湖北省教育考試院

      黨員是黨的肌體的細胞，只有細胞健康，才能保證肌體充滿活力，當(dāng)前更需堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證黨的隊伍純潔、團結(jié)、充滿戰(zhàn)斗力 　　

      今年下半年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會。權(quán)威人士指出，這是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將緊緊圍繞開好黨的十八大來部署和推進。 　　

      據(jù)了解，對于2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高層已經(jīng)明確提出了總體要求和主要任務(wù)，并作出部署，各地區(qū)各部門各單位正在積極落實。接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家均指出，按照中央要求要想將反腐倡廉工作做深、做細、做實，做出成效，需要建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法的紀(jì)律檢查干部隊伍，更需堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證黨的隊伍純潔、團結(jié)、充滿戰(zhàn)斗力。 　　

      圍繞十八大落實反腐部署 　　

      本刊通過權(quán)威人士了解到，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著新情況新問題：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題比較突出；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。 　　

      針對上述問題，從中央部署看，下一階段的重點任務(wù)將包括以下幾點： 　　

      一是加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。這包含三個方面的內(nèi)容：繼續(xù)抓好貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，重點開展對加強和改善宏觀調(diào)控、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動文化改革發(fā)展、保障和改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動全面落實“十二五”規(guī)劃綱要，保持我國經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭；繼續(xù)開展對中央關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策和民族政策落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。 　　

      二是嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律。2012年，還將有17個省區(qū)市黨委換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆工作也將全面展開。對于下一階段換屆工作紀(jì)律的要求非常明確：堅持正確用人導(dǎo)向，貫徹民主集中制，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督；落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員和代表的民主權(quán)利，提高選人用人公信度；教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷；匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。 　　

      中央黨校教授林喆解析道，在選人用人的過程中，首先應(yīng)堅持以德為先的原則；同時需加大監(jiān)督懲治力度。從反腐倡廉的整體工作來看，選人用人是核心關(guān)鍵之一，也是易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)之一。因此，強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律尤為重要。 　　

      三是加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。重點在于，引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部樹立正確政績觀，更好地堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持群眾路線，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力展示新面貌新形象。 　　

      四是按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求全面推進反腐倡廉各項工作。這包括，在繼續(xù)落實好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》時，做好下一個五年工作規(guī)劃的起草工作；加強調(diào)查研究和科學(xué)論證，注重頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，推進反腐敗國家立法等。 　　

      同時，需繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。其中一個重點就是抓好專項治理工作。當(dāng)前，在工程建設(shè)領(lǐng)域，從招投標(biāo)直至工程款支付，行賄受賄在某些地方成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。2月14日，南昌市青山湖區(qū)原副區(qū)長吳臘根因索賄受賄共1645萬元，被南昌市中級人民法院一審以受賄罪判處無期徒刑。而以工程款支付為契機大肆受賄，就是吳臘根屢試不爽的“生財之道”之一。因此，推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理將是下一階段的治理工作的重點之一。 　　

      權(quán)威人士指出，黨的十七大以來，我們以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，在理論和實踐上進行了積極探索，對新形勢下反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識上有新提高、工作上有新拓展、方法上有新突破，取得了積極成效，積累了新的經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理和總結(jié)這些理論成果和實踐經(jīng)驗，深入研究反腐倡廉中的熱點難點問題，努力把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢，以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路謀劃今后工作，為黨的十八大全面部署作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)做好準(zhǔn)備。

      高度重視黨的自身建設(shè) 　　

      將今年反腐倡廉的任務(wù)逐項落實完成、將反腐倡廉工作繼續(xù)做深、做細、做實，做出成效，依賴于一支純潔、團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的黨的隊伍。 　　

      胡錦濤總書記在建黨90周年重要講話中指出，我們黨目前面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”，同時還面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。 　　

      針對于此，權(quán)威人士強調(diào)，經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性。關(guān)于保持黨的先進性問題，中央專門召開過會議，并在全黨范圍內(nèi)開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面推進先進性建設(shè)，取得了顯著成效。受訪專家指出，從本質(zhì)上講，黨的純潔性同先進性是一致的，純潔性是先進性的重要體現(xiàn)。 　　

