湖北省教育考試院

對一個重大戰(zhàn)略構(gòu)想的新認識

——關(guān)于中國戰(zhàn)略和“利益匯合點”、“利益共同體”問題的幾點思考

鄭必堅

      摘    要：

      基于21世紀第二個十年中國的發(fā)展思路和發(fā)展目標，以及世界大勢，我再次鄭重提出構(gòu)建“利益匯合點”和“利益共同體”的理念。要把中國人民的利益同世界各國人民的共同利益結(jié)合起來，全方位地擴大同各方利益的匯合點，同各國各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次不同內(nèi)涵的利益共同體，從而推動實現(xiàn)全人類共同利益，共享人類文明進步成果。 　　

      作為一個觀察者、研究者，我在21世紀初提出了中國和平崛起即和平發(fā)展道路的理念。那時我說，經(jīng)濟全球化成全了中國和平崛起，而中國和平崛起給世界帶來的是機遇和市場，是互利和共贏。從2004年起，聯(lián)系中國和平崛起發(fā)展道路,我又進一步明確提出，中國要在努力搞好自身建設(shè)包括國防建設(shè)的基礎(chǔ)上，全方位地同周邊國家和地區(qū)，同一切相關(guān)國家和地區(qū)，逐步構(gòu)建“利益匯合點”和“利益共同體”。2005年6月，我還說過，中國在和平崛起進程中一定要做到，而且也一定能夠做到同相關(guān)各方形成輕易拆解不開的、多方面的和不同領(lǐng)域、不同層次的“利益共同體”。到了21世紀第二個十年的開頭，我又在2011年10月21世紀理事會巴黎論壇上對這個問題作了進一步的闡發(fā)。 　　

      一、中國在21世紀第二個十年的發(fā)展思路和發(fā)展目標 　　

      我對我國在對外關(guān)系中構(gòu)建“利益匯合點”、“利益共同體”的思考，首先基于我國在21世紀第二個十年的發(fā)展思路和發(fā)展目標。 　　

      邁入21世紀第二個十年，中國的發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn)。這里有：經(jīng)濟增長受到資源與環(huán)境約束的挑戰(zhàn)；經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，包括投資與消費、“引進來”與“走出去”、城市與農(nóng)村、東部與西部等方面不平衡的挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難和科技研發(fā)能力不足的挑戰(zhàn)；人力資源和社會就業(yè)結(jié)構(gòu)不相銜接的挑戰(zhàn)；收入分配不夠均衡和利益結(jié)構(gòu)面臨重新調(diào)整的挑戰(zhàn)；社會矛盾明顯增多而社會治理相對滯后的挑戰(zhàn)；還有可以預(yù)料和難以預(yù)料的種種嚴重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國在21世紀第二個十年的努力方向集中到一點，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會。由此而來的，就是增長方式由主要依靠外需拉動轉(zhuǎn)入以內(nèi)需拉動為主的階段，對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的階段，同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和消費結(jié)構(gòu)升級，使中國從中等偏下收入國家邁向中等偏上收入國家。同樣由此而來的，將是中國更加致力于國內(nèi)發(fā)展，更加致力于提高全民族文明素質(zhì)和精神追求，從而使中國社會既充滿活力又和諧安定，使中華民族既實現(xiàn)和平崛起又達致文明復(fù)興。毫無疑問，這樣的中國，必將為世界提供更巨大的市場需求和更廣闊的發(fā)展機遇。 　　

      二、我對21世紀第二個十年世界大勢的基本估計 　　

      這里從八個方面概括表達我對21世紀第二個十年世界大勢的基本估計。第一，在世界多極化、經(jīng)濟全球化的條件下，各國相互依存不斷加強，你中有我，我中有你，大家誰也離不開誰。第二，大國關(guān)系出現(xiàn)重大調(diào)整，相互競爭與合作更加明顯。在合作中求發(fā)展，又在競爭中謀優(yōu)勢?？刂聘偁帯l(fā)展合作成為一種必然要求。第三，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國整體和平崛起的勢頭，日益明顯。今后近十年是其發(fā)展和崛起的關(guān)鍵時期。第四，國際金融危機催生了世界范圍社會生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的大變革，一個以“綠色、低碳、可持續(xù)”為重要特征的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命日益展露其鋒芒。在后國際金融危機時期，氣候、能源、資源、糧食、金融等全球性安全問題更加突出，全球治理問題緊迫地提到議事日程上來。第五，各大國經(jīng)濟發(fā)展方式將發(fā)生重大變動，由此又將決定各大國相對地位和利益關(guān)系的進一步變化。第六，各種形式的劇烈動蕩和地緣政治沖突時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維以至傳統(tǒng)形式的熱戰(zhàn)危險依然存在。第七，無論世界格局怎樣發(fā)展，人類仍將在一個很長時期內(nèi)處于主權(quán)國家主導(dǎo)國際關(guān)系的歷史階段。第八，綜觀天下大勢，無論對中國還是世界，仍將呈現(xiàn)機遇與挑戰(zhàn)相交織，而機遇大于挑戰(zhàn)的根本走向。我們對未來近十年中國的和平發(fā)展仍然充滿信心，而決不會因為這樣那樣的事變和突發(fā)事件就輕易動搖。 　　

