湖北省教育考試院

大力宣傳和普及科學人才觀

努力提高人才工作科學化水平

      胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中，對提高黨的建設科學化水平作出全面部署。習近平同志在全國人才工作會議上指出，要深刻認識、自覺遵循人才成長規(guī)律，切實提高人才工作的科學化水平。改革開放特別是黨的十六大、十七大以來，我們黨在實踐中形成的科學人才觀，是科學發(fā)展觀在人才工作中的集中體現(xiàn)和具體運用，是推進人才工作科學化的行動指南。我們要大力宣傳和普及科學人才觀，為加快建設人才強國提供思想動力和保證。當前和今后一個時期，要重點宣傳普及和貫徹落實以下10個方面的重要理念。 　　

      第一，人才是最活躍的先進生產力。馬克思主義唯物史觀認為，科學技術是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生產力，人是生產力中最活躍的因素。人才是人力資源中的先進部分，是科技創(chuàng)新的主要承擔者，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)造性貢獻，決定了人才是最活躍的先進生產力。江蘇無錫從澳大利亞引進一個施正榮，幾年時間就形成了具有世界先進水平的太陽能產業(yè)。江西新余從蘇州引進一個彭小峰，很快就培育出一個大規(guī)模的太陽能多晶硅片和硅料生產企業(yè)。鄧小平同志在論述對馬克思主義的理論要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的時候，作出了一個時代性的判斷：科學技術是第一生產力。鄧小平同志強調，一定要在黨內和全社會造成一種空氣，尊重知識、尊重人才。人才是科學技術的主要載體。我們要充分認識人才在創(chuàng)造和發(fā)展先進生產力中的關鍵作用，不斷解放思想、解放人才、解放科技生產力。 　　

      第二，人才是科學發(fā)展第一資源。中國的基本國情是人多地少，人力資源是我國最豐富、最可開發(fā)、最有潛力的資源。由于人才資源是人力資源中最有價值的組成部分，人才資源是中國走科學發(fā)展之路最可依賴也必須依賴的第一資源。隨著我國經(jīng)濟、科技、教育水平的不斷提高，人才資源總量和質量都迅速提升。江澤民同志在論述“三個代表”重要思想時就指出，人才是一個國家發(fā)展最重要的資源，人才資源是第一資源。黨的十七大以來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，人才對科學發(fā)展的支撐作用日益凸顯。截至2010年底，全國人才資源總量達到1.2億人，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到32.6%，其中人才貢獻率達到26.6%。胡錦濤總書記強調，人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。我們要牢固樹立這一科學理念，大力培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才，把人力資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢，把人才資源優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢。 　　

      第三，人才工作要為經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務服務。圍繞中心、服務大局是人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，只有緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務培養(yǎng)、吸引、用好人才，人才工作才能有為有位。黨的十七大以來，我們按照中央部署，制定國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施重大人才工程，大力引進國家發(fā)展急需緊缺的海外高層次人才，組織專家學者到地方發(fā)展一線為應對國際金融危機、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式開展咨詢服務，都是人才工作服務大局的實際行動。我們要始終把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本任務，緊緊圍繞全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化開展人才工作，以服務經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際成效檢驗人才工作。 　　

      第四，人才優(yōu)先發(fā)展是科學發(fā)展的有效路徑。人才優(yōu)先發(fā)展是后發(fā)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化追趕的成功經(jīng)驗，也是我國東部發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展的成功實踐。黨的十七大以來，我們圍繞建設人才強國，加大人才投入和開發(fā)力度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域人才，國家自主創(chuàng)新能力顯著增強，有力推動了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，要確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。我們要按照這一要求，把人才優(yōu)先發(fā)展的思想落實到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重要政策和工作部署中，以人才優(yōu)先發(fā)展引領和支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　

      第五，樹立人人皆可成才的社會理念。人人皆可成才，體現(xiàn)了馬克思主義的人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，彰顯了科學發(fā)展觀以人為本的核心理念。中國早有“不拘一格降人才”的民族理念。毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志多次強調，杰出人才是來自人民的，在廣泛的群眾基礎上，才能不斷涌現(xiàn)出杰出人才。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上提出，要把每個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來，努力使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。黨的十七大以來，我們進一步強調要以實踐和貢獻作為評價人才的主要依據(jù)，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，得到了全社會廣泛認同。知識型工人巨曉林、學習型農民工王欽峰等一大批工人、農民成長成才的經(jīng)歷，是對人人皆可成才這一科學理念的生動詮釋。我們要不拘一格選才、育才、用才，讓每個人都有成才的機會，讓每個有志成才的人都有發(fā)展的空間，讓每個為國家和人民作出貢獻的人都能得到社會尊重。 　　

