湖北省教育考試院

 張家軍

      胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中提出“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的時(shí)代課題。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是解答這一時(shí)代課題的重要方法，是黨建工作的一大創(chuàng)新舉措。以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)夯實(shí)黨的思想和作風(fēng)基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為牽引深化黨建實(shí)踐，以學(xué)習(xí)為紐帶活躍黨建氛圍，形成黨的建設(shè)生動(dòng)活潑的格局，增強(qiáng)黨建實(shí)踐的成效，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 　　

      一、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)的重要途徑 　　

      建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需求，對(duì)于提升黨建科學(xué)化水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 　　

      重視學(xué)習(xí)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)延安時(shí)期“全黨的學(xué)習(xí)競(jìng)賽”，使黨成為了一個(gè)“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”；改革開放之初的解放思想大討論，實(shí)現(xiàn)了黨的思想上的撥亂反正；確立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，黨根據(jù)社會(huì)階層變化和黨的階級(jí)基礎(chǔ)擴(kuò)大的實(shí)際，開展的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的活動(dòng)，確保了黨始終在思想政治上的堅(jiān)定性和純潔性；新世紀(jì)新階段，面對(duì)新形勢(shì)，在全黨進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，確保了黨在思想理論上的先進(jìn)性。 　　

      建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不是一般的要求，具有政治性、基礎(chǔ)性、全面性和持續(xù)性的特點(diǎn)。作為政治性來(lái)講，不是一般地號(hào)召學(xué)習(xí)，而是以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本；以提升黨員干部和黨組織能力素質(zhì)為基礎(chǔ)；以增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力為核心的學(xué)習(xí)實(shí)踐。作為基礎(chǔ)性來(lái)講，學(xué)習(xí)是開啟思想之門的首要環(huán)節(jié)，貫穿黨建的各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)步驟、每項(xiàng)任務(wù)。作為全面性來(lái)講，不僅要學(xué)理論，而且要學(xué)科學(xué)、學(xué)專業(yè)、學(xué)歷史以及人類社會(huì)一切文明成果；不僅各級(jí)黨組織，而且是每一個(gè)黨員都要學(xué)習(xí)，不僅要向書本學(xué)習(xí)，而且要向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)。作為持續(xù)性來(lái)講，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期的、不間斷的學(xué)習(xí)。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一重大創(chuàng)新舉措，有利于夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)，增添黨的建設(shè)活力。 　　

      黨從成立以來(lái)，就把黨的建設(shè)作為一個(gè)重要法寶，上升到黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度。經(jīng)過(guò)不斷探索總結(jié)，提出了以黨的先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)為主線，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為主要內(nèi)容，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平為目標(biāo)等一系列黨的建設(shè)的理論。這些大多是從思路和標(biāo)準(zhǔn)上提出了黨建的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨建的實(shí)踐性和操作性，需要從方式方法上進(jìn)行探索。黨的建設(shè)作為一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的活動(dòng)，從一般方法上講，離不開學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩個(gè)途徑。因此，抓住了學(xué)習(xí)，就抓住黨建的綱；搞好了學(xué)習(xí)，就強(qiáng)化了黨建之本。 　　

      二、以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為基礎(chǔ)提升黨建科學(xué)化水平 　　

      著眼提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目的圍繞黨建來(lái)確立、內(nèi)容圍繞黨建來(lái)設(shè)置、活動(dòng)圍繞黨建來(lái)展開，通過(guò)全黨的大學(xué)習(xí)促進(jìn)全黨的大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)黨的事業(yè)大發(fā)展。 　　

      保持黨在思想政治上的堅(jiān)定性，是黨建的首要任務(wù)。毛澤東同志指出，“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識(shí)，沒有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”成立90年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷發(fā)展，指導(dǎo)黨的建設(shè)的理論也不斷與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，社會(huì)階層增多、思想文化多元、利益訴求多樣，保持黨在思想政治上的堅(jiān)定和統(tǒng)一尤其重要。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一創(chuàng)新舉措，就是在全黨深入持久開展馬克思主義理論教育和黨的創(chuàng)新理論武裝，確保黨在思想上政治上組織上的高度團(tuán)結(jié)。 　　

      我們黨是一個(gè)有著嚴(yán)密組織和嚴(yán)格要求的黨，黨憑著先進(jìn)性贏得了信任、贏得了勝利，黨的先進(jìn)性是由千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員以及由黨員組成的各級(jí)黨組織體現(xiàn)的。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一創(chuàng)新舉措，就是要通過(guò)組織廣大黨員和各級(jí)黨組織，聯(lián)系工作和實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)黨員開展實(shí)際工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，保持和發(fā)揮黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。 　　

