湖北省教育考試院

 周 琳 　　

      今年是“十二五”開局之年，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布實施的第二年。年初，教育部黨組副書記、副部長杜玉波曾表示，當(dāng)前教育改革發(fā)展要重點抓好“落實政策籌好錢”、“科學(xué)配置用好錢”、“完善制度管好錢”3方面工作。在中央和地方財政的強有力支持下，政策措施效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，人民群眾對教育的滿意度進一步提高。 　　

      多措并舉增加投入 　　

      促進教育公平首先從增加投入開始。為了“籌好錢”，確保孩子們有學(xué)上，各級政府作出了不懈努力。 　　

      今年6月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》，明確指出，各地區(qū)要切實做到今明兩年的財政教育支出占公共財政支出的比重都有明顯提高。國家教育行政學(xué)院教授邢暉認(rèn)為，從去年底“統(tǒng)一教育費附加制度，按照統(tǒng)一比例征收”，到今年初的“在當(dāng)年土地出讓收入中按照固定比例計提教育資金”，一系列舉措反映出加大教育投入的力度前所未有。 　　

      針對學(xué)前教育的投入被擺在突出位置。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝介紹說，今年我國繼續(xù)實施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目，中央預(yù)算內(nèi)資金增加到15億元，試點范圍擴大到25個省區(qū)市，規(guī)劃建設(shè)幼兒園891所。在試點資金安排上，重點向貧困落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。“十二五”時期，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。各地均按國家要求編制了學(xué)前教育3年行動計劃，安排了項目和資金，確定了當(dāng)?shù)匚磥?年學(xué)前教育發(fā)展總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。 　　

      同時，中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)已納入中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃。從今年秋季學(xué)期起，地方結(jié)合實際已先行建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。 　　

      針對學(xué)生“餐桌”的投入也已經(jīng)展開。今年我國啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，中央財政按照每生每天３元的標(biāo)準(zhǔn)為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，試點范圍包括680個縣約2600萬在校生，國家每年投入資金160多億元。國家還將家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高１元，達到小學(xué)生每天４元、初中生每天５元。 　　

      針對校園安全問題，教育部基礎(chǔ)一司司長高洪介紹說，教育部正著手加強校園安全管理法規(guī)制度建設(shè)，已初步建立起校園安全工作法律法規(guī)體系。一方面，通過強化校園安全工作機制建設(shè)，形成了預(yù)警、快速反應(yīng)處理、安全事故統(tǒng)計分析、校園安全督導(dǎo)檢查等機制，另一方面，積極開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急逃生演練，加大校園安全隱患的排查整改力度。 　　

      好“鋼”用在刀刃上 　　

      “在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等10大項目是重中之重。”教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源認(rèn)為，如何將有限的教育經(jīng)費用好用活，是今年教育工作面臨的挑戰(zhàn)之一。 　　

      為了讓學(xué)生們住進更安全舒適的校舍，今年我國繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，安排30億元繼續(xù)組織實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。高洪介紹，這些工程消除了一大批沉積多年的校舍安全隱患，改善的辦學(xué)條件讓廣大師生得到實惠。在山西，中小學(xué)校舍安全工程率先實施。2009年至今共投入170余億元，實現(xiàn)中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，提前完成國務(wù)院提出的工程建設(shè)目標(biāo)。北京市市級財政對遠郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付42.5億元，增強了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)實力。 　　

      為了培養(yǎng)更多的優(yōu)秀技術(shù)工人，中央財政下?lián)?011年中等職業(yè)教育免學(xué)費補助資金47億多元。教育部職成司司長葛道凱說，此舉確保了中等職業(yè)學(xué)校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作順利實施，惠及400萬名中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。 　　

      為了留住更多中小學(xué)優(yōu)秀教師，我國實施了農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點項目。教育部師范教育司司長許濤說，今年中央財政安排專項資金增加到15億元。新疆將全區(qū)各級各類學(xué)校中青年教師住房納入各級地方政府保障性住房解決范圍。天津市制訂教師流動公寓建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)了一批教師流動公寓，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師支教。在“國培計劃”示范引領(lǐng)下，各地進一步加大教師培訓(xùn)支持力度。初步統(tǒng)計，2011年省級財政性中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費近10億元，比2010年增加3.3億元。截至今年6月8日，全國10597名首屆免費師范畢業(yè)生簽約率達99%。 　　

      政策措施保駕護航 　　

      今年以來，為解決當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展中群眾反映強烈的問題，中央有關(guān)部委單獨或聯(lián)合出臺了100多個重要文件，各地積極制訂推進政策措施。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團先后召開了多次教育工作會議。大多數(shù)省份成立了教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了議事協(xié)調(diào)機制。一系列卓有成效的舉措和密集的資金投入，換來“十二五”開局之年各級各類教育的顯著發(fā)展—— 　　

      在義務(wù)教育方面，一年來，我國免除了1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費，免除了3000多萬農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，補助了中西部1228萬農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費；免除了2800萬城市義務(wù)教育階段在校生學(xué)雜費，一些省份同時免除了教科書費，惠及2234萬學(xué)生。 　　

      在學(xué)前教育方面，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任袁振國說，學(xué)前教育的入學(xué)率已由2010年的51%左右提高到目前的60%以上。 　　

      在職業(yè)教育方面，今年我國探索多部門通過合作共建加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機制，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，每年培養(yǎng)農(nóng)村實用人才100萬人。 　　

      在高等教育方面，2011年專業(yè)學(xué)位碩士生占碩士生招生比例達到30%，高等教育質(zhì)量進一步提高。