湖北省教育考試院

為官?gòu)恼P(guān)鍵在德

——訪中共中央黨校教授王杰

王昊魁 

      從政重德，是我國(guó)政治文明的一大傳統(tǒng)。古人早就提出“為政以德”的思想，并把修身正己作為齊家、治國(guó)、平天下的前提，強(qiáng)調(diào)“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：官德建設(shè)始終與國(guó)家興衰、政權(quán)安危緊密相連，官德興則政權(quán)安；官德衰則政權(quán)亂。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)。毛澤東同志指出，治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)。鄧小平同志要求黨員尤其是黨的高級(jí)干部要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。江澤民同志提出了“以德治國(guó)”的思想。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全黨同志要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，指出“要把干部的德放在首要位置”，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。近日，國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》提出，“十二五”期間，我國(guó)全體公務(wù)員將進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，其中包括中國(guó)古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。 　　

      1．《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的出臺(tái)，給公眾釋放了一個(gè)什么信號(hào)？ 　　

      《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》、《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》相繼出臺(tái)，明確“要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”，我認(rèn)為是對(duì)胡錦濤總書(shū)記提出的“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”的具體實(shí)施，表明中央高層已經(jīng)著重關(guān)注官員的職業(yè)道德問(wèn)題。胡錦濤同志指出：“黨員、干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系他們的個(gè)人品行，而且也關(guān)系黨的整體形象，要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。”《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的出臺(tái)，是對(duì)加強(qiáng)官德“修養(yǎng)”必要性和重要性的清醒認(rèn)識(shí)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?rdquo;用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德水平的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)也要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)、監(jiān)督約束的重要手段，不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。 　　

      2．有官員將古代“官德”總結(jié)為“忠誠(chéng)愛(ài)國(guó)”、“廉潔自律”、“勤政務(wù)實(shí)”、“賞罰分明”等，您認(rèn)為，古代“官德”應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 　　

      對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一定是見(jiàn)仁見(jiàn)智，不同的人，會(huì)有不同的概括。我認(rèn)為，官德修養(yǎng)是對(duì)為官者的總體道德素養(yǎng)的要求，但它如何體現(xiàn)出來(lái)，就要通過(guò)具體的德目體現(xiàn)出來(lái)，如果說(shuō)官德是綱，那么，它的具體表現(xiàn)形式就是目，綱舉才能目張，具體的德目有哪些？從儒家思想及歷代官箴中可以總結(jié)出大概的內(nèi)容，對(duì)這些內(nèi)容，不同時(shí)期有不同的內(nèi)容重點(diǎn)，不同人有不同的概括標(biāo)準(zhǔn)，我把前人的概括歸類(lèi)梳理，大約有以下主要德目?jī)?nèi)容，即孝悌忠信、禮義廉恥、公畏慎勤、清儉和節(jié)、仁愛(ài)寬恕、平明志友、謙正忍敬、直智實(shí)達(dá)、淡靜藏謹(jǐn)、溫恭讓學(xué)。也就是說(shuō)，官德修養(yǎng)如何，是通過(guò)這些具體的德目體現(xiàn)出來(lái)的，這些德目在我們的日常生活中隨處可見(jiàn)，時(shí)時(shí)在用，但大多數(shù)人對(duì)這些德目所蘊(yùn)含的含義已經(jīng)熟視無(wú)睹。而這些德目所體現(xiàn)出來(lái)的精神，正是中國(guó)人之為中國(guó)人、中華民族之為中華民族的靈魂所在。這些德目，對(duì)為官?gòu)恼?lái)說(shuō)，都非常重要，離開(kāi)了這些具體的德目修養(yǎng)，所謂官德修養(yǎng)就是一句空話。 　　

      3．有網(wǎng)民認(rèn)為，古代為官者是為皇帝或君王負(fù)責(zé)，而不是為百姓負(fù)責(zé)。古代“官德”是皇權(quán)體系下缺乏獨(dú)立人格的品質(zhì)。而“現(xiàn)代為官者是為地方負(fù)責(zé)，服務(wù)百姓”。因此，古代“官德”，與當(dāng)今民主法治社會(huì)格格不入。您如何看待這一觀點(diǎn)？ 　　

      無(wú)論古代官員還是現(xiàn)代官員，無(wú)論為誰(shuí)服務(wù)，有一點(diǎn)是共同的，那就是，他們都應(yīng)具備最起碼的道德底線。古人說(shuō)：“人可以一生不仕，但不可一日無(wú)德。”做人要有人品，為官要有官德，古代“官德”與現(xiàn)代“官德”雖有許多不同，但對(duì)官德的底線要求則有著許多的共性。古代的官箴文化，所要解決的就是一個(gè)“如何做官”、“官德”的問(wèn)題，也就是一個(gè)“如何做人”的問(wèn)題，如當(dāng)官之法的三字訣：“清、慎、勤”，宋代《戒石銘》：“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易虐，上天難欺”等，都是把修身立德、公正廉明、勤政為民放在首位，古代賢哲們遺留下來(lái)的寶貴精神財(cái)富，至今對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，嚴(yán)守官德底線，仍具有積極的意義，不能因?yàn)闀r(shí)代不同，或者對(duì)過(guò)去的官德修養(yǎng)完全否定，或者把古代官德與現(xiàn)代民主社會(huì)完全對(duì)立起來(lái)。好的古代“官德”可以創(chuàng)新、發(fā)展和傳承。 　　

      4．根據(jù)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)將列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個(gè)培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。同時(shí)建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將職業(yè)道德培訓(xùn)作為長(zhǎng)期培訓(xùn)內(nèi)容。您認(rèn)為，如何使公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，包括古代“官德”修養(yǎng)培訓(xùn)不流于形式，取得實(shí)效，切實(shí)提高公務(wù)員的職業(yè)道德？ 　　

      就像法律、金錢(qián)不是萬(wàn)能的一樣，道德同樣不是萬(wàn)能的。道德不是用來(lái)解決問(wèn)題而是用來(lái)守住底線。“官德”的養(yǎng)成，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，我們不能完全把希望寄托在為政者的道德自律上，而必須要有制度、法律、法規(guī)、輿論監(jiān)督來(lái)保障。此外，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立一套制度化、體系化、可操作的官德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善官德考評(píng)體系，讓講官德的干部得到褒獎(jiǎng)，讓失官德的干部得到追究。近年來(lái)，從中央到地方，在官德制度建設(shè)方面，已經(jīng)做了很多的嘗試，規(guī)范官德的法律法規(guī)相繼出臺(tái)。如《公務(wù)員法》，就以法律形式明確了公務(wù)員的九項(xiàng)義務(wù)和十六條“禁令”。2010年1月出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政步入了規(guī)范化的階段。