湖北省教育考試院

羅忠敏　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)，一貫高度重視反腐倡廉工作，結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)際，艱辛探索，勇于創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想?；仡櫤脱芯奎h的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大意義。 　　

      黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的過(guò)程中，努力探索反腐倡廉規(guī)律，提出了一系列反腐倡廉戰(zhàn)略思想。 　　

      （一）密切黨與人民群眾的聯(lián)系，是黨堅(jiān)持反腐倡廉的根本出發(fā)點(diǎn)。作為用馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就莊嚴(yán)地宣布，我們“是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨”，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。實(shí)踐這一宗旨，密切聯(lián)系群眾，始終是黨反腐倡廉的根本出發(fā)點(diǎn)。 　　

      民主革命時(shí)期，黨高度重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”家喻戶曉。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。黨的三大作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)有的精神面貌和優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的反腐倡廉理論的重要內(nèi)容。 　　

      新中國(guó)建立前后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政后如何拒腐防變進(jìn)行了探索。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。黨的八大要求全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，警惕脫離群眾的危險(xiǎn)。 　　

      （二）民主是反腐倡廉的新路。在延安，毛澤東提出:“這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”這既是反腐敗的需要，也是人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、保證國(guó)家權(quán)力正確運(yùn)作的需要，它體現(xiàn)了民主政治與廉潔政治相統(tǒng)一的正確思路。 　　

      （三）依靠群眾，嚴(yán)懲腐敗。為了防止脫離群眾，建國(guó)初期，我們黨開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。先后擔(dān)任過(guò)天津地委書(shū)記的劉青山、張子善雖然對(duì)革命有功，但因墮落為大貪污犯，被判處死刑。“三反”運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有依靠群眾，才能有效清除黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的腐敗分子，才能有力抵制資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕。 　　

      （四）注重思想建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的顯著特點(diǎn)。把思想建設(shè)放在首位，是毛澤東反腐倡廉思想的一個(gè)重要特色。黨的思想建設(shè)，說(shuō)到底，是要解決黨員的世界觀問(wèn)題。只有牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀，才能真正具有理想信念，才能抵制各種錯(cuò)誤思想的侵蝕，拒腐防變。 　　

      黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，立足改革開(kāi)放的大局，根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況、新特點(diǎn)，提出了一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想。 　　

      （一）反腐倡廉關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。鄧小平針對(duì)一些人借口抓經(jīng)濟(jì)而忽視反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)象，尖銳地指出:“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響這個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題這一重要論斷，把加強(qiáng)反腐倡廉的問(wèn)題及時(shí)地提到全黨同志面前。 　　

      （二）堅(jiān)持“兩手抓”、“長(zhǎng)期抓”的方針。鄧小平指出，我們一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，這兩件事對(duì)比起來(lái)，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪活動(dòng)。這兩手都要硬。打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得。兩個(gè)文明都搞好，這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。 　　

      （三）反腐敗要靠法制、靠制度。鄧小平指出，搞法制靠得住些，要把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道，通過(guò)社會(huì)主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。他還提出，要從制度上解決問(wèn)題，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。 　　

      （四）搞好黨風(fēng)，加強(qiáng)教育，完善監(jiān)督。鄧小平指出，為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，從具體事件抓起。要加強(qiáng)思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。鄧小平還指出，黨要接受監(jiān)督，要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查;嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰(shuí)，都要按照黨紀(jì)國(guó)法查處。 　　

      黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時(shí)期如何全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的政治高度，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題進(jìn)行了深入思考。 　　

      （一）反腐倡廉關(guān)系到黨心民心向背，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。江澤民提出全黨要正確認(rèn)識(shí)黨處于執(zhí)政地位，特別是長(zhǎng)期執(zhí)政及其帶來(lái)的影響這一重要問(wèn)題，深刻指出反腐敗關(guān)系黨心民心，民心向背決定政黨、政權(quán)的興衰存亡。他強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。 　　

      （二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾。反腐敗斗爭(zhēng)要健康發(fā)展并取得勝利，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地動(dòng)員和組織全黨全社會(huì)的力量反對(duì)腐敗。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中吸取不竭的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們黨只有依靠自身力量、依靠廣大人民群眾的支持，反腐敗斗爭(zhēng)才能不斷取得新的成效。 　　

      （三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。江澤民指出，反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。他提出了“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”這一預(yù)防和治理腐敗的基本思路。 　　

      新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，使反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。 　　

      （一）把反腐倡廉建設(shè)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和部署，放在更加突出的位置。胡錦濤從事關(guān)黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度，來(lái)謀劃和部署反腐倡廉建設(shè)，提出堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。他還創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，強(qiáng)調(diào)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)一起，確定為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策。 　　

      （二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，把“標(biāo)本兼治、綜合治理”的八字方針，發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。只有抓好從嚴(yán)懲治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預(yù)防創(chuàng)造條件。只有抓好預(yù)防，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問(wèn)題。 　　

      （三）提出從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在懲防腐敗體系的框架內(nèi)，要加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);充分發(fā)揮懲治的重要作用，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。 　　

      （四）在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。胡錦濤指出，要適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的變化，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，融入黨和國(guó)家各項(xiàng)改革政策和措施之中，融入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。這些重要戰(zhàn)略思想有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。 　　

      回顧90年的歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，始終貫穿著一條主線，這就是:實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的一件大事來(lái)看待、來(lái)抓落實(shí)。這些反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，凝聚了全黨的智慧，既一脈相承，又各具特色。這一系列重大戰(zhàn)略思想，是我們繼續(xù)做好反腐倡廉工作的行動(dòng)指南。