湖北省教育考試院

黃建軍

      導(dǎo) 言 　　

      政治倫理是人類(lèi)社會(huì)倫理道德的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)，不論對(duì)政治倫理做何種理解，對(duì)政治倫理的關(guān)注往往是與對(duì)政治問(wèn)題的關(guān)注緊密聯(lián)系在一起的，并圍繞著自由、平等、公正等問(wèn)題展開(kāi)，一般認(rèn)為，政治倫理的精神主要體現(xiàn)在政治意識(shí)、政治活動(dòng)、政治制度等的倫理屬性上。革命導(dǎo)師列寧的黨內(nèi)民主建設(shè)就貫徹了政治倫理思想，蘇維埃社會(huì)主義建立后，列寧認(rèn)識(shí)到怎樣執(zhí)政，如何貫徹執(zhí)政理念，是一個(gè)重大而又嶄新的課題，因?yàn)閷?duì)于這個(gè)黨來(lái)說(shuō)，“政治應(yīng)該是人民的事，應(yīng)該是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的事”[ 1]( P176)。在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程中，他創(chuàng)造性地提出了一系列建設(shè)黨內(nèi)民主的重要思想，在這一時(shí)期，他闡述了反對(duì)專(zhuān)制、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治民主和自由的思想，對(duì)黨內(nèi)民主進(jìn)行了理論上、實(shí)踐上的探索，強(qiáng)調(diào)集體決策，進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，反對(duì)擁有無(wú)限權(quán)力，要求責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一；反對(duì)暴政的奴役，致力于政治上的解放，這些探索體現(xiàn)了他的政治倫理思想，保障了黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為俄國(guó)人民的政治實(shí)踐提供了強(qiáng)大的道德動(dòng)力，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨內(nèi)民主的理論，對(duì)于我們今天搞好黨內(nèi)民主建設(shè)仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 　　

      一、尊重黨員意見(jiàn)表達(dá)，充分行使話(huà)語(yǔ)權(quán) 　　

      列寧是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的締造者，也是黨內(nèi)民主建設(shè)的先行者。在其實(shí)踐黨內(nèi)民主的思想中，也包含著對(duì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)利的尊重，政治意識(shí)充滿(mǎn)開(kāi)放、寬容的態(tài)度，允許政治上不同意見(jiàn)的表達(dá)，體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨尊重黨員意見(jiàn)表達(dá)的倫理訴求。他強(qiáng)調(diào)黨應(yīng)當(dāng)就黨內(nèi)重要問(wèn)題展開(kāi)自由討論，全體黨員都是平等的，對(duì)黨的事務(wù)，每個(gè)黨員都有權(quán)按程序自由發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，這些思想為尊重黨員平等地位和保障黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)利提供了強(qiáng)有力的理論支撐。 　　

      列寧在黨內(nèi)民主建設(shè)的政治理念中始終貫穿著倫理精神，這種理念首先表現(xiàn)在政治意識(shí)上，列寧一直踐行著自由平等的政治意識(shí)。一個(gè)典刑事例是全黨第七次代表會(huì)議討論列寧的《四月提綱》時(shí)，由于加米涅夫和季諾維也夫等人反對(duì)列寧的主張，黨內(nèi)大多數(shù)人最初也不理解《四月提綱》的戰(zhàn)略意圖，最初在討論列寧的提綱時(shí)，只有2人投票贊成，13人表示反對(duì)，1人棄權(quán)。列寧則以極大的耐心和熱情，闡述其戰(zhàn)略思想，并與加米涅夫分別作正副報(bào)告，經(jīng)過(guò)不懈的努力，終于被全黨所接受。這里出現(xiàn)的在黨內(nèi)允許做觀點(diǎn)不同的副報(bào)告，這應(yīng)該說(shuō)是一種尋求正確意見(jiàn)的民主方式，因?yàn)楦眻?bào)告是作為主報(bào)告的對(duì)立面提出來(lái)的，這樣就有兩種決策供參會(huì)者比較、選擇，展開(kāi)自由討論，最后民主表決。在簽定布列斯特和約問(wèn)題上，俄共（布）黨內(nèi)也曾發(fā)生了嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧，在當(dāng)時(shí)中央全會(huì)前四次的表決中，主張簽定和約的都是少數(shù)人。雖然提案最后被通過(guò)，但列寧認(rèn)為還應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)征求不同意見(jiàn)。因此，俄共（布）中央又召開(kāi)了第七次代表大會(huì)，列寧和布哈林又分別以主報(bào)告、副報(bào)告的形式各自向全黨闡明雙方的立場(chǎng)和理由，供大會(huì)討論。“大會(huì)最終以30票對(duì)12票（4票棄權(quán)）通過(guò)了列寧的關(guān)于布列斯特和約問(wèn)題的決議。……列寧親自匯編答復(fù)材料總計(jì)贊成和平者167票，贊成戰(zhàn)爭(zhēng)者128票。”[ 2]( P396) 　　

