湖北省教育考試院

黃茂興　　

      當今世界正處于新科技革命的前夜，搶抓新科技革命機遇、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點的國際競爭已經(jīng)悄然拉開帷幕。提升國家創(chuàng)新競爭力，對于我國全面參與國際競爭并贏得主動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，順利實施“十二五”規(guī)劃綱要，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，具有重要戰(zhàn)略意義。我國提升國家創(chuàng)新競爭力面對的形勢和任務(wù)是什么？應(yīng)當選擇怎樣的策略和路徑？今天刊發(fā)的這篇文章對這些問題作了探討和分析。 　　

——編者 　　

      創(chuàng)新是國家強盛的源泉，是民族振興的基石，是人類社會發(fā)展進步的重要驅(qū)動力。工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富比之前數(shù)千年創(chuàng)造的物質(zhì)財富總和還要多，主要應(yīng)歸功于科技進步和創(chuàng)新。進入新世紀，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革，一場影響重大的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀之中?？梢哉f，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，國家創(chuàng)新競爭力更是成為國家競爭力的核心要素。提升國家創(chuàng)新競爭力，是我國迎接新科技革命、加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。 　　

      提升國家創(chuàng)新競爭力對于迎接新科技革命具有重大意義 　　

      所謂國家創(chuàng)新競爭力，是指一個國家在世界范圍內(nèi)對創(chuàng)新資源的吸引力、從事創(chuàng)新活動的能力和創(chuàng)新空間的擴張力，以及對周邊國家和地區(qū)的影響力、輻射力、帶動力。它是增強一國競爭力的原動力，對提升國家競爭力具有根本性作用。它由創(chuàng)新基礎(chǔ)競爭力、創(chuàng)新環(huán)境競爭力、創(chuàng)新投入競爭力、創(chuàng)新產(chǎn)出競爭力、創(chuàng)新持續(xù)競爭力五個部分組成。 　　

      提升國家創(chuàng)新競爭力是迎接新科技革命的必然要求?；仡櫧?00年間發(fā)生的幾次科技革命可以發(fā)現(xiàn)，無論蒸汽機的出現(xiàn)、鐵路的普及、電力和重工業(yè)的發(fā)展，還是集成電路技術(shù)、信息技術(shù)的跨越，都是在世界經(jīng)濟危機時期醞釀的。歷史經(jīng)驗表明，每一次大的經(jīng)濟危機都有可能催生新科技和產(chǎn)業(yè)革命。此次國際金融危機正在成為新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪，一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的征兆。當前，發(fā)達國家正利用技術(shù)優(yōu)勢力圖維持在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位；發(fā)展中國家特別是新興市場國家也在搶抓機遇，爭取在全球科技創(chuàng)新中把握主動權(quán)。創(chuàng)新的競爭不再是少數(shù)國家參與的活動，而是幾乎囊括全世界所有國家；不再限于少數(shù)行業(yè)和部門，而是廣泛滲透到多個行業(yè)和領(lǐng)域。因此，當今時代，創(chuàng)新已經(jīng)不僅僅是一種手段和工具，而且上升為一個國家和地區(qū)的核心競爭力，提升國家創(chuàng)新競爭力成為搶抓新一輪創(chuàng)新機遇的重大現(xiàn)實問題。只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，才能持續(xù)增強國家創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從全球價值鏈低端向高端發(fā)展，從而贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。 提升國家創(chuàng)新競爭力是實現(xiàn)經(jīng)濟強勁增長的戰(zhàn)略選擇。國際金融危機發(fā)生以后，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速下滑，歐洲主權(quán)債務(wù)危機愈演愈烈，國際金融市場動蕩，新興市場國家通脹壓力較大，各種形式的保護主義抬頭，極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性增多。要鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇成果，實現(xiàn)經(jīng)濟強勁增長，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。如今，許多國家對科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作出新的部署，力圖通過推動新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決所面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等問題，并通過科技創(chuàng)新源源不斷地為經(jīng)濟增長提供新的強勁動力。有鑒于此，我國迫切需要緊緊抓住當前創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育期的歷史機遇，加大創(chuàng)新投入，著力提高自主創(chuàng)新能力，積極培育新的經(jīng)濟增長點；切實依托科技創(chuàng)新加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)強勁增長。 　　

      我國國家創(chuàng)新競爭力的現(xiàn)狀及存在的問題 　　

      新中國建立以來，黨和政府始終把科技創(chuàng)新擺在重要位置，從提出向科學(xué)進軍到提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從實施科教興國戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國家，走出了一條中國特色科技發(fā)展道路。 　　

