湖北省教育考試院

北京黨建研究基地

      群眾工作是完成黨的一切政治任務(wù)的基礎(chǔ)工作，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，各級(jí)黨組織和廣大黨員是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)踐主體。在黨的基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要緊緊圍繞服務(wù)人民群眾的目標(biāo)任務(wù)，健全基層黨的群眾工作制度，形成以群眾訴求為導(dǎo)向，以密切聯(lián)系群眾為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為核心，以教育動(dòng)員群眾為重點(diǎn)，以群眾評(píng)價(jià)為依據(jù)的新型群眾工作機(jī)制，用科學(xué)的制度機(jī)制營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。 　　

      健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬民情民意反映渠道。營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，首先要深入了解群眾的利益訴求，掌握群眾的思想動(dòng)向。讓人民群眾合理表達(dá)利益訴求，是做好群眾工作的前提，也是以人為本、執(zhí)政為民的要求。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和基層群眾自治實(shí)踐的推進(jìn)，人民群眾的自主意識(shí)更加鮮明、利益訴求更加多樣、表達(dá)方式更加活躍。面對(duì)新形勢(shì)下群眾利益訴求方式的新特點(diǎn)、新變化，有些基層黨組織和黨員在開(kāi)展群眾工作中，出現(xiàn)了與群眾難以溝通，缺少共同語(yǔ)言，甚至心理隔閡的現(xiàn)象。其主要原因，就在于不了解群眾的利益訴求，不能準(zhǔn)確把握群眾的心聲?；鶎狱h組織和黨員的服務(wù)對(duì)象是群眾，依靠力量是群眾，活力源泉也在群眾。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，為人民群眾理性、有序地表達(dá)利益訴求提供制度平臺(tái)?；鶎狱h組織和黨員要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)強(qiáng)化群眾立場(chǎng)，建立健全走訪群眾、征求意見(jiàn)、社會(huì)調(diào)查、輿情分析、民情信息研判等方面制度，形成問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的工作規(guī)范和制度機(jī)制，疏通和拓寬民意反映渠道，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，積極滿(mǎn)足群眾需求，準(zhǔn)確把握社情民意，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。 　　

      健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制，把工作重心落實(shí)到基層。營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，必須緊緊抓住密切聯(lián)系人民群眾這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把黨的群眾工作扎實(shí)有效地落實(shí)到基層。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，做好群眾工作，重心重點(diǎn)在基層，熱點(diǎn)難點(diǎn)也在基層。有些黨員干部作風(fēng)漂浮，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，長(zhǎng)期脫離群眾、脫離基層、脫離實(shí)際，這是導(dǎo)致一些地方干群關(guān)系緊張、基層矛盾突出的重要原因。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把健全密切聯(lián)系群眾制度作為基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)我們黨密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗(yàn)，把改革開(kāi)放以來(lái)探索形成的黨員聯(lián)系基層群眾、下訪溝通民情、農(nóng)村黨群聯(lián)戶(hù)、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等實(shí)踐證明有效管用的做法加以規(guī)范，用制度的形式固定下來(lái)。在此基礎(chǔ)上，健全黨政機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層、黨員密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，使工作深入在基層、問(wèn)題解決在基層、工作創(chuàng)新在基層、效果體現(xiàn)在基層，黨員干部真正做到心往基層想，眼往基層看，腳往基層走，在同群眾朝夕相處中進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)群眾的感情，拉近同群眾的距離，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。 　　

      健全服務(wù)人民群眾機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)民心工程。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是密切黨群聯(lián)系的實(shí)踐途徑。營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，必須圍繞服務(wù)人民群眾這個(gè)核心，通過(guò)真心實(shí)意和卓有成效的服務(wù)，贏得人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持。服務(wù)群眾的基礎(chǔ)和前提是對(duì)人民群眾要有深厚感情。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，剝削階級(jí)講愛(ài)民，同愛(ài)牛差不多，為的是用牛耕田，從牛身上擠奶。我們不同。我們就是人民的一部分，是人民的代表，要把群眾組織起來(lái)，為自己的利益奮斗。政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題歸根結(jié)底是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，是同人民群眾的思想感情問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生為基本要求，建設(shè)服務(wù)型黨組織，建立基層黨組織和黨員服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系，真情對(duì)待群眾，用心貼近群眾，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，把基層黨建工作寓于服務(wù)群眾之中。當(dāng)前，要以完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，健全協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)處利益矛盾、保障群眾利益機(jī)制，既努力維護(hù)人民群眾的整體利益，又充分考慮人民群眾的局部利益和個(gè)體利益，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手解決民生問(wèn)題，緊抓民生之本、關(guān)切民生之急、排除民生之憂(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正成為人民群眾滿(mǎn)意的“民心工程”。 　　

      健全教育動(dòng)員群眾機(jī)制，提高群眾工作科學(xué)化水平。宣傳教育、組織動(dòng)員群眾是我們黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)群眾工作方式，提高宣傳引導(dǎo)和動(dòng)員激勵(lì)群眾的能力。在新的歷史條件下，人們思想活動(dòng)的自主性、差異性、選擇性、多變性顯著增強(qiáng)，群眾工作的內(nèi)容、形式、方式、任務(wù)發(fā)生了很大變化。面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，有人抱怨群眾工作“老一套不靈、新路數(shù)不明”，產(chǎn)生了群眾工作的“本領(lǐng)恐慌”。搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨的基層組織和廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，必須不斷提高群眾工作科學(xué)化水平，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求健全基層群眾工作機(jī)制。黨組織和黨員要切實(shí)把群眾看作社會(huì)實(shí)踐的主體和社會(huì)發(fā)展的決定性力量，既要擔(dān)負(fù)起宣傳、教育、組織、引導(dǎo)群眾的責(zé)任，又不能搞簡(jiǎn)單灌輸和發(fā)號(hào)施令。要善于在與群眾的平等交流、溝通互動(dòng)中把道理講清、講透、講實(shí)，虛心聽(tīng)取群眾的各種意見(jiàn)，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師。要積極構(gòu)建溝通對(duì)話(huà)機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為群眾工作的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。 　　

      健全群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)體系，是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的有效手段。營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，必須健全群眾對(duì)黨組織和黨員干部的評(píng)價(jià)監(jiān)督制度。以什么為標(biāo)準(zhǔn)、用什么來(lái)衡量，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、讓誰(shuí)滿(mǎn)意的問(wèn)題。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)得好不好，黨組織和黨員的作用發(fā)揮得如何，基層群眾最有實(shí)際感受，最有發(fā)言權(quán)。人民群眾的評(píng)價(jià)是最真實(shí)的評(píng)價(jià)，人民群眾的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)可，要注重群眾評(píng)價(jià)，保障群眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)，健全群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到一線(xiàn)問(wèn)績(jī)效、群眾評(píng)良莠。在考核方式上，要把群眾評(píng)價(jià)納入考核體系，建立黨組織、黨員干部公開(kāi)承諾并由群眾檢驗(yàn)評(píng)價(jià)制度，把群眾滿(mǎn)意度作為衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；在考核內(nèi)容上，要把群眾關(guān)心的社會(huì)公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、平安建設(shè)、社會(huì)保障、矛盾化解等納入民生指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系，形成“你服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)你、你向誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度機(jī)制。通過(guò)健全群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部更好地為群眾服務(wù)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。