      第六，以用為本是人才發(fā)展的重要方針?？茖W發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人才作為一種特殊的資源，其價值完全在于使用。作為個體的人才越用越聰明，作為整體的人才越用會越增多。黨的十七大以來，我們把用好用活人才作為人才工作的核心環(huán)節(jié)，在使用中培養(yǎng)，為使用而引進，以使用來激勵，充分調動了各類人才的積極性和創(chuàng)造性。貫徹落實科學人才觀，要繼續(xù)把用好用活人才作為人才工作的永恒主題，著力解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問題，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用。 　　

      第七，人才投資是效益最大的投資。世界各國的研究都證明，包括教育投資在內的人才投資是發(fā)展效益最大的投資。溫家寶總理在全國人才工作會議上強調，人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入，在這方面要舍得花錢。黨的十七大以來，各地區(qū)各部門對人才投入的積極性越來越高，北京、上海、廣東、江蘇、浙江等地率先嘗到了加大人才投入的甜頭，這些年財政投入成倍增長，中西部地區(qū)一些城市也紛紛加大人才投入力度。人才投入“一本萬利”的鮮活事例層出不窮。我們要進一步樹立人才資本是高效資本、人才投入效益最大的理念，在加大政府投入的同時，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)，建立起多元化的人才發(fā)展投入機制。 　　

      第八，高端引領是人才隊伍建設的戰(zhàn)略重點。實踐證明，高端人才對事業(yè)發(fā)展具有關鍵支撐作用，對人才隊伍建設具有引領帶動作用。有了錢學森，才有我國航天事業(yè)今天的發(fā)展和人才濟濟的喜人局面；有了李四光，我國才摘掉了貧油的帽子；有了王選，我國印刷出版業(yè)才告別鉛與火、迎來光與電；有了袁隆平，才有我國雜交水稻的高產穩(wěn)產。高層次領軍人才的作用是一般人才不可替代的。在加快建設創(chuàng)新型國家的今天，我國人才隊伍規(guī)模越來越大，但高層次人才特別是領軍人才仍然緊缺。現(xiàn)實決定我們必須堅持高端引領、整體開發(fā)的方針，以高層次人才和高技能人才為重點，加強人才隊伍建設，大力培養(yǎng)世界級的科學家和科技領軍人才，具有國際化視野、精通國際化規(guī)則的國際化人才，具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開發(fā)意識、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家，技藝精湛、掌握絕技絕活的高技能人才。 　　

      第九，遵循系統(tǒng)培養(yǎng)的人才開發(fā)規(guī)律。人才培養(yǎng)和開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。“十年樹木，百年樹人”，人才開發(fā)要靠長期持續(xù)的系統(tǒng)培養(yǎng)。全社會的終身教育體系，教育與實踐相結合的培養(yǎng)體系，科研與生產相結合的創(chuàng)新體系，都是人才開發(fā)合乎規(guī)律的系統(tǒng)工程。黨的十七大以來，我們黨強調培養(yǎng)人要以德才兼?zhèn)錇闃藴剩碜曰鶎右痪€的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，選聘高校畢業(yè)生到農村任職，開展中央機關和地方中青年干部雙向交流任職；實施青年英才開發(fā)計劃，選拔優(yōu)秀拔尖人才進行重點培養(yǎng)；注意各類各層次人才開發(fā)的銜接配套，統(tǒng)籌區(qū)域人才開發(fā)；強調實施人才發(fā)展規(guī)劃要與科技規(guī)劃、教育規(guī)劃協(xié)調配合等，都是系統(tǒng)培養(yǎng)開發(fā)人才的具體實踐。我們要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和長遠需要，全面規(guī)劃、系統(tǒng)培養(yǎng)各類人才，形成人才輩出的良好局面。 　　

      第十，堅持把改革創(chuàng)新作為人才發(fā)展的根本動力。人才發(fā)展的關鍵在體制機制，體制機制的活力來自改革創(chuàng)新。黨的十七大以來，我們堅持以改革創(chuàng)新精神推進人才工作，建立人才特區(qū)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極探索建立充滿活力的科學研究、科技開發(fā)和科技創(chuàng)業(yè)機制，中國科學院改革創(chuàng)新人才評價和分配制度，北京生命科學研究所探索與國際接軌的科研管理機制，神華集團創(chuàng)辦北京低碳清潔能源研究所，都收到了很好的效果。但是，在社會的各個領域，時下制約人才發(fā)展的落后觀念、體制機制障礙還很多。我們要進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷破除束縛人才成長和發(fā)揮作用的思想觀念和制度障礙。我們要發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會創(chuàng)新精神。要堅定不移地推進識人選人用人制度的改革，把成熟的改革經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，把普遍有效的重要政策納入國家法律法規(guī)。 　　

（本文選自李源潮同志2011年12月17日在全國人才工作座談會上的講話。）