      為了使黨內(nèi)決策真正體現(xiàn)廣大黨員的意志，列寧強(qiáng)調(diào)，重大問(wèn)題必須征求全體黨員的意見(jiàn)。俄共（布）第九次全國(guó)代表會(huì)議決議就規(guī)定，要“盡可能經(jīng)常地召開(kāi)全體黨員大會(huì)…… 在這些大會(huì)上，必須提出一切有關(guān)全黨生活、一般政治生活和地方生活的極重要問(wèn)題”[ 3]( P38)。“為了吸收普通黨員參加黨的生活，省代表會(huì)議以及省委全體會(huì)議和地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議最好把一些不需要以秘密會(huì)議進(jìn)行討論的問(wèn)題向全體黨員公開(kāi)，必須進(jìn)一步采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使普通黨員能夠參加代表會(huì)議和全體會(huì)議旁聽(tīng)”[ 3]( P39)。俄共（布）第十次代表大會(huì)決議也強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一切最重要的問(wèn)題，在全黨必須遵守的黨的決議未經(jīng)通過(guò)以前展開(kāi)廣泛的討論和爭(zhēng)論”是“必要的和重要的”[ 3]( P54)。以這次大會(huì)為例，列寧在這次會(huì)議上收到的字條有一大堆，他只能針對(duì)技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)政策兩方面問(wèn)題說(shuō)幾句，對(duì)其他方面問(wèn)題的字條，列寧遺憾地表示“我要把這些字條保存下來(lái)，作為今后討論問(wèn)題的材料”[ 4]( P463)。 　　

      十月革命之后列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）六年，召開(kāi)了六次黨的代表大會(huì)，在1918- 1920年國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也堅(jiān)持開(kāi)會(huì)。每次召開(kāi)代表大會(huì)列寧都代表中央委員會(huì)向代表大會(huì)匯報(bào)工作，接受大會(huì)審查。同時(shí)，列寧認(rèn)為可以自由發(fā)表意見(jiàn)，甚至是可以對(duì)黨的某些批評(píng)和不同意見(jiàn)開(kāi)展黨內(nèi)自由討論和批評(píng)，也必須尊重并寬容對(duì)待黨內(nèi)持不同意見(jiàn)的同志，黨內(nèi)有進(jìn)行批評(píng)和反對(duì)的充分自由，美國(guó)的喬治·霍蘭·薩拜因在其著作《政治學(xué)說(shuō)史》中對(duì)此談到：“大體上，在列寧生前，黨內(nèi)的自由討論之風(fēng)還很盛行…… 列寧贊成的政策通常就成為黨的政策，雖然往往是在尖銳激烈的爭(zhēng)吵之后…… 布列斯特和約使黨從上到下產(chǎn)生分裂，但自由討論并未受到壓制。[ 5]( P933) 　　列寧一貫倡導(dǎo)黨內(nèi)暢所欲言，主張黨內(nèi)一些重大問(wèn)題要廣泛征求、聽(tīng)取基層黨員意見(jiàn)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出的是，列寧認(rèn)為黨員有充分表達(dá)意見(jiàn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，但不是說(shuō)大話(huà)、說(shuō)假話(huà)、吹牛皮，列寧也曾多次告誡黨員們要少說(shuō)空話(huà)，“因?yàn)榭赵?huà)滿(mǎn)足不了勞動(dòng)人民的需要”[ 1]( P177)。列寧的這些觀點(diǎn)都成為了當(dāng)時(shí)黨員和黨的干部的道德準(zhǔn)則，值得其他工人階級(jí)執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和借鑒。 　　

      二、少數(shù)服從多數(shù)，也保護(hù)少數(shù) 　　