      2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，我國特別注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，把加強科技創(chuàng)新擺在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。2010年，全國投入科技研發(fā)和試驗經(jīng)費7062.6億元，比上年增加1260.5億元，同比增長21.7%，科技經(jīng)費投入持續(xù)保持穩(wěn)定增長；科技人力資源總量持續(xù)增加，2010年全國研發(fā)人員達到255萬人，居世界第一位，國際科學(xué)論文產(chǎn)出量排世界第二位，發(fā)明專利數(shù)排世界第三位，已經(jīng)形成比較完備的科研基礎(chǔ)體系；在載人航天工程、高速鐵路、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、第三代移動通信、深水半潛式鉆井平臺、干細胞培育等一批前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破，大大提升了我國科技創(chuàng)新實力和國際地位。目前，我國整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列，部分科研領(lǐng)域達到國際先進水平。2011年6月，歐洲工商管理學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合發(fā)布了“2011年全球創(chuàng)新指數(shù)”，對世界上125個國家的創(chuàng)新能力進行評估和排名，我國的創(chuàng)新指數(shù)排在第二十九位，比以往的排名顯著上升（2010年排在第四十三位），是創(chuàng)新指數(shù)前30名中唯一的發(fā)展中國家。 　　

      同時應(yīng)看到，我國科技發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。主要表現(xiàn)在：一是我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強國；二是科技成果產(chǎn)業(yè)化率同發(fā)達國家相比嚴重偏低，科技成果轉(zhuǎn)化的動力不足；三是科技創(chuàng)新體制同經(jīng)濟和科技發(fā)展還不相適應(yīng)；四是科技創(chuàng)新人才還比較缺乏。因此，我們必須以高度的責任意識和強烈的使命意識，大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，切實提升國家創(chuàng)新競爭力。 從三個層面提升國家創(chuàng)新競爭力 　　

      在國家層面，充分利用國內(nèi)國際兩種資源，加強對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的整合利用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國際創(chuàng)新競爭主要表現(xiàn)為搶占新一輪科技革命先機、提升國家科技地位和國際話語權(quán)。在合作中競爭，在競爭中合作，需要充分利用國內(nèi)國際兩種資源，不斷拓展國際科技合作的廣度和深度。一是推動創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進創(chuàng)新資源自由流動和合作共享。應(yīng)樹立開放合作、兼容并蓄的科技創(chuàng)新理念，加強與各國的交流與合作，推動建立高效的創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)調(diào)機制，共同攻克能源安全、交通、氣候變化、資源利用效率等重要領(lǐng)域的技術(shù)難題，共同推動技術(shù)創(chuàng)新成果的實際應(yīng)用。二是完善科技創(chuàng)新制度，加大創(chuàng)新投入。充分發(fā)揮國家的政策引導(dǎo)作用，建立與創(chuàng)新政策相匹配的法律及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等，在法律和政策兩個方面保證創(chuàng)新活動的正常開展。更加重視科研活動，加大投入力度，既要加大對基礎(chǔ)科研單位的研究投入，又要加強對企業(yè)創(chuàng)新的扶持和鼓勵，還要加強中介服務(wù)機構(gòu)等的建設(shè)。三是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的體制機制。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用以及高等院校和科研機構(gòu)的重要作用，提高知識創(chuàng)新以及將知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。四是改善創(chuàng)新環(huán)境，大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新薪酬制度和獎勵制度，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新潛力，提高其創(chuàng)新能力。繼續(xù)加大人才培育力度，改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，鼓勵對外交流與合作。 　　

      在產(chǎn)業(yè)層面，大力推動產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新成果價值的實現(xiàn)和檢驗，是創(chuàng)新競爭力最直接的表現(xiàn)，也是促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。一是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。重視發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。提高相關(guān)研發(fā)、制造、營銷等環(huán)節(jié)的國際化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。二是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新為根本手段和動力，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。尤其應(yīng)注重在實體經(jīng)濟領(lǐng)域通過多次反復(fù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。三是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機結(jié)合。健全科技成果產(chǎn)業(yè)化的機制，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的順暢途徑。 　　

      在企業(yè)層面，著力推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮經(jīng)濟科技政策的導(dǎo)向作用，推動企業(yè)樹立自主創(chuàng)新的發(fā)展理念，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。二是妥善處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)利用、技術(shù)轉(zhuǎn)化之間的關(guān)系，既要引導(dǎo)企業(yè)加大對自主創(chuàng)新活動的投入力度以及對創(chuàng)新人才的培育力度，掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育自主品牌，又要引導(dǎo)企業(yè)積極學(xué)習先進技術(shù)和經(jīng)營理念，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力。三是著力增強中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。繼續(xù)完善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，建立相應(yīng)的專業(yè)市場以及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化平臺，為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新營造良好外部環(huán)境。中小企業(yè)應(yīng)抓住機遇、創(chuàng)造條件，根據(jù)市場變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)投入，積極創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場。 　　

（作者系福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授，

全國經(jīng)濟綜合競爭力研究中心福建師范大學(xué)分中心常務(wù)副主任）