      正是基于21世紀第二個十年中國的發(fā)展思路和發(fā)展目標，以及世界大勢，我再次鄭重提出構(gòu)建“利益匯合點”和“利益共同體”的理念。 　　

      三、構(gòu)建“利益匯合點”和“利益共同體”，是一個全方位的戰(zhàn)略構(gòu)想 　　

      如果說在21世紀第一個十年，中國堅持走和平崛起即和平發(fā)展道路而成為世界發(fā)展的重要組成部分，中國與世界形成了共同利益的扎實基礎(chǔ)，那么在21世紀第二個十年，中國將繼續(xù)堅定不移地走和平崛起即和平發(fā)展道路而成為世界發(fā)展更加重要的一部分，中國與世界也將形成更加系統(tǒng)和更可持續(xù)發(fā)展的共同利益。 　　

      這里需要說明的是，中國擴大和深化同相關(guān)各方的“利益匯合點”，構(gòu)建“利益共同體”，乃是一個全方位的戰(zhàn)略構(gòu)想。即是說，包括中國與美國、中國與歐盟、中國與亞洲其他國家尤其是周邊國家、中國與非洲、中國與拉美等等，絕不是排他性的?？偠灾?，就是要把中國人民的利益同世界各國人民的共同利益結(jié)合起來，全方位地擴大同各方利益的匯合點，同各國各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次不同內(nèi)涵的利益共同體，從而推動實現(xiàn)全人類共同利益，共享人類文明進步成果。 　　

      我還要著重強調(diào)一點，這就是：關(guān)于構(gòu)建“利益匯合點”、“利益共同體”的理念已經(jīng)確定成為中國共產(chǎn)黨和中國政府的一個重大戰(zhàn)略方針。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次在國際場合鄭重強調(diào)了這一點。中共中央關(guān)于中國第十二個五年規(guī)劃的建議和2011年9月6日發(fā)布的《中國和平發(fā)展道路》白皮書，也都明確宣告了這一點。 　　

      我認為，在21世紀第二個十年里，中國將堅持把“和平崛起即和平發(fā)展道路”進一步具體化的重要取向。我期望并且確信，這樣的取向一定能夠在國際社會越來越大的范圍內(nèi)獲得共識。 　　

      四、2012年乃是一個“戰(zhàn)略年”——“戰(zhàn)略規(guī)劃年”、“戰(zhàn)略設(shè)計年” 　　

      2012年將召開黨的第十八次全國代表大會，而十八大能夠開出新水平的重要表征之一，就是面對21世紀第二個十年國際國內(nèi)兩個大局新變動，我們黨要在調(diào)查研究和深入思考的基礎(chǔ)上，作出新的深刻觀察，即理論和戰(zhàn)略的深刻觀察，包括國際關(guān)系和周邊關(guān)系問題的理論和戰(zhàn)略的深刻觀察。這是一件大事。應(yīng)當說，2012年乃是一個“戰(zhàn)略年”——“戰(zhàn)略規(guī)劃年”，或者叫“戰(zhàn)略設(shè)計年”。附帶說一下，當今世界各大國的戰(zhàn)略界，都在為21世紀第二個“十年”的戰(zhàn)略走向而議論紛紛、謀篇布局。這也是一種特定時代條件下的世界范圍的“諸子百家”呀！因此也可以說，2012年在國際范圍也是一個“戰(zhàn)略年”——“戰(zhàn)略規(guī)劃年”、“戰(zhàn)略設(shè)計年”。而這就要求我們進一步下苦功，拿出體現(xiàn)我們長期積累、厚積薄發(fā)水平的新的研究成果，拿出實實在在、系統(tǒng)周密且富有創(chuàng)意的新的研究成果，貢獻于黨的十八大的準備工作。 　　