      列寧主張黨內(nèi)的政治活動(dòng)中允許不同意見(jiàn)充分交流，兼聽(tīng)各方、集思廣益，以盡可能避免或減少?zèng)Q策的失誤，當(dāng)面對(duì)不同的意見(jiàn)時(shí)，列寧的主張是：少數(shù)服從多數(shù)。“如果沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)，就不可能有稍微稱(chēng)得上工人黨的黨”[ 6]( P5)，他堅(jiān)決反對(duì)那種認(rèn)為只需一個(gè)人就可以決定中央委員會(huì)的一切問(wèn)題的錯(cuò)誤想法。這里也有一個(gè)典刑的事例，1921年3月15日，蘇俄外交活動(dòng)家越飛給列寧寫(xiě)信表達(dá)他對(duì)黨中央經(jīng)常調(diào)換工作崗位的不滿(mǎn)。列寧當(dāng)即回信說(shuō)，“您重復(fù)（不止一次）說(shuō)，中央—— 就是我” ，您這就錯(cuò)了……[ 7]( P166) 　　

      列寧還特別強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則的前提下，要保護(hù)少數(shù)反對(duì)派的正當(dāng)權(quán)利。少數(shù)服從多數(shù)，但“必須保障任何少數(shù)和任何忠實(shí)反動(dòng)派的權(quán)利” 。[ 8]( P362)在革命勝利前，他強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)于合并的基本原則要“對(duì)黨內(nèi)任何少數(shù)人的權(quán)利同樣應(yīng)在黨章中做出明確的規(guī)定。”[ 9]( P155)俄共（布）成為執(zhí)政黨后，列寧又多次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。如前提到的俄共（布）七大通過(guò)了列寧關(guān)于布列斯特和約問(wèn)題的提案，但莫斯科區(qū)域局在1918年2月24日通過(guò)的決議中，表示不信任中央委員會(huì)，拒絕服從中央的各項(xiàng)對(duì)德條約決定。對(duì)此，列寧認(rèn)為“這是十分自然的，這都是黨員極正當(dāng)?shù)臋?quán)利，是完全可以理解的”[ 10]( P416)。在談到黨內(nèi)少數(shù)反對(duì)派的權(quán)利問(wèn)題時(shí)，列寧還說(shuō)：“如果少數(shù)人對(duì)代表會(huì)議的決定不滿(mǎn)意，那么可以向中央委員會(huì)提出申訴”，“對(duì)決議提出申訴的權(quán)利是合法的”[ 11]( P357)。在列寧看來(lái)，在黨內(nèi)保障了有不同意見(jiàn)的少數(shù)派的權(quán)利可以“使那些經(jīng)常發(fā)生的和無(wú)法消除的不滿(mǎn)、憤怒和斗爭(zhēng)，不再變成通常的庸俗的無(wú)理取鬧和無(wú)謂爭(zhēng)吵，而是形成一種目前還不習(xí)慣的捍衛(wèi)自己信念的合法而正當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)[ 6]( P8)。所以到了1921年，俄共（布）十大的決議進(jìn)一步規(guī)定：允許黨內(nèi)少數(shù)派在專(zhuān)門(mén)的文集和代表大會(huì)出版的《爭(zhēng)論專(zhuān)頁(yè)》上發(fā)表自己的見(jiàn)解。 　　

      在服從多數(shù)的前提下，尊重少數(shù)人的意見(jiàn)，保護(hù)少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)利，列寧認(rèn)為是非常重要的。他提出“要成立黨的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，受理有關(guān)的控訴。……給以詳盡的問(wèn)答，或由省委員會(huì)予以批示”。[ 3]( P44)這里列寧提出的少數(shù)服從多數(shù)，也保護(hù)少數(shù)的思想體現(xiàn)了他在黨內(nèi)民主的探索上始終貫穿著道德建設(shè)，把政治倫理的理念轉(zhuǎn)換成實(shí)際的行動(dòng)，保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利。在黨內(nèi)民主建設(shè)中也要保護(hù)少數(shù)的權(quán)利，不僅營(yíng)造了一種環(huán)境，形成真正體現(xiàn)自我意愿的多數(shù)，而且真正保障少數(shù)，保障少數(shù)人的權(quán)利本身實(shí)際上也是形成負(fù)責(zé)任的多數(shù)的前提。 　　

