湖北省教育考試院

 王 晨

      中國是一個有著悠久歷史、燦爛文化的文明古國，也是世界上最大的發(fā)展中國家。改革開放以來，中國政府將人權(quán)的普遍性與中國國情相結(jié)合，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，大力弘揚社會主義核心價值觀，采取切實有效的措施促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了一條中國特色的社會主義人權(quán)發(fā)展道路。 　　

      第一，堅持以人為本原則，充分保障全體人民的經(jīng)濟、政治和社會文化權(quán)利。以人為本是中國傳統(tǒng)文化的重要觀念。中國傳統(tǒng)文化主張“民為邦本”，“民貴君輕”，認為人民是第一位的。中國政府繼承了傳統(tǒng)文化中的民本思想，提出了以人為本的科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，形成了全面的人權(quán)發(fā)展觀。具體說，就是在經(jīng)濟社會權(quán)利方面，不斷提高人民群眾物質(zhì)生活水平和健康水平，提高社會保障水平，努力實現(xiàn)共同富裕；在政治權(quán)利方面，要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證人民當家作主。 　　

      第二，追求和諧社會目標，努力實現(xiàn)公平正義。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“和為貴”，要求個人與個人、個人與社會、國家與國家之間和諧相處。主張保持人際關(guān)系的和諧，避免和克服人與人、人與社會乃至國家、民族之間的對立和沖突，使“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)”。中國政府吸收傳統(tǒng)文化的有益營養(yǎng)，把建設(shè)社會主義和諧社會作為目標，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，努力實現(xiàn)社會公平正義；注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；建立健全社會組織機制，實現(xiàn)社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)的目標。 　　

      第三，秉持執(zhí)政為民理念，維護廣大人民利益。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)民眾是國家的基礎(chǔ)，“本固邦寧”，“政之所要，在乎民心”。中國政府要求各級官員牢記人民政府的使命與宗旨，時刻把人民放在心中最高位置，把群眾立場作為最根本的政治立場，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，永做人民公仆。 　　

      第四，中國政府在現(xiàn)代化進程中注重實現(xiàn)人與自然的和諧。“天人合一”是中國傳統(tǒng)文化的特有觀念，一切人事均應順乎自然規(guī)律，達到人與自然和諧。中國政府從維護人民群眾環(huán)境權(quán)利的角度，提出了牢固樹立生態(tài)文明觀念、建立生態(tài)文明的任務，要求以人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨，建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、健康合理的消費模式，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 　　

      改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)取得了舉世公認的巨大成就，中國人權(quán)保障水平躍上了一個新的臺階。 　　

      ——中國人民的生活水平有了巨大提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到整體小康的歷史性飛躍。從1978到2010年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加，從200美元提高到超過4000美元；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，農(nóng)村居民人均純收入從133.6元提高到5919元，增加了44倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343.4元提高到19109元，增加了54倍；城鄉(xiāng)居民食品消費占總其支出的比重，即所謂的恩格爾系數(shù)大幅下降，分別從56.66％和67.71％降到35.7％和41.1％，分別下降了20.96個百分點和27.61個百分點；城鄉(xiāng)居民的居住條件和居住環(huán)境極大改善，人均居住面積分別從4.2平方米和8.1平方米提高到22.6平方米和31.6平方米以上；城鄉(xiāng)居民擁有的現(xiàn)代化家庭設(shè)備用品成倍增長，家用電器廣泛普及，耐用消費品不斷升級換代，家用汽車正在快速走入普通居民家庭；居民文化娛樂方式趨于多樣化，文化娛樂開支大幅增加。 　　

      ——中國農(nóng)村貧困人口大幅減少。通過實施“國家八七扶貧攻堅計劃”和“2001—2010年的中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”，中國強化了對貧困地區(qū)的扶持，在緩解貧困方面取得了輝煌成就，幫助2.5億貧困人口脫離了貧困。1978年，中國貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7％。2010年年末，中國農(nóng)村貧困人口為2688萬人， 占農(nóng)村總?cè)丝诘?.8％。中國的減貧成就為世界減緩貧困事業(yè)作出了主要貢獻，得到了國際社會的普遍贊揚。 　　

      ——中國建設(shè)社會主義法治國家的步伐加快。中國政府的執(zhí)政方式實現(xiàn)了從政策領(lǐng)導向依法治國的根本轉(zhuǎn)變，法治觀念逐漸成為社會政治的主流。中國制定了包括新憲法在內(nèi)的現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，建立了門類齊全、層次完備的法律體系。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國的司法體制逐步健全和完善，建立了符合中國實際的司法審判制度、檢察制度、律師制度和統(tǒng)一的司法考試制度，保證了國家法律的統(tǒng)一實施。在社會主義民主法制框架下，中國人民的公民政治權(quán)利和基本自由得到了有效維護和保障。目前，中國18歲以上的公民，99％以上都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。中國公民享有廣泛的基本自由和基本人權(quán)，有言論自由和信仰自由，有寬廣的個人自由空間。 　　

      ——中國人權(quán)保障制度日益完備。改革開放以來，中國不斷加強人權(quán)保障制度建設(shè)，把尊重和保障人權(quán)納入憲法，修改了刑事訴訟法，建立了公開審判制度，確立了無罪推定原則，把死刑復核權(quán)收歸最高人民法院，制定了國家賠償法和行政訴訟法等許多直接涉及人權(quán)保障的法律，并進一步完善了信訪制度，使人民群眾可以通過信訪渠道有效地反映自己的意見和要求。中國的人權(quán)教育逐漸普及，全社會人權(quán)意識不斷提高。 　　

      ——中國政府高度重視人權(quán)保障。在立法過程中，中國充分考慮人權(quán)保障的需要。在執(zhí)法過程中，中國政府要求各級執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法行政，尊重人權(quán)。2009年，中國制定了《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》。這是中國政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃。經(jīng)過兩年不懈努力，《行動計劃》規(guī)定的各項措施得到了有效實施，預定的各項目標如期實現(xiàn)，各項指標全面完成。這標志著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段。 　　

      同時我們也清醒地認識到，中國仍然是一個發(fā)展中國家，發(fā)展中不夠平衡和協(xié)調(diào)的問題仍然存在，如經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，收入分配差距較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足，分布不均，物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高，違法征地等引發(fā)的社會矛盾增多，食品安全問題比較突出，受自然、歷史、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)公民充分享有人權(quán)的崇高目標任重道遠。 　　

      中國政府高度重視人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作，愿意在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與世界各國相互學習、取長補短，共同推動國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。中國政府高度評價《世界人權(quán)宣言》在促進世界人權(quán)發(fā)展和國際人權(quán)合作方面的積極作用，充分肯定《世界人權(quán)宣言》提出的人權(quán)理想和人權(quán)訴求，已經(jīng)加入了包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的25項國際人權(quán)公約，有效履行了公約義務，及時提交了履約報告，并同聯(lián)合國人權(quán)理事會等國際人權(quán)機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。

（作者系國務院新聞辦公室主任）