      回顧歷史，中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視保持純潔性。早在1945年，毛澤東就提出要建設(shè)一個“就要有一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨”。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨始終把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的一個重要目標(biāo)和抓手，強調(diào)必須始終從保持黨的純潔性的高度深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。 　　

      隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，隨著黨的隊伍越來越壯大，管黨治黨任務(wù)越來越艱巨，保持隊伍純潔性的問題更加突出。權(quán)威人士認(rèn)為，當(dāng)前，在保持黨的純潔性方面，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：在我們的黨員、干部中，有的理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認(rèn)識模糊、態(tài)度搖擺；有的作風(fēng)不正，宗旨意識淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強，貪圖安逸、奢侈浪費，庸懶散現(xiàn)象突出，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾，不去著力解決問題，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的原則性不強，奉行自由主義、好人主義，熱衷于搞“小圈子”；有的為政不廉，無視廉潔自律要求，少數(shù)干部利用職權(quán)謀取非法利益，違紀(jì)違法問題依然比較嚴(yán)重；有的黨組織對黨員和干部教育、管理、監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員、選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔性，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。 　　

      中央黨校黨建部教授張希賢分析說，種種現(xiàn)象歸結(jié)起來反映出，一方面黨內(nèi)現(xiàn)在仍存在“兩面人”，一面是公、一面是私，一面是真、一面是假；另一方面目前黨的自身建設(shè)已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，必須把保持純潔性作為黨的建設(shè)的一個重要目標(biāo)和抓手。“特別是在社會繁榮期，尤其需要重視黨的純潔性的建設(shè)，搞好黨的純潔性的建設(shè)，這直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系著人心所向，關(guān)系著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”他認(rèn)為，在十八大召開前后的關(guān)鍵期，黨在自身建設(shè)上應(yīng)當(dāng)有重大的創(chuàng)新，特別是在理論層面。 　　

      近期高層對于“純潔性”的論述和部署針對性強，受訪專家分析，中央從“思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔”等多個維度考量黨的純潔性，可以更加深刻地透視腐敗現(xiàn)象，可以更加科學(xué)有效地實施治理方略。 權(quán)威人士分析，在新的形勢下保持黨的純潔性，應(yīng)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的性質(zhì)與宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

      紀(jì)律檢查機關(guān)擔(dān)負(fù)更大責(zé)任 　　

      權(quán)威人士指出，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法的紀(jì)律檢查干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障。 　　

      紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，更需肩負(fù)起弘揚新風(fēng)正氣、打擊歪風(fēng)邪氣的重要歷史使命。在保持黨的純潔性過程中，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍責(zé)任重大，既要做黨的純潔性的忠實踐行者，又要做黨的純潔性的嚴(yán)格監(jiān)督者和堅決維護者，更需保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。 　　

      按照中央的要求，對于紀(jì)律檢查機關(guān)來說，一是應(yīng)全面履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實維護黨的純潔性。 　　

      二是應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門本單位實際情況，經(jīng)常在黨員中開展維護黨紀(jì)、保持黨的純潔性教育，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。 　　

      三是應(yīng)提高查辦案件工作能力和水平，加大查辦案件力度，堅決清除腐敗分子，維護黨的隊伍純潔。此外，還應(yīng)建立健全黨員權(quán)利保障機制，及時受理黨員控告和申訴，保障黨員各項民主權(quán)利正常行使和不受侵犯；并經(jīng)常開展相關(guān)制度措施落實情況的督查檢查，糾正在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的不純現(xiàn)象。 　　

      受訪專家解析道，廣大紀(jì)檢干部是保證黨的肌體健康的忠誠衛(wèi)士，維護黨的純潔性具有義不容辭的責(zé)任。一方面，要按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，帶好頭、作表率；另一方面，要履行職能，加強對黨的純潔性的監(jiān)督檢查。 　　

      簡言之，要加強教育，以“拒絕腐敗”的思想保純潔；要完善制度，以“防范腐敗”的制度保純潔；要嚴(yán)明紀(jì)律，以“約束腐敗”的紀(jì)律保純潔；要強化監(jiān)督，以“威懾腐敗”的監(jiān)督保純潔；要源頭治理，以“根除腐敗”的改革保純潔；要查辦案件，以“懲治腐敗”的高壓保純潔。