(jié)公務(wù)員工資，結(jié)果，涉及加稅的6項條款全部被否決，只有凍結(jié)公務(wù)員工資的1項獲得通過。人們不禁會想：這樣的“民主制度”究竟能解決什么問題？但愿美國不會用全民公決的方式?jīng)Q定是否償還其所欠外債。 　　

      社會動蕩不安 　　

      與美國政府靠舉債度日一樣，美國多數(shù)家庭長期以來也習(xí)慣于舉債消費。儲蓄不足使美國人對經(jīng)濟(jì)蕭條的承受力很差，經(jīng)濟(jì)衰退會迅速演變?yōu)樯鐣粷M。經(jīng)濟(jì)遲遲走不出困境，使70%的美國人認(rèn)為國家正走在錯誤的道路上，將近2/3的美國人認(rèn)為這個國家正在衰落?！都~約時報》專欄作家戴維·布魯克斯撰文指出，美國人不再信任其政治制度的可靠性，而這一制度是整個政府的根基之一，這種信任的喪失導(dǎo)致整個國家陷入復(fù)雜而陰郁的情緒，焦慮、悲觀、羞愧、無助并且戒備心強(qiáng)。 　　

      金融危機(jī)以及反危機(jī)緊縮財政措施，也使歐洲社會久已存在的福利、就業(yè)、移民等問題凸顯、激化，導(dǎo)致民眾示威游行不斷，歐洲社會穩(wěn)定和多元文化融合受到?jīng)_擊。多年來歐洲福利制度一直面臨變革壓力，在金融危機(jī)沖擊下更是難以為繼，各國紛紛推出福利削減措施，引發(fā)民眾不滿。2010年以來，先后爆發(fā)了希臘反緊縮示威及騷亂、法國數(shù)十萬民眾反對提高退休年齡游行和多行業(yè)大罷工、英國民眾抗議學(xué)費上漲、西班牙民眾抗議高失業(yè)率以及全歐反對削減社會福利大游行等大規(guī)?？棺h活動。此起彼伏的民眾抗議不只是因為福利被削減、生活水平下降，更是為了反對社會不公，反對“讓普通民眾為資本家的貪婪和政府的無能埋單”。 　　

      就業(yè)問題一直是西方社會面臨的重大問題。一位法國學(xué)者曾斷言，如果找不到失業(yè)問題的解決辦法，資本主義將會自行瓦解。反危機(jī)緊縮政策導(dǎo)致失業(yè)人口尤其是社會中下階層和年輕的失業(yè)人口大幅增長。據(jù)德國媒體報道，2011年6月，歐盟國家15歲到24歲之間青年失業(yè)者總數(shù)超過500萬人，平均失業(yè)率為20.5%，西班牙和希臘的青年失業(yè)率分別高達(dá)45.7%和38.5%。大批找不到工作的年輕人對社會不滿，對政府失望，對前途迷茫，很容易成為社會動亂因素。近期英國多地爆發(fā)的大規(guī)模騷亂就震撼了整個西方社會。 　　

      移民問題也因金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難而凸顯。歐洲社會一直試圖實現(xiàn)社會多元化和多元文化融合，以體現(xiàn)歐洲社會模式的優(yōu)越性和包容性。但是近年來，受失業(yè)率攀升和社會福利削減影響，反移民情緒普遍上升。法國高調(diào)驅(qū)逐境內(nèi)羅姆人，比利時等國立法禁止在公共場合穿戴穆斯林服裝，德國總理默克爾宣稱德國構(gòu)建多元文化社會的努力“徹底失敗”。挪威發(fā)生的槍擊爆炸案表明，西方國家社會矛盾凸顯，激進(jìn)和排外思想抬頭，為極端主義和暴力恐怖活動滋生蔓延提供了土壤和機(jī)會。 　　

      變革壓力加劇 　　

      事實表明，金融危機(jī)帶給整個西方世界的，不只是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題、社會問題和國家發(fā)展方向問題。西方國家一向引以為傲、一直不遺余力向別國推銷的經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展模式，在金融危機(jī)的沖擊下，光環(huán)黯淡。 　　

      有西方學(xué)者和前政要指出，西方目前缺乏具備戰(zhàn)略眼光的政治家，缺乏系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略思考和安排，缺乏重大的哲學(xué)思考，“短視、功利和表象化充斥社會各個領(lǐng)域”。西方社會實際上存在著嚴(yán)重的意識形態(tài)禁錮，只有很少數(shù)的政治家和學(xué)者能夠比較客觀地分析西方制度和體制存在的問題，能夠理性地分析西方目前的處境和能從其他國家那里學(xué)到些什么，“執(zhí)政者則醉心于眼前力量對比表面的優(yōu)勢，千方百計迎合西方公眾既自負(fù)又恐懼的心理。”思想的僵化必然導(dǎo)致制度的僵化。西方目前的困境和僵局，正是其制度喪失生機(jī)和活力的反映。 　　

      盡管如此，西方經(jīng)濟(jì)和政治制度的弊端還是在金融危機(jī)的沖擊下暴露無遺。越來越多的有識之士指出：資本主義制度已經(jīng)偏離平衡越來越遠(yuǎn)，以至發(fā)生結(jié)構(gòu)性危機(jī)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會文化的無序的動蕩，當(dāng)前這套制度已經(jīng)無法繼續(xù)下去；本次金融危機(jī)使“華盛頓共識”失去主導(dǎo)地位，凸顯了資本主義制度固有的不穩(wěn)定性，美國式資本主義已經(jīng)從神壇上跌落下來；資本主義追求利潤最大化的資本積累模式已逐漸陷入僵局，新自由主義、全球化、舉債、財政赤字、軍事擴(kuò)張5條“逃生之路”非但未取得成功，反而加劇了矛盾，資本主義在某種程度上已達(dá)到了極限，西方政治模式和意識形態(tài)霸權(quán)已經(jīng)終結(jié)；中國等新興國家的崛起，不僅是新的經(jīng)濟(jì)和政治力量的崛起，也包括觀念和模式的國際競爭。一個無法否認(rèn)的事實是，西方國家的制度和體制正面臨越來越大的變革壓力。