      三、堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度和選舉制度政 　　

      治制度的倫理精神是社會(huì)歷史條件下政治意識(shí)的制度化訴求，也是政治活動(dòng)和政治實(shí)踐目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，它規(guī)范著人們的政治行為，是制度對(duì)社會(huì)最基本的倫理精神和道德原則的彰顯。盡管我們說(shuō)政治制度并不是直接就體現(xiàn)出倫理規(guī)范，但人們?cè)诮⑦@些制度時(shí)就已經(jīng)賦予了它倫理要求，列寧時(shí)期的黨的代表大會(huì)制度和選舉制度就包涵著明確的價(jià)值判斷和倫理訴求，利用體現(xiàn)一定倫理思想的制度來(lái)制約黨的干部，防止和反對(duì)任何形式的特權(quán)。 　　

      1847年馬克思、恩格斯創(chuàng)建第一個(gè)共產(chǎn)黨起，就確立了黨內(nèi)民主的原則，規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，有任期，權(quán)力受黨員和黨代表大會(huì)制約。列寧繼承了馬克思主義黨代表大會(huì)制度的傳統(tǒng)，早在1903年7月，黨的第二次代表大會(huì)召開(kāi)前夕提交的黨章草案第二條就規(guī)定：“黨的最高機(jī)關(guān)是黨代表大會(huì)。代表大會(huì)由中央委員會(huì)召開(kāi)(盡可能至少每?jī)赡暌淮?”。[ 12]( P1)十月革命勝利后，布爾什維克黨成為執(zhí)政黨，列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)期間，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，每年召開(kāi)一次黨代表大會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次黨中央全會(huì)，直到列寧逝世前，俄共（布）都較好地踐行了這一制度，從根本上保證了黨的民主制度的運(yùn)行。黨內(nèi)民主的其他制度如選舉制、任期制、監(jiān)督制、罷免制等等，無(wú)一不與代表大會(huì)制度密切相關(guān)。 　　

      黨內(nèi)民主作為一種制度規(guī)范，是建立在平等、自由權(quán)利基礎(chǔ)上的，也需要一系列的制度規(guī)定來(lái)呵護(hù)。而黨員的選舉權(quán)是黨員最根本的民主權(quán)利，同時(shí)也是黨內(nèi)民主最基本的體現(xiàn)。列寧非常重視黨員的選舉權(quán)，并且強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)的選舉應(yīng)覆蓋黨內(nèi)的所有機(jī)關(guān)和一切領(lǐng)導(dǎo)干部。列寧對(duì)黨員選舉權(quán)的表述集中體現(xiàn)在《社會(huì)民主黨和杜馬選舉》一文中，他在文中強(qiáng)調(diào)，“黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報(bào)告工作，并可以撤換。”[ 13]( P249)1917年俄國(guó)十月社會(huì)主義革命勝利、俄共成為執(zhí)政黨后，在列寧領(lǐng)導(dǎo)的頭六年，每年都舉行一次黨代表大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主自由，進(jìn)行民主決策并民主選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)人。十月革命后，為滿(mǎn)足廣大黨員在執(zhí)政后對(duì)黨內(nèi)民主的渴求，列寧還在黨內(nèi)實(shí)行了工人民主制，黨的機(jī)關(guān)自上到下實(shí)行普遍的民主選舉制。列寧曾強(qiáng)調(diào)：“我覺(jué)得，現(xiàn)在已經(jīng)到了覺(jué)悟的工人社會(huì)民主黨人能夠而且必須實(shí)現(xiàn)自己的意向的時(shí)候了。的確，不是口頭上而是真正能夠在黨組織中實(shí)行選舉原則的時(shí)候，現(xiàn)在已經(jīng)來(lái)到了，或者至少是即將來(lái)到。”[ 14]( P85 – 86) 　　

