湖北省教育考試院

 邱學(xué)強(qiáng)

      反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)就是以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推向深入，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效和政治文明建設(shè)的豐碩成果取信于民。 　　

      一、深刻認(rèn)識(shí)以建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治為目標(biāo)開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義 　　

      建設(shè)廉潔政治是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是政治上要廉潔，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要廉潔從政，做到干部清廉、政府廉潔、政治清明，核心是全心全意為人民服務(wù)，實(shí)質(zhì)是黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要做人民的公仆，正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，不以權(quán)謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費(fèi)、不消極懈怠。廉潔的反面是腐敗，即權(quán)力私化、為政不廉、腐化墮落。廉潔與腐敗互相對(duì)立、互不兼容，搞廉潔政治就必須反對(duì)腐敗。馬克思、恩格斯通過對(duì)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，指出只有建立新型的無產(chǎn)階級(jí)人民民主政權(quán)，才能徹底消除腐敗和官僚主義。廉潔的人民政府要取消一切特權(quán)，防止“國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?rdquo;和黨內(nèi)官吏變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”，實(shí)行政務(wù)公開。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的廉政思想，指出無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家應(yīng)成為全心全意為人民服務(wù)的廉潔工作機(jī)關(guān)，不容許任何人企圖利用手中執(zhí)掌的政權(quán)，將國(guó)家政權(quán)變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權(quán)的壓迫機(jī)器。 　　

      我們黨是馬克思主義政黨，與腐敗是水火不相容的，她自建立之日起就堅(jiān)決反對(duì)腐敗。早在新中國(guó)成立前，毛澤東針對(duì)舊社會(huì)的腐朽政治和腐敗制度，就提出肅清貪官污吏，建立廉潔政治。新中國(guó)建立后，為保持新生政權(quán)的純潔性，我們黨領(lǐng)導(dǎo)了“三反”、“五反”等運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)了廉潔政治建設(shè)。改革開放以來，鄧小平、江澤民同志都強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、搞廉潔政治。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤總書記在黨的十六屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上深刻指出，既要通過加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要通過做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治保證和法律保障。實(shí)踐表明，我們黨在革命和建設(shè)的每一歷史階段，始終把反腐倡廉建設(shè)放在首位，緊扣時(shí)代脈搏、切合歷史實(shí)際，確保黨的隊(duì)伍的純潔和清廉，為黨的偉大事業(yè)發(fā)揮了積極保障作用。 　　

      但是，隨著世情、國(guó)情、黨情深刻變化，我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”與消極腐敗直接相關(guān)，并互為消長(zhǎng)。實(shí)踐表明，腐敗是人類社會(huì)的毒瘤，也是建設(shè)廉潔政治的大敵。胡錦濤總書記指出，“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”堅(jiān)持以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，這是從事關(guān)黨的生死存亡戰(zhàn)略高度提出來的，充分反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的理念思路、指導(dǎo)方針、策略原則和措施要求的進(jìn)一步升華，也從戰(zhàn)略上對(duì)反腐敗實(shí)踐提出新的更高的要求，意義十分重大。其一，有利于把反腐敗斗爭(zhēng)放到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的大局中去謀劃，融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)體系，增強(qiáng)黨的權(quán)威，促進(jìn)黨的執(zhí)政地位鞏固。其二，有利于把反腐敗斗爭(zhēng)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的全局中去體現(xiàn)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)總體框架，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好服務(wù)黨和國(guó)家大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮。其三，有利于把反腐敗斗爭(zhēng)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中去落實(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力解決反腐倡廉建設(shè)新情況新問題，做到堅(jiān)決抵制與人民利益相違背的一切行為，及時(shí)查糾任何追求黨的特殊利益、利用職務(wù)之便謀求黨員私利的行為，努力適應(yīng)黨的執(zhí)政新要求。其四，有利于把反腐敗斗爭(zhēng)放到國(guó)際時(shí)局的復(fù)雜形勢(shì)中去應(yīng)對(duì)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面來謀劃和推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力利用消極腐敗對(duì)我的攻擊，更好服務(wù)總體外交，始終掌握國(guó)際斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。 　　

      二、圍繞建設(shè)廉潔政治目標(biāo)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)必須遵循的基本原則 　　

      堅(jiān)持以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)開展反腐敗斗爭(zhēng)，就必須從政治和全局的高度，遵循與建設(shè)廉潔政治相適應(yīng)的要求和原則： 　　

      第一，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)以黨中央的反腐倡廉戰(zhàn)略方針為指引，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路。標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，是黨在科學(xué)總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn)、深刻分析反腐倡廉面臨形勢(shì)任務(wù)基礎(chǔ)上確立的，是歷史唯物主義和辯證唯物主義在反腐敗中的具體運(yùn)用，包含著唯物論的、辯證法的、認(rèn)識(shí)論的、價(jià)值論的基本觀點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我們黨建立廉潔政治、執(zhí)政為民的執(zhí)政思想和理念，必須堅(jiān)持一以貫之、堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí)，牢牢把握工作的正確方向。 　　