      “戰(zhàn)略規(guī)劃年”、“戰(zhàn)略設(shè)計年”的課題無疑是眾多的，而中心的課題只有一個，就是怎樣看我國在21世紀第二個十年新的戰(zhàn)略機遇期。這當然是一個關(guān)系全局的重大問題。圍繞這個問題，我先來簡要回溯一下十一屆三中全會以來三十多年中我們怎樣把握機遇的歷史。是否可以這樣說，十一屆三中全會以來三十多年，大體每一個十年都是一個大段落，其間三大段落有一個共同特點，就是開頭都碰到了巨大挑戰(zhàn)：第一個十年，上世紀70年代末80年代初，“文革”災(zāi)難使國民經(jīng)濟瀕于崩潰，人民溫飽都成問題，政治動蕩積重難返。十一屆三中全會后，在鄧小平同志帶領(lǐng)下，我們走出來了，并且開辟了戰(zhàn)略機遇期的起點。第二個十年，開頭是國內(nèi)政治風(fēng)波，隨后是蘇聯(lián)垮臺、東歐劇變，我們外部受到西方制裁，內(nèi)部出現(xiàn)改革開放可能倒退的危險，中國向何處去成為一個極其尖銳的問題。而我們黨在鄧小平“南方談話”精神指引下，不但扭轉(zhuǎn)危局，而且全面推進改革開放，把整個理論、路線、方針提到一個新層次。1992年，可以說是中國特色社會主義理論體系的奠基之年。第三個十年，世紀之交，風(fēng)云變幻，再加上面臨加入世貿(mào)組織問題上的戰(zhàn)略抉擇，國內(nèi)又是眾說紛紜、莫衷一是。而我們黨沉著應(yīng)對，因勢利導(dǎo)，又打開了第三個十年更大發(fā)展的新局面。這三個十年的歷史經(jīng)驗證明，我們黨的戰(zhàn)略道路從根本上符合中國和世界的實際狀況，符合時代的發(fā)展趨勢，同時在具體政策、策略和“度”的把握上又因應(yīng)得宜，因而能夠在每一次克服巨大困難之后，都迎來一個巨大的發(fā)展機遇。 　　

      現(xiàn)在，我們已進入第四個十年，面對的是2008至2009年世界金融危機后的世界大變局。變動的深刻復(fù)雜程度超出預(yù)期，而其重大特點之一則是變動的兩重性：一方面隨著經(jīng)濟全球化，各國間相互聯(lián)系加深了，而另一方面矛盾、困難和沖突更多了；一方面西方大國陷入空前困境，而另一方面卻對我們施加更大壓力；一方面周邊國家高度依賴中國的發(fā)展，而另一方面卻對我們疑慮更深；一方面我們的綜合國力空前增長，而另一方面如何在國際范圍更好地加以運用卻顯得并不完全得心應(yīng)手。那么究竟應(yīng)當如何對待這些矛盾、困難和沖突呢？從國際動向來看，歸根到底無非有三種作為：一是繼續(xù)冷戰(zhàn)思維，二是發(fā)動局部熱戰(zhàn)，三是謀求共同發(fā)展，互利共贏，構(gòu)建“利益匯合點”和“利益共同體”。對于前兩種作為，我們一是反對、二是不怕，因為那是沒有前途的。我們堅持的是第三種，即在經(jīng)濟全球化條件下，在努力搞好自身力量建設(shè)包括國防建設(shè)的基礎(chǔ)上走和平崛起的發(fā)展道路，全方位地與世界一切相關(guān)國家和地區(qū)發(fā)展“利益匯合點”，構(gòu)建不同內(nèi)容不同層次的“利益共同體”。 　　

      我還有一個觀點就是：在和平與發(fā)展仍然是時代主題的大背景下，在21世紀第二個十年我國綜合國力已有更大增強的條件下，關(guān)于我國發(fā)展新的戰(zhàn)略機遇期的諸多因素中，我們自身的發(fā)展將成為一個越來越重要甚至是決定性的因素。也就是說，中國大發(fā)展和繼續(xù)大發(fā)展，這本身就是我們能夠獲得新的戰(zhàn)略機遇期的最重要基礎(chǔ)。我們要充分重視這一點，并且以此為根本立腳點，而決不能看輕，更不能淡忘。這也正是鄧小平同志所說“集中精力辦好一件事，我們自己的事”的深刻戰(zhàn)略意義之所在。 　　

（作者系中央黨校原常務(wù)副校長、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長）