      為了切實(shí)貫徹好民主選舉制度，列寧提出不得以任何借口、任何方式左右、改變、推翻選舉人的意志，要充分體現(xiàn)選舉人的意志，“黨組織的選舉原則應(yīng)該自下而上地貫徹執(zhí)行，只有在無(wú)法克服的警察阻撓和極特殊的情況下才可以放棄這一原則。”[ 14]( P214)在黨員選舉權(quán)問(wèn)題上，列寧還有非常獨(dú)到的一個(gè)見(jiàn)解，即要將罷免權(quán)與選舉權(quán)結(jié)合在一起。這里的罷免權(quán)對(duì)黨員來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有特殊的意義。列寧在著名的《罷免權(quán)法令草案》中曾強(qiáng)調(diào)：“任何由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)或代表會(huì)議，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人對(duì)代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正民主的和確實(shí)代表人民意志的機(jī)關(guān)。”[ 10]( P102)這種罷免的措施，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，起到了一種嚴(yán)肅而有力的警戒作用，也是一份責(zé)任和義務(wù)，要求他們必須嚴(yán)于律己，忠于職守。同時(shí)也只有把罷免權(quán)與選舉權(quán)結(jié)合在一起執(zhí)行，才能尊重和保障黨員的民主權(quán)利，選擇自己的公仆，從而保障黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全體黨員為黨的事業(yè)而不懈地努力。 　　

      四、強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 　　

      列寧親自領(lǐng)導(dǎo)了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的創(chuàng)建和組織建設(shè)工作，以非凡的膽略和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度提出了一系列改革政治主體執(zhí)政方式的獨(dú)創(chuàng)性思想和理論。社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政主體必須向人民負(fù)責(zé)，接受人民的批評(píng)和監(jiān)督，人民的利益、愿望和要求才能得到真正的實(shí)現(xiàn)。政治主體與公平正義是緊密聯(lián)系的，沒(méi)有政治主體的貫徹執(zhí)行，社會(huì)的公平正義也就無(wú)從談起。由此可見(jiàn)，政治主體的執(zhí)政方式蘊(yùn)涵著深刻的政治倫理意義，列寧進(jìn)行集體決策領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善監(jiān)督制度的思想體現(xiàn)了政治主體的價(jià)值定位。 　　

      列寧認(rèn)為，為了發(fā)展黨內(nèi)民主，防止個(gè)人專(zhuān)斷，必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制。個(gè)人集權(quán)是封建條件下君主和官員非道德的表現(xiàn)，它與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的道德是相違背的。社會(huì)主義國(guó)家黨的干部是人民的公仆，必須服從人民的意志、集體的意志，因?yàn)闄?quán)力是人民賦予的。早在1903年列寧在向黨的二大提交的黨章草案中就指出，應(yīng)由“中央委員會(huì)統(tǒng)一和指導(dǎo)黨的全部實(shí)踐活動(dòng)，處理黨的各種組織、各種機(jī)構(gòu)之間的以及它們內(nèi)部的爭(zhēng)端。”[ 15]( P42)在蘇維埃政權(quán)建立以后，列寧更是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)。黨的重大決定在作出之前，一般要在黨內(nèi)先進(jìn)行廣泛的討論，若黨內(nèi)在重大問(wèn)題上存有重大分歧，則要就分歧問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)表決。從實(shí)踐看，列寧本人也一直遵循黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，而從不利用自己的威望和地位在黨內(nèi)發(fā)號(hào)施令，多次在便條和信函中寫(xiě)下這樣的話(huà)：不召開(kāi)政治局會(huì)議，我不能作任何答復(fù)。體現(xiàn)了他十分注重遵守集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，他在1920年召開(kāi)的俄共（布）第九次代表大會(huì)上所作的關(guān)于中央委員會(huì)的報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)指出：“黨中央書(shū)記只執(zhí)行中央委員會(huì)集體作出的決議，即由組織局或政治局或中央全會(huì)作出的決議。否則，中央委員會(huì)的工作是不能正確進(jìn)行的。”[ 4]( P111) 　　

      十月革命后建立了世界歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，為了鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，列寧對(duì)社會(huì)主義條件下的監(jiān)督問(wèn)題也進(jìn)行了探討。這是因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨后，其中一部分黨員手中掌握了權(quán)力，變成了黨的領(lǐng)導(dǎo)人，如果沒(méi)有對(duì)黨員的紀(jì)律檢查和監(jiān)督，這些領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)論是違犯黨的組織紀(jì)律還是政治紀(jì)律，都會(huì)給黨的事業(yè)造成巨大的危害。十月革命勝利后到1918年初，列寧提出了要發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾自下而上的監(jiān)督蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)，以防止官僚主義的毒害。在俄共九大上又提出：“要成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)，由受黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無(wú)私并能?chē)?yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成。”[ 16]( P288)俄共十大還通過(guò)了《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的決議》，明確規(guī)定在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，實(shí)行上下垂直領(lǐng)導(dǎo)，黨委會(huì)委員不得兼任監(jiān)委會(huì)委員，任期屆滿(mǎn)不得調(diào)任其他工作等。這樣一來(lái)，黨委會(huì)和監(jiān)委會(huì)權(quán)力是平行的，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，兩者共同對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)，由此形成了既高度統(tǒng)一，又相互制約的黨內(nèi)監(jiān)督體制。 　　

