湖北省教育考試院

 包心鑒     

      胡錦濤總書記在“七一”重要講話中深刻指出：“中國特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)越性。”何謂中國特色社會(huì)主義制度？這一制度的本質(zhì)是什么？中國特色社會(huì)主義制度包括哪些基本內(nèi)容？深入搞清和科學(xué)把握這些基本問題，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖的重要前提。 　　

      中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在邏輯 　　

      中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)長期積累、逐步形成、不斷完善的過程。依據(jù)改革開放30多年來我們黨緊緊依靠人民推動(dòng)我國社會(huì)制度不斷變革與發(fā)展的理論與實(shí)踐，我們可以將中國特色社會(huì)主義制度定義為：所謂中國特色社會(huì)主義制度，就是既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又一切從中國的實(shí)際出發(fā)；既堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖，又充分吸收其他社會(huì)制度的優(yōu)秀成分；緊跟時(shí)代潮流，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為基點(diǎn)，以全體人民共同富裕為目的，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革開放為動(dòng)力，以民主公平正義為價(jià)值，堅(jiān)持以人為本，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)方面的新型社會(huì)制度。 　　

      這樣一種先進(jìn)社會(huì)制度，內(nèi)在地包容著以下幾個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。 　　

      一是堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則與一切從中國實(shí)際出發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義制度是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于科學(xué)社會(huì)主義的基本原理和基本原則在當(dāng)代中國的偉大實(shí)踐，其本質(zhì)特征的每一個(gè)方面，都深刻體現(xiàn)著科學(xué)社會(huì)主義基本原理與基本原則的內(nèi)在要求。其中最重要地體現(xiàn)在兩個(gè)基本方面：其一，能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，既是社會(huì)主義的本質(zhì)，又是社會(huì)主義的根本任務(wù)。正是在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力這一基本點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)和實(shí)踐了科學(xué)社會(huì)主義基本原理與基本原則的基本要求。其二，能夠造福人民，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，既是社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)，又是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?？茖W(xué)社會(huì)主義基本原則是管長期的，具有普遍性，我國社會(huì)主義發(fā)展是階段性的，具有特殊性，正是在中國特色社會(huì)主義制度這一全新社會(huì)制度上，我們黨實(shí)現(xiàn)了長期性與階段性的有機(jī)統(tǒng)一、普遍性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。 　　

      二是堅(jiān)持基本社會(huì)制度不動(dòng)搖與積極吸收其他社會(huì)制度優(yōu)秀成分的有機(jī)統(tǒng)一。改革開放將中國推向了世界，正是在世界大變革大發(fā)展潮流中尤其是在全球化大背景下，我國社會(huì)主義制度得以與世界發(fā)達(dá)國家社會(huì)制度溝通與交流，在比較、鑒別與吸收中豐富了中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵，張揚(yáng)了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的一個(gè)突出貢獻(xiàn)在于，既堅(jiān)持社會(huì)主義制度中最基本的方面不動(dòng)搖，又大膽吸收和充分借鑒世界發(fā)達(dá)國家社會(huì)制度中的優(yōu)秀成分，在對(duì)外開放中有力促進(jìn)社會(huì)制度的改革與完善，創(chuàng)造社會(huì)主義基本制度的有效實(shí)現(xiàn)形式。中國特色社會(huì)主義制度之所以能夠緊跟時(shí)代潮流，能夠與時(shí)俱進(jìn)，能夠在世界舞臺(tái)上愈益顯示出強(qiáng)大競爭力和內(nèi)在活力，根本原因正在這里。 　　

      三是堅(jiān)持社會(huì)差距的客觀性與社會(huì)公正的必然性的有機(jī)統(tǒng)一。在消除剝削和社會(huì)差別的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正，是社會(huì)主義的鮮明特征和價(jià)值追求。然而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正又不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期奮斗的過程。無視社會(huì)公平與公正，容忍社會(huì)差距不斷拉大，不是真正的社會(huì)主義；不承認(rèn)社會(huì)差距的客觀存在，企圖在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全公平與公正，那也不是真正的社會(huì)主義。鄧小平關(guān)于讓一部分人和一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，帶動(dòng)越來越多的人和地區(qū)都富裕起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，正是深刻體現(xiàn)了社會(huì)差距的客觀性與社會(huì)公正的必然性的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義制度，從社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)實(shí)際出發(fā)，既顧及了社會(huì)差距的客觀性與現(xiàn)實(shí)性，把追求效率、提高效率放在重要位置，又顧及了社會(huì)公平與公正的必然性和目標(biāo)性，堅(jiān)定不移地在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一、差距與公正的統(tǒng)一。堅(jiān)持這種辯證統(tǒng)一，既是中國特色社會(huì)主義制度產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，又是中國特色社會(huì)主義制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。 　　

      中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征 　　

      中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)是人民民主。人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，更是黨緊緊依靠人民在改革開放中創(chuàng)立中國特色社會(huì)主義制度的根本出發(fā)點(diǎn)和根本支撐。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；沒有民主更沒有中國特色社會(huì)主義，沒有中國特色社會(huì)主義制度。 　　