      第二，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)我們的國(guó)體和政體，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。始終把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民根本利益作為永恒價(jià)值追求，把人民群眾作為反腐倡廉建設(shè)的主體力量，把人民滿意不滿意作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查辦侵害民生民主民權(quán)的腐敗，實(shí)現(xiàn)和保障人民權(quán)益，讓改革成果為全體人民所共享。 　　

      第三，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，服務(wù)服從于黨和國(guó)家的工作大局。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，嚴(yán)肅查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。 　　

      第四，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加快建設(shè)廉潔政治進(jìn)程。按照中國(guó)化馬克思主義、社會(huì)主義理想、為人民服務(wù)、集體主義、誠(chéng)實(shí)守信等社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家反腐敗的政策策略，不斷取得建設(shè)廉潔政治新成效。 　　

      第五，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義法紀(jì)的基本原則，維護(hù)社會(huì)主義法紀(jì)的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。遵循社會(huì)主義法制原則，圍繞科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，紀(jì)律面前沒有例外，切實(shí)反對(duì)一切特權(quán)，對(duì)于所有違反法律搞腐敗的人，無論職務(wù)多大、地位多高，都要一視同仁、決不手軟，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的公信力和震懾力。 　　

      第六，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。既要防止把解放思想理解為脫離實(shí)際的隨心所欲，也要警惕忽視解放思想，看不到主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，因循守舊、固步自封、止步不前等問題，把握反腐敗斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律，提高反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的科學(xué)發(fā)展水平。 　　

      第七，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)在全部工作中專門工作隊(duì)伍建設(shè)是根本的人本觀念，不斷提高反腐敗隊(duì)伍整體素能。圍繞思想革命化、隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、廉潔自律建設(shè)，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)機(jī)制體系建設(shè)，把反腐敗職能部門建設(shè)成政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員力量充實(shí)、裝備手段先進(jìn)、反應(yīng)快速靈敏，具有公信力、影響力、震懾力的中國(guó)特色反腐敗專門工作機(jī)構(gòu)。 　　

      第八，必須堅(jiān)持和體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本優(yōu)勢(shì)，形成建設(shè)廉潔政治的合力。始終堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的意志、執(zhí)行黨的決定，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證政令暢通，自覺維護(hù)黨的權(quán)威，這對(duì)于保障反腐敗工作順利開展具有根本性、政治性、決定性的意義，任何時(shí)候、任何條件下都不可動(dòng)搖。 　　

      三、切實(shí)把建設(shè)廉潔政治落實(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中去 　　

      統(tǒng)籌運(yùn)用教育、懲治、監(jiān)督、預(yù)防、制度各項(xiàng)措施和重要途徑，豐富和完善懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路。 　　

      首先，加強(qiáng)廉潔政治教育，夯實(shí)建設(shè)廉潔政治的思想基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略的高度，始終圍繞牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，抓好對(duì)幼兒園娃娃和在校中小學(xué)生、大學(xué)生及初任公務(wù)員的初始教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，結(jié)合典型案例，增強(qiáng)教育實(shí)效，筑牢拒腐防變的思想根基。 　　

      第二，強(qiáng)化懲治手段，積極發(fā)揮建設(shè)廉潔政治的懲治效用。加強(qiáng)群眾工作，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，突出辦案重點(diǎn)，理順移送案件關(guān)系，增強(qiáng)依紀(jì)依法調(diào)查偵查能力，嚴(yán)格規(guī)范處理環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持懲治這一手在任何時(shí)候都不能松，始終保持打擊腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮懲罰的懲戒和治本功能。 　　

      第三，完善監(jiān)督措施，抓住控制腐敗、建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督失范、泛化及缺乏實(shí)效性等問題，講究監(jiān)督的程序和方式方法，注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用重點(diǎn)對(duì)象、部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善民主集中制，形成監(jiān)督合力，確保取得實(shí)效。 　　

      第四，更加注重預(yù)防，不斷提升預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔政治的科學(xué)化水平。針對(duì)預(yù)防缺乏系統(tǒng)性和硬性措施等實(shí)際，抓準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，積極運(yùn)用科學(xué)的方法手段搞預(yù)防，及時(shí)總結(jié)預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)預(yù)防能力。 　　

      第五，健全制度建設(shè)，保證懲治和預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔政治依紀(jì)依法有序開展。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)制度反腐的呼聲和期望都很高，以及制度建設(shè)失之于軟、失之于散、失之于虛等實(shí)際，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善制度體系，增強(qiáng)制度建設(shè)成效，提升制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威，有效發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。 　　

（作者系中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)）