      1922年俄共（布）十一大又通過(guò)了《監(jiān)察委員會(huì)條例》和《中央檢查委員會(huì)條例》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的體制建設(shè)，使監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性?！吨醒霗z查委員會(huì)條例》規(guī)定，中央檢查委員會(huì)的主要任務(wù)，是檢查“黨中央機(jī)關(guān)辦事是否迅速正確和俄共中央書(shū)記處機(jī)構(gòu)的工作安排得是否得當(dāng)，定期檢查俄共中央會(huì)計(jì)處和各項(xiàng)事業(yè)。”[ 3]( P197)中央檢查委員會(huì)委員有權(quán)參加組織局的會(huì)議，并有發(fā)言權(quán)。當(dāng)俄共中央的各位書(shū)記、部長(zhǎng)和所有工作人員履行自己的職務(wù)時(shí)，檢查委員會(huì)委員有權(quán)參加并有權(quán)要求他們對(duì)自己的工作和職務(wù)進(jìn)行解釋?zhuān)袡?quán)對(duì)中央書(shū)記、部長(zhǎng)和工作人員的工作提出質(zhì)詢(xún)[ 3]( P197)。 　　

      列寧還特別強(qiáng)調(diào)了要形成有效的監(jiān)督就應(yīng)當(dāng)做到，“有一定的人數(shù)必須出席政治局每次會(huì)議的中央監(jiān)察委員會(huì)的委員們，應(yīng)該形成一個(gè)緊密的集體，這個(gè)集體應(yīng)該‘不顧情面’，應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書(shū)記，還是某個(gè)其他中央委員的威信，來(lái)妨礙他們提出質(zhì)詢(xún)，檢查文件，以至做到絕對(duì)了解情況并使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定辦事。”[ 17]( P377)斯大林繼任領(lǐng)導(dǎo)職位后，不僅沒(méi)有推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，反而越來(lái)越走向反面，扼殺黨內(nèi)民主力量，強(qiáng)化黨的集權(quán)統(tǒng)治。蘇聯(lián)的解體，從反面驗(yàn)證了列寧思想之珍貴，進(jìn)一步證明了加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性。 　　

      結(jié)束語(yǔ) 　　

      列寧在短暫的社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐生涯中，為我們留下了關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)民主的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，這是列寧黨建思想和民主思想的重要組成部分。當(dāng)然，要將這些思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有許多條件創(chuàng)造，有許多問(wèn)題要探討，但列寧在革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中對(duì)黨內(nèi)民主的探索始終要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨體現(xiàn)出良好的道德品行，要求“我們應(yīng)當(dāng)說(shuō)真話(huà)，因?yàn)檫@是我們的力量所在”[ 9]( P333)，而“吹牛撒謊是道義上的滅亡，也勢(shì)必引向政治上的滅亡”[ 9]( P331)。重視黨員干部的個(gè)人品德建設(shè)，自己率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)廉潔奉公，執(zhí)政為民，十分注意發(fā)揮黨員的模范作用和防止執(zhí)政黨脫離群眾，在革命和建設(shè)的進(jìn)程中，黨內(nèi)民主的探索上始終貫穿著道德的建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義革命與民主、自由、平等的關(guān)系問(wèn)題，對(duì)防范官僚主義和政治專(zhuān)制的問(wèn)題，從黨內(nèi)民主的制度和機(jī)制建設(shè)、群眾監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，豐富和發(fā)展了馬克思主義的政治倫理思想，他的改革創(chuàng)新的精神，勇于實(shí)踐和自我批評(píng)的態(tài)度，為我們樹(shù)立了光輝的典范。這些思想對(duì)我們現(xiàn)階段發(fā)展黨內(nèi)民主十分珍貴，列寧許多做法值得我們借鑒，重溫列寧關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主思想的論述，汲取其有益的歷史經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑會(huì)推進(jìn)我們的黨內(nèi)民主和人民民主思想向縱深發(fā)展。 　　

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（作者單位：南京師范大學(xué)）