      黨的作風(fēng)事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。黨的思想作風(fēng)過(guò)硬，既是黨建科學(xué)化的重要內(nèi)容和反映，也是黨建科學(xué)化的重要保證。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，其基礎(chǔ)的就是通過(guò)學(xué)習(xí)教育深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線。一是在弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德中筑牢思想道德基礎(chǔ)。二是在傳承社會(huì)主義先進(jìn)文化中培育高尚人格。三是持續(xù)開展黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性觀念。 　　

      鄧小平同志曾經(jīng)深有感觸地說(shuō)過(guò)，還是制度靠得住。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一創(chuàng)新舉措，就要努力在推進(jìn)黨建制度化、規(guī)范化和程序化方面發(fā)揮作用，在黨員干部中培育法制觀念，熟悉法規(guī)制度，營(yíng)造法制環(huán)境。 　　

      三、以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手形成生動(dòng)活潑的黨建局面 　　

      建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)黨建的一種重要方式。在充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的平臺(tái)和引領(lǐng)作用的同時(shí)，必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)向研究深化、向?qū)嵺`拓展、向制度轉(zhuǎn)化，努力形成以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為中心環(huán)節(jié)、以制度為保障的黨建新格局。 　　

      向思考研究深化。發(fā)揮學(xué)習(xí)的牽引和帶動(dòng)作用，邊學(xué)習(xí)邊思考邊研究，切實(shí)形成學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、思考黨建的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、探索黨建的科學(xué)方法的黨建氛圍。學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，通過(guò)對(duì)事理的思考深化對(duì)知識(shí)的理解，對(duì)人生的感悟，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，發(fā)揮集體學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)主要問(wèn)題開展批評(píng)與自我批評(píng)，用集體學(xué)習(xí)增強(qiáng)組織的團(tuán)結(jié)。學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，深入研究如何增強(qiáng)理論武裝的有效性、提高干部選拔公信力、反腐倡廉的有效性、組織功能的原則性和堅(jiān)持群眾路線等黨建面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)黨建工作的預(yù)見性、原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，針對(duì)黨員隊(duì)伍成分新變化、黨建工作信息化等實(shí)際，運(yùn)用辯證思維、開放思維、逆向思維等創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新黨建的思路、辦法和體制，確保黨建工作充滿生機(jī)與活力。 　　

      向黨建實(shí)踐拓展。黨建既是一個(gè)理論課題，也是一個(gè)實(shí)踐課題。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織促進(jìn)黨的建設(shè)，就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作并舉。以學(xué)習(xí)優(yōu)化組織體系，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等情況，加強(qiáng)黨組織機(jī)構(gòu)管理，擴(kuò)大黨的組織的覆蓋面，提升組織體系的科學(xué)性。以學(xué)習(xí)強(qiáng)化組織功能，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理理論，進(jìn)一步探索發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開展黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，努力增強(qiáng)黨組織的原則性戰(zhàn)斗力。以學(xué)習(xí)樹立組織形象，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，通過(guò)干實(shí)事、解難題、求實(shí)效，增強(qiáng)黨在群眾中勇于實(shí)踐的形象、聯(lián)系群眾的形象、廉潔自律的形象、開拓創(chuàng)新的形象。 　　

      向制度機(jī)制轉(zhuǎn)化。沒有制度化就談不上科學(xué)化。提升黨建科學(xué)化水平，一方面要通過(guò)對(duì)制度的學(xué)習(xí)來(lái)熟悉制度、敬畏制度，更重要的是通過(guò)學(xué)習(xí)完善制度，努力形成一套具有中國(guó)特色的科學(xué)的黨建制度體系。在學(xué)習(xí)中借鑒，根據(jù)當(dāng)代中國(guó)的實(shí)際，努力建立一套緊貼中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)黨建特色的機(jī)制。在學(xué)習(xí)中總結(jié)，把正確的做法制度化，努力形成科學(xué)配套的黨建制度和機(jī)制。在學(xué)習(xí)中完善，按照科學(xué)發(fā)展的要求，不斷提高制度的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)從制度到法規(guī)的推進(jìn)。在學(xué)習(xí)中執(zhí)行，既注重建立管權(quán)管事管人的有效制度，也注重建立落實(shí)層面的程序和制度，并加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，確保制度的操作性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。 　　

（作者系中央軍委辦公廳秘書局局長(zhǎng)）