      人民民主作為中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)，具體體現(xiàn)在：其一，人民作為國家和社會(huì)的主人的地位和權(quán)利的真實(shí)實(shí)現(xiàn)，為中國特色社會(huì)主義制度的形成奠定了根本基礎(chǔ)；其二，廣大人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮，是中國特色社會(huì)主義制度不斷完善的主體依靠力量；其三，人民群眾根本利益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)與發(fā)展的根本價(jià)值取向；其四，人民受惠不受惠、高興不高興，是衡量制度優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度在改革中不斷完善的根本動(dòng)力。以上四點(diǎn)，在我國新時(shí)期改革開放進(jìn)程中得到了比較完整的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，中國特色社會(huì)主義制度發(fā)源于20世紀(jì)50年代社會(huì)主義初創(chuàng)時(shí)期，形成和發(fā)展于20世紀(jì)80年代至今的社會(huì)主義改革時(shí)期，所謂“源于毛，始于鄧、成于鄧，鞏固發(fā)展于江、胡”。 　　

      以人民民主為本質(zhì)的中國特色社會(huì)主義制度，主要由五大基本制度構(gòu)成，概括起來就是“五大民主”。 　　

      一是以選舉民主為主要標(biāo)志的人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是中國特色社會(huì)主義的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的最基本的國家形式。其最大優(yōu)越性在于，它既能有效地保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)人民民主本質(zhì)的根本之處在于選舉民主。選舉和投票是現(xiàn)代民主制的一大優(yōu)勢(shì)和主要形式，人民代表大會(huì)制度是具有中國特色的選舉民主的根本體現(xiàn)。我國現(xiàn)行的人民代表大會(huì)制度還需要在改革中進(jìn)一步完善，改革的根本方向和主要任務(wù)是進(jìn)一步擴(kuò)大選舉的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)選舉的真實(shí)性和有效性，更好地發(fā)揮代表人民行使國家權(quán)力的重任。 　　

      二是以協(xié)商民主為主要標(biāo)志的政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。經(jīng)過60多年的積累與發(fā)展，這一基本政治制度已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義制度最有特色的內(nèi)容和不可缺少的支撐。政治協(xié)商制度的主要載體是人民政協(xié)。人民政協(xié)在中國特色社會(huì)主義制度中不可替代的作用，集中體現(xiàn)在協(xié)商民主上。選舉民主和協(xié)商民主，是現(xiàn)代民主的兩種重要形式。堅(jiān)持與完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特創(chuàng)造。 　　

      三是以直接民主為主要標(biāo)志的群眾自治制度。中國特色社會(huì)主義民主不僅是以選舉民主和協(xié)商民主為主要內(nèi)容的間接民主制度，而且要逐步創(chuàng)造條件發(fā)展直接民主，不斷拓展直接民主的廣度和深度，保證人民更直接地依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，更廣泛地享有民主權(quán)利和自由，更實(shí)際地尊重和保障人權(quán)。包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)以及部分縣鄉(xiāng)以下直接民主在內(nèi)的基層群眾自治，是發(fā)展直接民主的重要途徑，是中國特色社會(huì)主義民主政治的最廣泛實(shí)踐。這一廣泛的直接民主實(shí)踐，不啻是中國特色社會(huì)主義民主政治的重要生長點(diǎn)。同時(shí)要注重發(fā)揮各類社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，不斷增強(qiáng)社會(huì)自治功能。盡管當(dāng)前我國的群眾自治制度還處在初級(jí)階段和探索之中，還存在著種種亟待完善的地方，但是作為一種億萬人民參與的直接民主實(shí)踐，它對(duì)中國特色社會(huì)主義民主制度的形成與完善，將發(fā)生不可低估的影響。 　　

      四是以黨內(nèi)民主為主要標(biāo)志的政黨政治制度?，F(xiàn)代民主政治是政黨政治，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能否民主建黨、民主執(zhí)政，要害則是發(fā)展黨內(nèi)民主，同時(shí)按照民主協(xié)商的原則處理好執(zhí)政黨與其他參政黨的關(guān)系。中國特色社會(huì)主義的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主狀況直接關(guān)系著乃至決定著中國特色社會(huì)主義制度能否鞏固發(fā)展。黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用；從根本意義上說，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的民主執(zhí)政確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義制度的鮮明特色和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨內(nèi)民主的核心是確保黨員民主權(quán)利，關(guān)鍵在于制度建黨。改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度，是實(shí)現(xiàn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，從而將中國特色社會(huì)主義制度不斷推向前進(jìn)的根本保證。 　　

      五是以經(jīng)濟(jì)民主為主要標(biāo)志的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度。把公有制、按勞分配等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與現(xiàn)代市場機(jī)制結(jié)合起來，創(chuàng)造與推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，也是最鮮明特色。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，不僅是調(diào)節(jié)社會(huì)資源的一種基礎(chǔ)手段，而且是支撐經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種基本制度，同時(shí)還是適應(yīng)時(shí)代潮流把中國推向世界的一種發(fā)展道路。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基本特征是經(jīng)濟(jì)民主，即賦予和確保企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營者個(gè)人以經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)離不開政府調(diào)控，但這種調(diào)控與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的政府調(diào)控有著本質(zhì)區(qū)別，主要表現(xiàn)在：一個(gè)是民主式的調(diào)控，一個(gè)是集權(quán)式的調(diào)控。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)決定，政府對(duì)市場的調(diào)控必須建立在充分保護(hù)和發(fā)揮企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營者個(gè)人自主權(quán)的基礎(chǔ)之上，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境與條件，通過行政調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與平等。我國30多年改革開放的實(shí)踐雄辯地證明，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路，是中國特色社會(huì)主義的根本基礎(chǔ)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)與改革方向不動(dòng)搖，著力探索社會(huì)主義基本制度與現(xiàn)代市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合之路，是中國特色社會(huì)主義長期而艱巨的任務(wù)。 　　

      以上五點(diǎn)，其核心是人民民主。堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義民主，切實(shí)保證廣大人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和根本保證。