湖北省教育考試院

林尚立

      對中國來說，現(xiàn)代與傳統(tǒng)的最大差別就在于人民成為國家的主人。創(chuàng)造這個歷史巨變的領導力量是中國共產(chǎn)黨。人民民主是中國共產(chǎn)黨領導中國人民創(chuàng)造出來的民主形式，有鮮明的中國特色。 　　

      一、人民民主：為建設新社會、新國家而生成的民主形式 　　

      中國的現(xiàn)代民主不是內(nèi)生的，但卻是自我生成的。中國傳統(tǒng)的社會結構和發(fā)展形態(tài)決定了中國不可能自我孕育現(xiàn)代民主，但現(xiàn)代民主在中國的確立，不是外來強加的，而是自我生成的。中國民主的發(fā)展，創(chuàng)造了中國現(xiàn)代歷史。中國從一開始就不是為了民主而民主的，而是力圖用民主去拯救民族與國家，去創(chuàng)造文明的復興與民族的富強。 　　

      之所以強調(diào)中國的民主是自我生成的，主要依據(jù)有二：其一，中國的民主不是借助外部勢力進入中國的，而是基于中國挽救民族危亡的歷史自覺孕育形成的;其二，中國的民主從一開始就不是對既有政治結構的嵌入，而是要創(chuàng)造新的政治結構。所以，它始終不是作為一種民主運動而孤立存在，而是與革命和建設緊密相連，其使命不僅要建構民主本身，更重要的是要建立新社會、新國家，從而創(chuàng)造中華文明的新發(fā)展。這種自我生成的民主，使得中國一旦邁入民主的門檻，就一定意味著新舊政治結構的更替，意味著創(chuàng)造新社會、新國家的開始。所以，中國民主化開啟之后面臨的問題，不是要不要民主的問題，而是要什么樣的民主的問題。而在這個問題上，中國民主化所承載的歷史使命決定了它的回答，不能局限于民主的邏輯，相反，必須超越出民主的邏輯，從建設新社會、新國家的歷史要求出發(fā)來回答這個問題。 　　

      中國民主發(fā)展之所以最終生成的是人民民主，與中國社會最終要建立的社會是社會主義社會密切相關?？茖W社會主義所實踐的民主，雖然都是無產(chǎn)階級領導的民主，但其具體形式并非必然是人民民主。由于中國社會是半殖民地、半封建社會，所以，毛澤東同志就明確指出，中國的民主不能采用蘇聯(lián)式的無產(chǎn)階級專政，必須首先實行基于“各革命階級聯(lián)合”所形成的人民民主專政。毛澤東同志很清楚，這種自我生成的民主，固然可以追求遠大的理想，但不能脫離其生存與發(fā)展的現(xiàn)實，只有這樣，民主的發(fā)展才能真正服務于新社會、新國家的建設。事實上，中國共產(chǎn)黨所領導的民主實踐正是基于這樣的邏輯生成為人民民主的。 　　

      二、人民民主的本質(zhì)屬性：人民當家做主 　　

      民主強調(diào)人民能夠將國家權力控制在自己手中，從而使國家能夠按照人民的意志來管理社會，服務人民。因而，民主首先回答的是國家權力歸屬的問題;其次回答的是國家權力的管理問題;最后回答的是人民的參與和自治的問題。這三個問題中，第一個問題是最本質(zhì)性的。如果這個問題不能解決，后面兩個問題不論怎么回答，都不過是形式上的民主。 　　

      辛亥革命之后，中國民主發(fā)展的真正邏輯起點，不是解決國家權力運作的制度安排，而是解決國家權力的實際歸屬。中國共產(chǎn)黨明確國家權力不僅來自人民，而且必須由廣大人民來實際掌握。因此，中國的民主應該是一般平民所共有的民主，即后來所說的人民民主。 　　

      近代以來的中國民主建設在建立新社會、新國家的大使命下，以革命為其發(fā)展的內(nèi)在動力，而革命的最基本使命就是讓人民真正掌握國家權力。民族革命完成的是國家獨立，而民主革命完成的是人民的獨立;國家獨立是人民獨立的前提，人民獨立是國家獨立的目的。人民獨立的標志就是人民擁有完整的國家主權，人民獨立自主地治理國家。中國的社會結構決定了“人民”是階級聯(lián)盟，至少是工農(nóng)階級聯(lián)盟，人民民主是建立在階級聯(lián)盟基礎之上的。從1949年毛澤東同志對“人民”的定義來看，這個階級聯(lián)盟是有彈性的，可以超越工農(nóng)聯(lián)盟，包括其他階級或階層力量，但其核心和基礎是工農(nóng)聯(lián)盟。 　　

      由此可明確兩點：其一，人民民主是建立在國家權力不僅源自人民，而且由人民實際掌握的基礎上;其二，人民民主的實際擔當主體人民，是以工人階級為領導、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎所形成的集合體。基于這兩點，人民民主的本質(zhì)屬性，即人民當家做主，就不是一種價值理想或政治口號，而是在現(xiàn)實民主化發(fā)展中能夠得以呈現(xiàn)的最基本的民主原則，具體包括以下四大原則：第一，國家權力的人民性原則。第二，人民做主的整體性原則。第三，人民整體的一致性原則。第四，人民聯(lián)合的凝聚性原則。 　　

      三、人民民主的價值基礎：平等、共享與正義 　　

      中國確立和發(fā)展人民民主的價值基礎，不簡單來自人民民主思想和理論所包含的價值預設，而是將人民民主的思想、理論與中國實踐相結合而形成的。這種價值基礎是隨著人民民主的實踐得到豐富和發(fā)展，并隨之鞏固下來的。在90年的探索中，中國共產(chǎn)黨為人民民主逐步確立了三個基本價值：即平等、共享和正義。 　　

      中國轉入現(xiàn)代國家建設時缺乏應有的現(xiàn)代社會基礎，因而，中國民主實踐的邏輯起點，不可能是具有獨立社會存在的個體，而是帝國體系解體之后留下的全民共同體。這決定了其邏輯起點不是個體自由，而是人民共和。共和民主是源于古希臘邏輯傳統(tǒng)的民主，強調(diào)國家權力為全民共享，將人民事務視為國家事務，民主的使命是維護公共利益、共同體的發(fā)展和全體人民的幸福。它的取向與強調(diào)個體自由的現(xiàn)代自由主義民主的取向完全不同。 　　

      人民共和得以確立的基礎有三：即人民自由、人民平等和人民參與。人民自由的前提是國家獨立;人民參與的前提是民主制度的確立。中國共產(chǎn)黨領導人民革命就是追求國家獨立和實現(xiàn)人民當家做主的革命，而革命勝利的關鍵就是喚起人民。這決定了人民平等，不僅是革命所應該追求的目標，而且是革命行動所應該遵循的最基本的價值原則。從1954年的憲法來看，作為人民民主價值基礎的平等主要涉及三個方面：一是公民權利平等;二是男女性別平等;三是各民族一律平等。正是基于平等的價值，中國共產(chǎn)黨凝聚了人民，建設起了一個沒有階級壓迫和民族壓迫的新社會、新國家。 　　

      改革開放前，這種平等價值逐漸演化為一種平均主義。平均主義嚴重阻礙了人民積極性的發(fā)揮，并成為滋生不民主的溫床。所以，改革開放后，平均主義政治原則被“讓一部人先富起來”的發(fā)展戰(zhàn)略所取代，與此同時，在民主和法治建設的推動下，平等價值更加真切地落實于政治與法律的平等之上，并得到了更加完善的法律體系保障。 　　

      當改革和發(fā)展成功地實現(xiàn)了一部分人先富起來的發(fā)展戰(zhàn)略之后，基于人民民主對人民平等的內(nèi)在要求，一部分人先富起來的發(fā)展戰(zhàn)略就逐漸被共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略所取代。在戰(zhàn)略實踐過程中，人民民主獲得了一個新的價值基礎，就是人民共享。這個價值在精神上源于人民平等，但其關懷超越出了人民平等，即不僅關懷權利本身，而且關懷具體的利益。人民共享就是全體人民不僅要共享國家權力，而且要共享國家的進步與發(fā)展。 　　

      作為原則，“共享”顯然不是平均主義，它一定是整體協(xié)調(diào)性與個體差異性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結果，因而，其內(nèi)在的精神和原則必須是正義，即公平正義。從根本上講，社會公平正義協(xié)調(diào)的是人民內(nèi)部的利益關系，從而使平等與共享能夠轉化為個體的自由發(fā)展與全體人民的和諧團結的有機統(tǒng)一。胡錦濤總書記也正是在這個意義上定義“公平正義”的：“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)”。 　　

      如果說人民共享使人民平等從權利延伸到利益，那么公平正義則使人民共享從整體延伸到個體。人民平等、人民共享以及公平正義就構成了一個價值鏈，共同成為人民民主的價值基礎，從而使人民民主徹底區(qū)別于自由主義民主，沿著人民共和民主的方向發(fā)展。從這個意義上講，中國共產(chǎn)黨90年的探索，不僅奠定了人民民主的價值基礎，而且也明晰了人民民主的發(fā)展形態(tài)，即人民共和民主。 　　

      中國共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷史，不論從建黨角度講，還是從建國角度講，都離不開人民民主的探索和實踐。因而，人民民主不僅是社會主義的生命，同時，也是中國共產(chǎn)黨領導與執(zhí)政的根本所在。 　　

      經(jīng)過90年的探索與建設，人民民主在價值合理性和制度合理性上逐漸趨向成熟，并形成了內(nèi)在的有機結構。這既是中國社會主義政治建設的巨大成果，同時，也是中國社會主義民主政治發(fā)展的現(xiàn)實基礎。因而，中國的民主發(fā)展不可能脫離開人民民主的軌道，即不可能放棄人民共和，而選擇自由主義民主。但是，這絲毫不影響人民共和從自身邏輯出發(fā)，積極吸納人類政治文明的有益成果和經(jīng)驗，其中包括吸納現(xiàn)代自由主義民主的有益成分，來充實完善自己。由此可以斷言，人民民主雖然不同于自由主義民主，但絲毫不影響其民主的本質(zhì)屬性，它依然是民主的一種重要形式。所以，中國共產(chǎn)黨以及中國人民對人類政治文明的貢獻，就在于實踐和鞏固人民民主，使其真正成為能夠創(chuàng)造個體自由、社會進步與國家治理的民主形態(tài)。